独家原创:纪委反腐倡廉工作的调研报告

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党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，离不开强有力的调

查研究。见解独到、深思熟虑的调研文章能启人心扉，能展示反

腐倡廉调研工作的丰硕成果，体现着省调研工作者的思想和智慧。

近期，省纪委将围绕“科学分析和判断当前反腐倡廉形式”

课题开展调研。根据省纪委要求和厅领导意见，配合省厅参与课

题的调研工作，现对反腐倡廉工作情况进行详细的调研报告如下：

一、反腐倡廉工作调研报告的必要性

调查研究是谋事之基、成事之道。省纪委领导曾经说过。“不

重视调研工作的领导干部不是称职的领导干部；不重视运用调研

成果推动工作的领导班子是不会有积极作为的领导班子；不会调

查研究的干部是不合格的干部。只有通过调研，才能结合实际不

折不扣地落实中央和中央纪委的决策部署，才能尽职尽责地指导、

总结、提升基层的实践经验，保证各项工作方向正确、切合实际，

富于创新、有利发展”。

由此，可以看出反腐倡廉工作调研是十分必要的。

二、反腐倡廉工作调研方法

调研主要采用定量分析与定性分析相结合的方法，定量分析

主要集中在收集十六大以来信访、案件、民意调查等数据的基础

上，对反腐倡廉工作情况进行多角度、多层次的分析研究，不仅

要从宏观上进行分析，而且要对一些重点领域、重点行业进行分

析。定性分析主要运用全面的、辩证的、发展的、历史的观点，

综合运用系统论、信息论、控制论，科学分析和判断当前反腐倡

廉形势，深入研究分析产生消极腐败现象的社会历史原因，对未

来发展态势作出分析和预测。

二、反腐倡廉工作调研主要内容

第一点：当前反腐倡廉现状

改革开放以来，经过全党的共同努力，反腐败斗争成效显著.

但我们必须清醒地看到反腐败斗争面临的形势依然很严峻.因此，

积极探索适合新形势下的、行之有效的反腐对策是非常必要的。

调研时，认真研究分析了我单位廉政建设的现状和形势。全

面总结本单位、本部门近年来特别是十七大以来反腐倡廉建设的

新特点、新表现，并对当前反腐败斗争形势作出判断。当前，干

部群众对反腐倡廉思想上有清醒的认识，各级领导自觉遵章守纪

蔚然成风，惩防体系建设比较完备，人财物管理运行平稳。但是，

反腐倡廉建设也面临着新的形势，要进一步提高落实党风廉政建

设责任制中“一岗双责”的意识，在领导实施工作任务时加强廉

政宣传教育和制度完善；有些制度建设滞后的现象较为突出，尤

其是有的制度量化指标少，又缺乏必要的程序方法设计，致使留

有操作简单随意的空间；廉政教育缺乏有效途径，轻视廉政教育

思想普遍存在，需加强廉政文化建设；监察审计从源头参与、全

过程监督有待加强，协调和促进的职能作用有待进一步发挥。

具体反腐对策如下：

（一）在党风廉政建设和反腐败工作中起表率作用

1、严格遵守党的纪律特别是党的政治纪律；严格执行领导

干部廉洁从政各项规定，加强领导干部党性修养、树立和弘扬优

良作风。

2、不违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场

价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房。

3、不违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或

公园区建房；不违反规定以借为名占用他人汽车以及配备和使用

超标准小汽车。

4、不委托他人投资证券和其他委托理财的名义谋取不正当

利益；严禁利用职务上便利获取内幕信息进行股票交易。

5、不为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、

子女和其他亲友谋取不正当利益。

6、不参与赌博或以赌博和交易等形式收受财物。

7、不以出差、开会等名义用公款旅游，以及用公款变相出

国（境）旅游。

8、不违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股

等行为。

9、不跑官要官，以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋

取私利。

10、不经商办企业，违反规定在企业兼职、兼职取酬或投资

入股等行为，以及从事有偿中介活动。

11、不违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购

等市场交易活动谋取私利。

12、严格落实领导干部配偶子女从业、投资入股、到国（境）

外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲

突的行为。不放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利

用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非

法利益。

13、不用公款公物操办婚丧喜庆事宜和利用婚丧喜庆事宜大

操大办、借机敛财。

14、不利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或

特定关系人谋取私利。

15、严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人

在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利

益。

（二）按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对本处室、单

位反腐倡廉建设工作的领导，做到：

16、落实“一岗双责”的要求，对本处室、单位的党风廉政

建设负总责，保证不发生违纪违法行为。

17、深入推进本处室、单位党风廉政建设和作风建设，确保

取得明显成效。

18、重视群众的来信来访工作，要亲自过问，做到件件有着

落，事事有结果。

19、根据厅党组反党风廉政建设和作风建设的部署和要求，

全面完成责任分工任务。

（三）坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方

针，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，做到：

20、加强反腐倡廉教育。促进廉洁从政，增强忧患意识和自

律意识。

21、加强制度建设。按照全省反腐倡廉制度体系框架构建年

的要求，着眼解决实际问题。

22、加强监督制约。建立健全部门内控机制。

第二点：党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题。

在深入分析当前形式的基础上，结合部门实际，重点分析十七大

以来反腐倡廉工作出现的新情况、新问题、新挑战。具体采取措

施如下：

（一）、以人为本，强化教育，把牢党风廉政源头关

坚持以人为本，教育先行，认真落实学习培训计划，全面提

高地方海事干部、执法人员勤政能力。

坚持中心组学习，增强了党员领导干部驾驭全局的能力。党

员先进性教育，提炼出班子八项具体要求，提升行政能力；《党

章》、两个务必学习教育，增强勤政为民能力。

坚持机关干部学习，增强了干部抵御各种风险的能力。树立

执法为民理念；通过对刚毅精神、“交通局长的楷模”赵家富和

彭恩富同志严格执法、文明执法等先进人物事迹的学习，对人生

观、价值观、世界观有了进一步的理解，增强了工作的主动性和

敬业精神。

坚持专题教育活动，以“执法为民，服务社会”为主题的“集

中宣传教育活动”，增强了海事队伍的服务意识；通过开展“廉

文荐读、读书思廉”活动，在省局网站开辟廉政海事专栏，在海

事所、签证点竖立海事公益广告牌，印制廉政文化传单，扩大廉

政文化建设的覆盖面，努力打造“公正、廉洁、高效、文明”的

海事执法队伍。

（二）、明确任务，落实责任，把住年度考核质量关

为使党风廉政建设工作落到实处，我们建立完善了行风工作

管理机制，将长远的目标分解成阶段性的任务，将阶段性的任务

分解到各个部门和领导干部，使之贯穿于各项工作的始终，渗透

到每一个岗位、每一个环节，重点落实了三个层次的责任制。

签订党风廉政建设责任状，签订年度工作目标责任书，

制定工作责任分工意见，落实党政领导干部和职能部门工作

责任，明确了各自的责任和具体建设目标。

（三）、健全制度，规范行为，把紧履行职权自律关

为使党风廉政建设工作落到实处，我们建立较为完善的党风

廉政建设工作管理机制。

完善机关管理制度。落实责任追究制度。建立行风监管制度。

突出重点，探索全面加强地方海事行风建设的新机制，制定出台

了海事行风“六项监管”制度。责任分解制度。

（四）、监督检查，落实措施，把好服务群众质量关

加大督查力度，通过争创第一办事环境、第一执法环境、第

一服务环境，营造政通人和、凝心聚力促发展的水上交通和谐氛

围。

第三点。对策措施的改进。在全面分析当前反腐倡廉形式的

基础上，提出系统治理腐败的对策建议。对策建议要对改进当前

工作具有很强的针对性，理论上行的通，现实中做的到。

（一）明确目标导向，落实一岗双责。厅党组针对大交通建

设的实际，提出了“完善大监督机制、完善大服务体系”的工作

目标，成为引领全系统反腐倡廉建设和作风建设新的目标导向。

围绕“两个完善”的目标，全系统各级领导干部抓反腐倡廉建设

和作风建设的自觉性和责任感进一步增强。

（二）完善监督机制，打造廉洁工程。继续完善纪检监察派

驻制、巡查制、跟踪审计制、招投标诚信档案制、党建现场统管

制、廉政合同制等监管机制，努力推进监督工作对交通重点工程

的全覆盖，着重推进了五项工作，政制度健全，没有发现重大质

量、安全责任事故和违纪违法案件。

（三）强化廉洁自律，规范从政行为。

加强对主要领导干部的审计监督，对单位预算和“收支两条

线”执行情况进行检查。扎实开展了廉政文化“六进”活动和《交

通系统廉政文化研究》，党风廉政教育效果不断深化，厅机关廉

政文化建设示范点的示范效应显著。

（四）立足维护民生，巩固纠风成果。

省厅组织了两次大规模明查暗访，对发现的问题进行了严肃

处理和通报。开展了对执法行为和“十项禁令”执行情况的专项

检查活动。推广了运政执法现场动态监控系统，对执法现场和重

点区域进行实时监控。对群众反映强烈的重点地区和单位开展联

合预警督查，有效防止了重大行风问题的发生。

（五）强化信访工作，严肃查办案件。

（六）加强作风建设，提升服务效能。

以“建设大交通，当好先行军”为主题，深入开展学习实践

科学发展观活动。全系统作风建设继续保持强力推进、上下联动

的良好态势。

这些成绩的取得，是省委、省政府和省纪委坚强领导的结果，

是全系统干部职工共同努力的结果，也是与厅机关和厅属单位严

格贯彻执行党风廉政建设责任制，积极探索建立惩治和预防腐败

的长效机制分不开的。

以上就是围绕“科学分析和判断当前反腐倡廉形式”课题开

展的调研报告。