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壮大集体经济富民调查报告

前不久，笔者慕名到兴山县高　阳镇昭　君村进行了调查：

一个460 多户、1600 多人的村子，到年底可以拿出10 多万元给老百

姓发6 种奖金。这个村子的群众享受到哪些改革开放的成果，资金又

从哪里来?

　　走进村委会，值班干部说村党支部书记张久武在道路硬化施工现

场。我们随即来到张家坪，施工班子正干得热火朝天。张久武告诉我

们，硬化这条3.5 公里的通组公路，村里自筹资金30 万元，明天就

可以竣工。

　　话匣子一打开，张久武自豪地指着水、电、路，给我们介绍起这

几年村公益事业的发展情况：XX 年投入15 万元改造了白沙河、五童

两个自然村的电网，老百姓用电从每度一块二迅速下降到5 角钱;投

入50 万元修通5 条共计12 公里的村级公路，实现了90%以上的农户

户户通公路;XX 年开始投入70 万元硬化9.3 公里村级公路;投入20

多万元架设5000 多米管道，解决了120 多户、400 多人的饮水问题;

投入20 多万元安装有线电视，让村民看到了和县城居民一样多频道

的节目。

　　听到我们谈论村子的变化，村民孙鼎先热情地邀我们到家喝茶，

自豪之情随之溢于言表："我家3 个老人，没有合村前不属　于昭　

君村，合村后每人每年领到了300 元的养老金。"他边说边找出了村

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委会下发的《昭君村XX 年管理办法》："四无两不欠，五做到六补助"

的主要精神赫然在目。

　　孙鼎先介绍说："‘四无两不欠五做到‘是对我们村民的基本要

求，遵守得好，年底就可以享受到‘六补助‘。"

　　哪"六补助"呢?仔细一看，具体内容是：60 岁以上的老人享受养

老金300 元;60 岁以上老人正常死亡的享受安葬费300 元;收看有线

电视和利用天线锅收看电视的农户补助50元;参加合作医疗的农户每

人补助10 元;喂养能繁母猪3 头以上和当年出栏肉猪50 头以上的补

助300 至1000 元。当年考核，然后村委会召开群众大会当场发放。

看似是"补助"，其实是奖金，以奖代补，既强化了村级管理，又让老

百姓得了实惠。

　　修路、改电、改水、提高老百姓福利，昭君村哪来这么多钱?仅

群众福利一项每年就要10 多万元。张久武介绍说："我们村的集体经

济发展得好!"原来，昭君村辖区内有国有企业兴发集团的两个分厂。

该村充分利用劳动力资源，XX 年开始组建了集体企业————兴山

县高　阳镇昭　君劳务队，主营装卸和搬运，既解决了300 多名农民

的就业问题，每年又为集体创收20 多万元。还办起了100 亩的柑橘

场和50 亩的茶场，实行租赁承包经营，每年可为集体创收3 万元。

粗略计算，该村每年的集体经济收入在25 万元左右，加上化工厂的

征地补偿费，到今年年底，村集体经济积累达到了160 多万元。

　　据了解，张久武担任村党支部书记35 年。在谈到工作体会时，

他说："新时期农村党组织的凝聚力和战斗力，主要来自于有能力为

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老百姓办实事!办事要钱，光靠上级财政转移支付是不行的，还得加

快发展村级集体经济。"　从昭　君村发展集体经济的经验来看，对

接企业，在劳务服务上做文章，无疑是一条有效的途径。企业装卸和

搬运等业务大多靠临时工完成，把农村剩余劳动力组织起来成立劳务

队，组织化服务地方企业，完全可以实现双赢。延伸开去，劳务队不

仅仅可以对接企业，还可以对接项目。因为任何一个农业、地质灾害

治理等项目，都需要"小工"，农村剩余劳动力大有市场。作为村级组

织，要看到这一潜在的集体经济发展空间，把农民组织起来形成"正

规军"，"集体"抢占市场，一定会取得丰硕成果。