党的十八大以来中国浦东干部学院干部教育培训工作情况分析

131

中图分类号：文献标识码：文

章编号：

D262.3A

1674-0955（2021）06-0131-06

中国浦东干部学院学报

Journal of China Executive Leadership Academy Pudong

党的十八大以来，中国浦东干部学院认真学习提高干部教育培训质量，为培养造就高素质干部队

领会习近平总书记关于干部教育培训的重要讲话伍和推进党的干部教育事业发展作出了积极贡献。

精神，贯彻落实《干部教育培训工作条例》《2013—以来学院干部教育培训

2017 年全国干部教育培训规划》《2018—2022年工作的主要特点、成效，并提出工作打算。

全国干部教育培训规划》《2010—2020 年干部教育

培训改革纲要》和《中共中央关于加强和改进新形

势下党校工作的意见》，坚持党校姓党根本原则，积

极探索干部教育培训新理念、新途径、新方法，不断

本文系统总结党的十八大

①

一、党的十八大以来学院干部教育

培训工作主要特点

（一）从大规模培训转变为高质量培训

摘 要：

党的十八大以来，中国浦东干部学院坚持党校姓党根本原则，积极探索干部教育培训新理

念、新途径、新方法，突出理论教育、党性教育，强化专业化能力培训，坚持问题导向、需求导向，开门办

学、开放办学，积极创新教学方式方法，严以治院、严以治教、严以治学，教学培训质量不断提高，充分发

挥了干部教育培训主渠道、主阵地作用。下一步，中国浦东干部学院将全力打造“一个统领、三个支撑”

特色课程体系，持续推进理论教育、党性教育与专业化能力培训“三育”融合，进一步提升专业化能力

培训的针对性、有效性，完善教学制度体系和管理体制，用好新技术、新手段，推动教学方式方法创新。

关键词：

中国浦东干部学院；干部教育培训；习近平新时代中国特色社会主义思想；理论教育；党性

教育

2021 年11 月

第15 卷第6 期

Nov. 2021

Vol. 15,  No. 6

收稿日期：

2021-10-15

基金项目：

本文系2021 年中组部办公厅组织工作统计分析课题成果。

作者简介：

课题主持人：何立胜，男，河南太康人，中国浦东干部学院教务部主任、教授；课题主要参加者：翁文艳、冯飞、赵丽娅、张华、黄云龙。

①本文所指“党的十八大以来”，数据统计口径为2013 年至2021 年7 月。

党的十八大以来中国浦东干部学院

干部教育培训工作情况分析

课题组

（中国浦东干部学院，上海 ）

2 0 1 2 0 4

132

党的十八大以来，中国浦东干部学院坚持特“四个自信”进一步增强，学员的改革开放意识与现

色发展、优势发展、品牌发展的道路，在整个干部教代化建设知识和能力明显提升。70% 的学员希望继

育培训格局中形成了自己的特色和品牌。2013 年

至今，共举办各类培训班次2200 余期，培训干部近4. 学员调训质量持续提高。学院的学员调训

36 万人次，其中中央调训班次3 万余人次，委托培

训班次4 万余人次；积极推进线上干部教育发展，年来，学院中央调训班次学员调训率提升至95% 左

通过网络学院培训约28 万人次。培训效果得到广

大学员好评和社会认可，发挥了干部教育培训主渠提高了学员与研讨专题的契合度，促进了有效交

道、主阵地作用。流，提升了培训效果。

1. 教学质量持续提升。自2013年以来，学院

在中组部组织的教学质量评估中的得分整体呈上

升趋势，培训设计、培训实施和培训效果等项目得

分稳步提高，教学培训的针对性、实效性进一步增

强，学员满意度进一步提高。

2. 教学方式不断创新。学院推进教学方式方

法改革创新，坚持教无定法、贵在得法，逐步形成了育，在帮助学员树立国际视野、提高执政能力方面

讲授式教学、研讨式教学、现场教学、案例教学、模

拟式教学等多种教学方式多元一体格局。在中央次，也是学院主要教学特色。从2019 年开始，学院

调训班次课程中，讲授式教学、现场教学、研讨式探索开设党性修养专题班，至今已成功举办5 期省

教学课程分别占45%、25%、20%，案例教学课程约占

10%，研讨式教学课程所占比重持续增长。承接中央党校5 期中青班来院衔接教学，逐步实现

学院大力发展网络教学和线上线下融合教学，

通过“两学院一平台”，即中国干部网络学院浦东分育融合”。学院完善习近平新时代中国特色社会主

院、中国浦东干部学院网络学院和以高清电视为载

体的“云视学习平台”，创新培训方式，极大提高了色课程，充分挖掘上海及长三角红色教育资源，在

学员学习的便利性和智能化程度。截至2021年7中共一大会址、中共二大会址、龙华烈士纪念馆等

月，网络学院累计注册学员近88 万人，开发网络课

程3600 余讲，专题班培训学员18.8万余人次。

3. 学员满意度不断提升。学院要求学员带着

问题、带着案例参训，联系实际学习，通过延伸训前

训后培训链，激发内生学习动力，引导学员从“要我

学”向“我要学”转变，80% 的学员自评在学习中收

获较大。党的理论教育和党性教育成效不断提升，

续学习新知识、新理论、新实践和拓展国际视野。

率、报到率以及与培训专题的匹配度不断提高。近

右。通过精准调训，加强与选调单位沟通，进一步

（二）从以专业化培训为主转变为“三育融合”

2010年习近平同志视察学院时指示：“努力加

强对学员进行马克思主义最新理论成果的教育，进

行改革开放和社会主义现代化建设新鲜经验的教

更有特色。”专业化能力班次是学院培训的主体班

部级、6 期厅局级干部加强党性修养专题培训班，并

党的理论教育、党性教育和专业化能力培训的“三

义思想课程体系，累计开发110余门总论、分论特

地开设现场教学课程。

（三）高素质师资队伍建设取得新进展

2018年，陈希同志来院调研时，要求学院干部

职工做建设高素质教师队伍的践行者、推动者。学

院坚持建设开放的师资队伍，积极推进名师培育工

程、青年教师上讲台计划、教师集体备课等人才培

养项目，不断提升教师的党性修养和专业素养。学

图1. 中国浦东干部学院在中组部教学质量

评估中的总体评分一览

图2.2013—2021年中国浦东干部学院中央

调训班次学员参训率变化趋势

课题组：党的十八大以来中国浦东干部学院干部教育培训工作情况分析

133

院已初步建成一支专兼结合、以兼为主的高素质师

资队伍。高素质兼职师资从2013 年的100 余名扩

展到2021年的约600 名。现有专职教师近60 名，

其中副高以上职称的教师近50 名。80%的教师直

接参与中央调训班次授课。有2 人入选文化名家

暨“四个一批”人才和国家“万人计划”哲学社会

科学领军人才，1 人入选宣传思想文化青年英才，1

人入选上海市青年拔尖人才。

（四）教研咨一体化发展取得新成效

学院按照“教学出题目、科研做文章、成果进课

堂”要求，积极推进教学科研咨询一体化建设。以

学科团队为依托，建立决策咨询课题随即立项机

制，围绕重点班次开展课题研究，在教学中挖掘科

研和决策咨询成果。党的十八大以来，学院决策咨

询报告被省部级以上领导批示累计70 余篇，专职

教师累计承担国家级和省部级课题123 项，发表论

文1420 篇，在重大事件、重要节点、重要工作上积

极发声，为研究、阐释、宣传党的创新理论与方针政

策作出了积极贡献。

二、党的十八大以来学院干部

教育培训工作成效

（一）突出政治性，强化理论武装、思想铸魂学习贯彻中央会议精神作为各类班次的必修课，实

学院坚持党校姓党，突出主业主课，切实抓好

党的理论教育与党性教育。一是党的理论教育不

断深入。党的十八大以来，扎实开展习近平总书记

系列重要讲话精神教学培训，及时出台《关于坚持

党校姓党 开展五大发展理念教育 做好教学工作

的意见》《关于进一步贯彻落实全国党校工作会议

精神的若干意见》《加强党性教育课程体系建设指

导意见（试行）》等指导性文件，形成“基础课程＋

专题课程＋选修课程”的课程体系。党的十九大以

来，坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想系

统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑

作为首要任务和中心工作，把学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想作为教学培训的首课、主

课、必修课。制定实施《加强党的理论教育课程建

设指导意见（试行）》《全面深入开展习近平新时

代中国特色社会主义思想教学培训指导意见》等

制度，构建特色鲜明的教学布局、班次格局、课程体

系，创新教学方式方法。制定《习近平新时代中国

特色社会主义思想课程体系建设指南》，形成由上

百门课程组成的较为完整的课程体系。其中，“学

习掌握习近平总书记系列重要讲话精神的逻辑框

架和科学内涵”“绿水青山就是金山银山：深入学

习贯彻习近平生态文明思想”等课程入选中组部

“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全

国好课程”推荐目录。二是探索党性教育新路成效

显现。举办省部级、厅局级干部党性教育培训班，

打造以红色基因与时代传承为核心的党性教育课

程体系，形成了加强和坚持理想信念、党的宗旨意

识、党章党规党纪、改革开放时代精神等课程模块。

把“四史”教育课程作为党性教育的必修课、基础

课，实现独立设置班次党性教育课程全覆盖。深入

挖掘党创建时期的红色教学资源，深入挖掘上海改

革开放及长三角地区高质量发展的生动实践，特别

是深入理解党的十八大以来党和国家取得的历史

性成就、发生的历史性变革，开发出一批独具特色

的优质课程。三是与时俱进，围绕中心，服务大局。

围绕党的十八大、十九大及十八大以来历次中央全

会精神，尤其是与学院开展专业化能力培训紧密相

关的十八届三中、五中全会精神，十九届四中、五中

全会精神等，及时设置更新培训主题、研讨专题，把

现全覆盖。认真做好集体备课，邀请江小涓、张文

显等著名专家来院作专题辅导。与上海教育电视

台合作，安排19 位学院专职教师录制《开启中国之

治的新境界——学习贯彻十九届四中全会精神20

讲》系列视频课程。

（二）突出时代性，赋能助力新时代新发展

学院注重对领导干部进行新时代执政能力培

训，将新理论、新知识、新实践转化为教学内容。一

是形成了专业化能力培训的“四大专题班次”。这

四大专题班次为“全面深化改革开放”“现代化建

设”“乡村振兴战略及新型城镇化”“区域协调发

展”。紧跟党和国家重大战略部署，及时调整培训

专题，开设新班次。学院圆满完成了中央交办的12

期贫困县党政正职专题培训班的任务，共培训800

多个贫困县的1300多名党政正职，培训效果得到

了中组部、国务院扶贫办与学员的高度评价。开设

了“建设自贸试验区”“供给侧结构性改革”“‘一

带一路’建设”“长江经济带”“建设制造强国”“建

课题组：党的十八大以来中国浦东干部学院干部教育培训工作情况分析

134

设质量强国”“优化营商环境”“创新驱动引领高

质量发展”等新班次，专题年更新率保持在25% 以

上。二是不断拓展专业化能力培训的教学资源。

逐步完善跟踪调研上海及长三角地区改革创新实

践的课程转化机制，深入挖掘和展示上海及长三角

地区改革开放的生动实践，着力转化开发专业化能

力培训的课程、案例、师资和现场教学点。三是不

断健全专业化能力培训的课程体系。坚持多维度

开展课程体系建设，形成基础能力和专业能力两大

课程模块。聚焦习近平总书记关于增强“八种本领”

与提高“七种能力”的指示要求，开发了“把党的政

治建设摆在首位，坚决做到‘两个维护’”“提高政

治能力，奋力打造高水平改革开放和社会主义现代

化建设引领区”等课程。聚焦培训专题开发专业化

能力课程，如围绕深化供给侧结构性改革专题，开

发了“产业互联网：构建智能＋时代数字生态新图

景”等课程；依托教学创新实验室平台，开发了“领

导干部媒体沟通”“防范化解重大风险，加强应急

治理能力建设模拟教学”等实战实训课程。

（三）突出实践性，促使教学培训更加精准有效

坚持问题导向、需求导向，全面贯彻落实习近

平总书记关于提高干部素质能力的重要指示要求，

抓住弥补干部知识空白、消除干部经验盲区、强化

干部能力弱项的实际需求开展培训。一是完善需

求调研机制。通过学员座谈会、调查问卷、实地调

研等方式，精准把握培训需求，重点加强对参训学

员的训前、训中和延伸调研。如针对省部级干部“建

设质量强国、制造强国”专题研讨班，赴国家市场监

管总局、工信部等单位开展需求调研，进一步明确

研讨主题、课程结构等。二是优化教学设计。通过

破题、研题、解题对专题进行分解，明确主题主线与

目标要求。结合培训专题，在每个班开设学习贯彻

习近平总书记相关重要论述课程，实现理论教育与

专业化能力培训的融合。如针对“坚持底线思维，

防范化解金融风险”专题研讨班，通过政策解读、结

构化研讨、案例分享等形式，向学员解疑释惑，引导

学员深入交流，相关专题研究报告获得中央主要领

导批示。三是完善特色课程体系。发挥学院地处

党的诞生地和改革开放前沿阵地的优势，开发特色

课程。2013 年以来，开发了“‘一带一路’沿线投资

法律风险及其防范”“深入实施创新驱动发展战略，

加快建设创新型国家”“上海城市安全精细化治理

的实践与探索”等200 余门新课程。

（四）突出开放性，有效整合资源、提升培训质量

坚持开门办学、开放办学，加强合作交流，整合

优质教学资源，提升培训成效。一是开展深度合作，

构建教学资源共建共享机制。学院加强与上海市、

浦东新区、昆山市等的交流合作，大力开发典型案

例和现场教学课程，把经济社会发展实践和改革开

放进程及时反映到教学内容中，构建了“一分院、两

基地、五十个示范点”现场教学网络体系，并把习近

平总书记视察上海和长三角地区的20 余处足迹地

开发成核心课程现场教学点。服务地方发展，加强

干部教育培训资源的共建共享。为上海市、浦东新

区增加选学干部名额。与复旦大学、华东师范大学、

华东政法大学等高校在特色学科建设、师资共享互

聘、人才队伍培养等方面加强合作共建。二是拓宽

渠道，壮大和优化专兼结合的师资队伍。按照“不

求所有、但为所用”的原则，建立了特聘教授与兼职

教授制度，兼职教师资源日趋优化。针对专业化培

训专题班，积极邀请政策制定者、一线实践者、政策

研究者来院授课，兼职师资比例保持在50%以上。

大批中央部门领导、地方政府领导和著名专家积极

来院授课。针对与工信部联合举办的省部级干部

“建设制造强国”专题研讨班，邀请工信部领导、中

国工程院院士和国外相关领域专家来院授课。高

端多元的师资结构，确保了课程质量。三是加强合

作，实现优势互补。党的十八大以来，学院与国家

发改委、财政部、商务部、工信部、科技部等10 多个

部委合作举办班次近百期，占中央调训班次的31%。

围绕党中央重大决策部署设置专题，发挥部委政策

优势和学院研究优势，开展前沿理论和实践问题的

专题研讨，强化“靶向治疗”和“实战化训练”，提高

了教学培训的针对性、有效性。

（五）突出创新性，积极创新教学方式方法

党的十八大以来，学院积极探索形成“多元一

体、集成创新”的教学模式，有效提升培训质量和效

果。一是优化讲授式教学。加强集体备课，建设课

程标准，打造精品课程；突出问题导向，让教师有针

对性地备课，让学员有针对性地学习，开展组合式

教学和课堂答疑，努力“用学术讲政治”，提高课程

的学术含量。二是深化互动式教学。在中央调训

课题组：党的十八大以来中国浦东干部学院干部教育培训工作情况分析

135

班次中，研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式课

程的比重已超过50%。大力开发体验式课程，发挥

区域优势，建设开放课堂，把改革开放的现场变课

堂、实践者变教员、实践经验变教材，开展现场教学

的二次开发和规范化建设，开发现场教学点500 余

个、课程600余门。积极拓展情景模拟式教学，创

建习近平新时代中国特色社会主义思想、浦东开发

开放、党性修养、智慧城市等主题教室，利用5G、VR、

裸眼3D、数字孪生等技术，实现课堂与现场的远程

联动，提升课程的沉浸感和现实感。三是创新案例

式教学。制定推动案例教学的实施意见，通过教师

自主开发案例、学员自带案例、向社会公开征集案

例，大力发展案例教学，实现用案例讲思想、用发展

讲改革、用实践讲真知。依托改革开放过程中的突

出成就和先锋人物，开展访谈式案例教学、视频案

例教学。四是着力打造新时代“网上党校”。积极

运用线上线下相结合的教学模式，构建“训前线上（一）全力打造“一个统领、三个支撑”特色课

导学、训中线下互动、训后线上延伸”的培训链。大程体系

力发展网络培训，突破教育培训时空限制，使干部

能够走到哪学到哪，通过创新培训载体，推进干部

教育培训和互联网深度融合发展。

（六）突出规范性，以切实贯彻“三个从严”提

升管理水平

党的十八大以来，学院始终坚持把严以治院、

严以治教、严以治学贯穿于教学、科研、管理工作的

全过程，院风、学风持续好转，管理治理效能进一步

提升。一是坚持严以治院，把握正确的办学方向。

牢固树立政治机关意识，坚持严把教学科研政治安

全关，制定《意识形态工作责任制实施办法》《学术

会议管理办法》《课堂违反政治纪律问题的现场处

置方案》等制度，从严管好各类讲台、论坛，从严压

实各级干部教师意识形态工作责任，确保教学的意

识形态安全和政治安全。二是坚持严以治教，加强

教师队伍管理。严抓教学科研管理，建立全流程质

量管理体系，不断健全完善教学管理制度，强化“良

法善治”。党的十八大以来，学院“立改废释”40

余项教学管理制度，其中新制定20 余项，修改12

项，废止10 项。严格师德师风要求，坚持专职教师

集中学习制度、院领导和专职教师结对谈心制度，

健全集体备课和试讲制度，努力提升教师政治能力

和学术水平，让教师站稳讲台、站好讲台。实施意

识形态和师德师风表现一票否决制，创新开展“晒

述测评谈”等考核考察方式方法，发挥激励导向作

用。三是坚持严以治学，着力加强学员管理和学风

建设。制定《贯彻落实〈干部教育培训学员管理规

定〉实施细则（试行）》《学员请假与考勤管理办法》

《学员违规处理办法》等10 多项制度，抓好入学教

育、请假考勤、突发事件应对、培训考核、违纪处置

等关键环节，形成从严管理学员的制度体系。加强

班主任队伍建设，细化班主任工作职责，提出带班

工作“八不准”，压实学员管理责任。结合培训主

题、学员特点和重大时间节点，开展经典读书会、学

员微党课、主题党日等活动，打造“第二课堂”；形

成班级研究报告等学习成果，激发学员学习的自觉

性、主动性、积极性。

三、学院干部教育培训工作下一步打算

习近平同志早在2008年7 月的全国干部教

育培训工作会议上就指出：“要根据自身功能定位

和发展方向，围绕学员最想学到的知识、最想知道

的情况、最想解决的问题，完善课程设计，努力形成

内容丰富、特色鲜明、质量较高的课程体系。”特色

课程是办学特色的关键所在，也是学院核心竞争力

所在。学院将学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想作为首课、主课、必修课，既构建了专门

的课程体系，形成了包含总论、分论、特色课程在内

的100 多门课程，又将习近平新时代中国特色社会

主义思想学习培训融合到其他课程模块中，充分发

挥其统领作用，实现习近平新时代中国特色社会主

义思想学习培训全覆盖、全融合。学院运用系统思

维、系统方法统筹课程开发，形成“一个统领、三个

支撑”的课程体系布局。“一个统领”是指以习近

平新时代中国特色社会主义思想为核心的党的理

论教育课程体系，“三个支撑”分别是以红色基因

与时代精神为核心的党性教育课程体系、以改革开

放和社会主义现代化建设新实践为核心的专业化

能力课程体系、以树立国际视野和讲好中国故事为

核心的国际性课程体系。同时，每个课程体系又包

含若干课程模块。比如党性教育分为传承红色基

因与弘扬改革开放时代精神系列课程模块，专业化

课题组：党的十八大以来中国浦东干部学院干部教育培训工作情况分析

136

能力课程由理论引导、政策法规解读、实践案例、问（四）进一步完善教学制度体系和管理体制

题研讨等模块构成。学院根据培训需求对各课程

模块进行优化组合，并综合运用讲授式、研讨式、案

例式、模拟式、体验式等教学方法，用好网络学院和

“云视学习平台”，共同支撑特色课程体系建设。

（二）进一步推进理论教育、党性教育与专业化

能力培训的“三育”融合

学院将持续推动习近平新时代中国特色社会

主义思想往深里走、往心里走、往实里走，坚持把新

思想课程作为教学培训的首课、主课、必修课，充分

利用好上海和长三角地区丰富的党性教育教学资

源，开发打造一批具有鲜明特色的党性教育精品课

程，为进一步提升党性教育效果提供有力支撑，努（五）进一步应用新技术手段推动教学方式方

力实现理论教育、党性教育与专业化能力培训“三

育”融合；进一步促进党性教育对干部政治能力、科

学决策能力、改革攻坚能力、群众工作能力的提升

作用，强化勇于改革、创新、担当的时代精神教育。

（三）进一步提升专业化能力培训的针对性、有

效性

学院将进一步完善培训需求调研机制，重点

加强对中央部委和基层一线的训前、训中和延伸调

研，完善教学主题研讨与破题制度；健全改革创新

实践的跟踪调研与课程转化机制，及时将改革开放

的新实践、新经验和新成果转化为干部教育培训课

程，加大课程更新力度；建立案例教学长效机制，加

强案例课程开发；充分挖掘利用好习近平总书记近

年来在上海及长三角地区视察调研的教学资源，扎

实推进生动案例转化为课堂教学，注重用案例讲思

想，在主体班次中逐步加大案例教学比重。

学院将进一步理顺管理机构和培训院校的关

系，规范管理、明确事权划分，优化体制机制，着力

解决制约学院发展的深层次、根本性问题；加强教

学基础保障和基础能力建设，更新完善教学设施，

深挖教学资源，涵养自身特色，确保培训质量和效

果；完善与中央部委、属地的合作交流机制，加强学

科建设、人才队伍、课程开发等方面资源的共建共

享，认真落实领导干部上讲台制度；支持学术造诣

精深的现职和退休党政领导干部担任教职，加强人

才引进制度保障，探索建立符合干部教育培训特点

的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任办法。

法创新

学院将进一步采用新技术手段推动教学创新，

开展实时互动、物联校园、虚拟实景等教学；积极应

对大数据、人工智能、区块链技术给干部教育培训

带来的挑战，加强教学方式方法创新的积极性、主

动性，利用移动互联网技术提高学员参与和融入教

学的积极性；建设智慧校园和智能教室，建立远程

在线直播系统，利用人工智能技术加强学员日常

管理和意识形态责任管理等；加强网络学院建设，

促进数据互联互通、资源共建共享，建立通识课程

体系和能力素养课程体系；加大互动研讨式教学力

度，综合运用结构化研讨、组合式研讨、学员论坛等

多种互动研讨式教学方式；注重情景教学，开展情

景模拟、桌面推演，让学员在仿真情景中处理问题、

化解矛盾、防范风险，实现理论与实践的有机对接。

[ 责任编辑  黄云龙]

课题组：党的十八大以来中国浦东干部学院干部教育培训工作情况分析

Analysis of CELAP Leadership Education since the 18th National Congress of CPC

Research Team

(China Executive Leadership Academy Pudong, Shanghai 201204)

Abstract: Since the 18th National Congress of CPC, China Executive Leadership Academy Pudong (CELAP) has continued to

uphold the basic principle of party school upholding the banner of the Party, actively explored and innovated new ideas, ways and

methods of leadership education, prioritized theoretical education and Party spirit education, strengthened capacity education,

insisted on open education and the orientation of problem and demand, managed the school especially its teaching and learn-

ing with discipline, improved training quality and played a full role of the main channel and main front of leadership education.

CELAP will try its best to develop the training curriculum system of “one unity, three supports” with its characteristics, continue

to integrate theoretical education, Party spirit education and capacity education, further improve the pertinence and effectiveness

of capacity education, enhance teaching and management systems, and innovate teaching methods by new technology.

Key Words: China Executive Leadership Academy Pudong; leadership education; Xi Jinping Thought on Socialism with Chi

-

nese Characteristics for a New Era; theoretical education; Party spirit education