独家原创:企业基层党建工作调研报告

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进入新世纪，我们党面临的环境、形势和任务正在发生深刻

而复杂的变化。面对国际国内发生的大转折、大变革带来的历史

性机遇和挑战，我们党肩负着继续推进现代化建设，完成祖国统

一，维护世界和平推进发展的历史重任，而党的建设是实现三大

任务的根本保证。企业基层党组织是党的细胞，是企业党组织全

部工作和战斗力的基础，加强和改进党的基层组织建设，要按照

“三个代表”要求，以科学发展观为指导，为党的中心任务服务，

用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活

动方式，把加强党的建设和建立现代企业制度统一起来抓，这是

增强企业活力，创建有中国特色社会主义的重要保障。深化国有

企业改革，必须加强国有企业的基层党建工作。科学发展观为加

强和改进国有企业党的建设工作指明了方向。深刻领会科学发展

观的精神，增强对国有企业党建工作的紧迫感，突出国有企业党

建工作的重点，抓住关键，选好切入点，打好基础；深化发展，

从国有企业改革的特点和实际出发，研究新情况，提出新思路，

探索新机制，是开创国有企业党建工作的新局面的根本要求。

国有企业的基层党组织，特别是企业基层党支部在推进企业

改革、促进企业发展、维护企业内部稳定、加强职工队伍建设、

推动企业的物质文明建设和精神文明精神建设，全面完成党的各

项任务等工作中发挥了重要作用。当前全国上下正在深入学习，

我们要“以科学发展观为统领，落实以人为本、全面协调可持续

发展的新要求，全力推进国企基层党组织的创造力、凝聚力和战

斗力，使基层组织建设符合科学发展观的要求，实现基层党组织

工作跨越式发展。积极探索现代企业制度下加强改进国有企业基

层党建工作、发挥企业党组织政治核心作用的途径和方法，努力

使党建工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，为国有企业

又好又快发展提供了有力的政治保证和组织保障

一、加强学习，抓住机遇加快发展是国有企业的第一要务

科学发展观的第一要义是发展。国有企业是中国共产党执政

的经济基础，这就决定了国有企业存在的价值在于不断发展，为

社会主义建设发展提供坚强的经济支撑。

坚持以科学发展观为主要内容的理论学习，探索又好又快发

展的新思路。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。

贯彻落实科学发展观，需要相应的理论水平、知识水平和工作能

力，必须坚持用党的最新理论成果武装省属企业党员干部头脑，

使理论成果及时向工作能力转化。采取专项学习、专家辅导、专

题培训、外出参观、交流体会等多种方式，开展了以党的创新理

论为主要内容的系列学习活动，通过对现代经济知识、现代科技

知识、现代企业管理、和谐文化等知识的学习把握，省属企业领

导班子眼界得到提升，思维得到拓展，观念得到转变。基本形成

了新理论引领新思想，新思想产生新思维，新思维催生新理念，

新理念带来新思路，新思路推动新发展的良好局面。

一、始终把促进企业发展作为首要任务，自觉把党建工作融

入企业改革和发展中，做好企业改革动员和宣传，把实现职工需

要与企业改革、发展目标结合起来，努力促进企业创新发展，充

分发挥党组织和广大职工党员在推动发展、凝聚人心、服务群众、

促进和谐过程中的主体作用。

二、企业党建工作在认真抓好自身建设和掌握对企业的政治

领导的同时，敢于打破“自我封闭”的局面，增强党建工作主动

性，与时俱进，围绕企业改革和生产经营中的难点、热点问题和

塑造企业积极向上的企业文化等方面开展活动，为企业改革和生

产经营贡献力量和才智，才能真正带领广大职工党员和群众实现

国有企业跨越式发展目标。

二、以人为本，加强国有企业基层党组织队伍建设

科学发展观的核心是以人为本。按照科学发展观的要求加强

领导班子建设和人才队伍建设，为企业可持续发展提供坚强的组

织保证，是国有企业党建工作的首要任务。目前，国有企业基层

单位的党务工作者和政工干部队伍不稳定，存在工作方法落后、

年龄老化，后继乏人的问题；有的国有企业基层单位的专职或兼

职党支部书记、政工干部的待遇，比同级行政或技术管理人员低，

因此，工作积极性不高，工作不安心；有的政工干部自身的政治

理论水平不高，专业工作能力不强，思想政治工作的针对性差、

工作平庸，政工干部的自身形象不佳，威信不高。这种现象影响

了国有企业基层单位的党建工作的正常开展，导致国有企业基层

单位的党建工作、党的思想政治工作和精神文明建设工作被边缘

化、附属化。人是企业最大最有价值的财富，是企业的主体和核

心，企业管理必须始终坚持尊重人、关心人、理解人、培养人的

理念，强调员工在企业管理中的参与意识和参与行为，提倡人的

价值，把个人的价值实现与企业需要协调起来，共同发展，这已

成为现代管理的共识。那么，国有企业党建工作要实现创新，必

须在党建工作中坚持“以人为本”，实施“人本管理”。

一是国有企业党组织必须坚持“以职工群众为本”，在党建

工作中切实维护职工群众的利益，注重发挥党员的主体作用，关

心爱护职工党员和群众，特别是生活困难党员和群众，及时解决

好事关职工群众利益的实际问题，把解决思想问题和解决实际问

题结合起来，努力使广大党员和职工群众真切感受到党组织和企

业大家庭的温暖，共享企业发展成果，从而增强企业党组织的凝

聚力和号召力。

二是国有企业党建必须依托一支精干、高效的党建工作团队，

要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则和党建工作干

部知识化、年轻化的要求配备党建工作队伍，并根据新时期党建

工作的需要，对党建工作人员实行“双重”培训。即在大力提高

党建工作人员政治素质和理论修养的同时，学管理，学经营，学

技术，培养一支既懂现代管理，又懂党务工作，既有政治素养，

又有经济头脑的“复合型”党建工作团队。

三是引入激励机制，对在党建工作中做出突出成绩的应予以

奖励和晋升，并且不能随意降低党建工作人员的经济待遇，要对

党建工作干部的选拔任用、任职年限、轮岗交流等予以制度化，

从而充分调动党建工作人员的工作积极性，真正吸引人才，留住

人才，增强企业党建工作队伍的稳定性。

三、以科学发展观指导，促进国有企业基层党建健康发展

科学发展观的贯彻落实要靠各级党组织政治优势的有效发

挥。作为国有企业基层党组织，要抓住这次学习实践科学发展观

活动的大好机遇，推动企业党建工作上台阶，为国有企业持续健

康发展提供坚强的政治保证。

国有企业的各级领导要把加强和改进企业的党建工作、加强

党的思想政治工作和精神文明建设工作，作为企业的一项重要任

务来完成，与企业的生产经营工作一起计划、一起布置、一起检

查、一起考核、一起奖惩；坚持物质文明精神建设与精神文明建

设两个文明一起抓，两个成果一起要。通过加强国有企业基层单

位的党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗

堡垒作用和党员的先锋模范作用，在工作中坚持继承与创新相结

合。既要继承和发扬过去好的经验和办法，又要在实践中不断进

行新的探索和创新，在继承中创新，在创新中提高。把企业党的

工作同职工群众紧密联系在一起，把人民群众的利益放在首位。

全心全意的为职工群众服务，把解决职工的思想问题和为他们解

决实际问题相结合，为群众办好事、做实事，才能春风化雨，润

物无声，充分调动职工群众的主观能动性和伟大创造精神。发挥

广大干部职工的积极性、创造性，教育、引导、激励他们积极投

身企业的改革、发展、稳定工作中去。一方面结合实现企业的主

要经营目标，指导、督促和组织各党支部，开展资金计划管理、

实物资产管理、土地资产处置管理、股权投资管理等专题研讨会，

落实融资工作、控制资产负债率、土地收购处置、加强投资管理、

资产清收处置和管理等方面工作的措施，以确保公司全年经营目

标顺利实现。另一方面结合进一步加强党组织建设、党风廉政建

设和企业文化建设，组织全体党员和积极分子，开展反腐案例警

示教育、应对金融危机专题讲座、到先进基层党组织学习、考察

承担融资任务的重点工程、领导人员专题调研、职工知识竞赛、

等活动，落实思想政治工作和组织保障的措施。

四、发挥政治优势，增强危机意识，抓基层党建促企业发展

随着现代企业制度的建立，企业管理方式发生了深刻变化。

注重引导企业主动适应管理方式变化带来的新要求，着眼于党组

织工作效率和企业核心竞争力的提高，不断创新思想政治工作和

企业文化建设的方法和机制，较好地体现了党组织的政治优势和

组织活力。

在深入学习实践科学发展观中，国有企业基层单位的党组织，

特别是基层单位党支部要充分发挥党的思想政治工作优势，以科

学发展观为指导，把企业的党建工作、党的思想政治工作和精神

文明建设工作渗透到企业生产经营管理的各个环节中去，开展形

势任务教育，加强对员工的教育培训，针对企业面临的急点、难

点和职工关心的热点问题，做深入细致的思想政治工作，为职工

排忧解难，调动职工的工作积极性；发动职工围绕企业的重点工

作提合理化建议、开展立功竞赛、组织科技攻关或群众会战等特

色活动，用物质文明和精神文明建设的成果来体现国有企业基层

单位的党组织，特别是基层单位党支部的重要作用。