人民政府班子述职报告

各位领导、

同志们：

2004 年，XX 县区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，

以建设强力、有序、诚信、务实、高效政府为目标，以更快、更

高、更强的工作节奏和没有第二、只有第一的工作追求，贯彻落

实科学发展观，团结带领全区人民苦干实干，谱写了建设大复兴

的新篇章。经济工作快速发展，各项事业好戏连台，复兴形象进

一步提升，政府的影响力、号召力和决策水平、工作质量受到全

区干部好评。现将区政府领导班子和我个人履行职责情况述职如

下：

一、2004 年各项目标任务完成情况

（一）经济建设方面1、全区生产总值完成92.2 亿元，同

比增长15.8％。区属生产总值完成9.44 亿元，同比增长16.9%，

比考核目标12.5％高4.4 个百分点，是1998 年以来最好水平。

人均全区生产总值36898 元，比考核目标36297 元高601 元。

2、区域性全部财政收入完成14.8 亿元，同比增长56.8％，

创1998 年以来最高水平，占全区生产总值的16.05％。地方一

般预算收入完成3025 万元，同比增长33.1％。全年财政支出7718

万元，比2003 年增加1381 万元，是净增财力最多的一年。

3、全社会固定资产投资完成10.9 亿元，同比增长112%，

比考核目标10.8%高101.2 个百分点，是1998 年以来增幅最高

的一年。

4、农民人均纯收入完成4390 元，同比增长10％，比考核

目标5％高5 个百分点，是1998 年以来增速最快的一年。

5、重点项目建设。承担市重点建设项目分别为兴亚水渣超

细粉和济民洗煤2 个项目，超额完成了市考核目标投资计划。承

担的市重点前期项目民生液压件已开工建设。

6、对外开放。出口创汇完成282.5 万美元，比考核目标150

万美元高132.5 万美元，对外贸易出口额增幅位居全市前列，市

专门致信祝贺。全年实际利用外资350 万美元，完成市下达任务。

引进国内资金29399 万元，比考核目标20999 万元高8400 万元。

投资50 万美元与香港合资的邯郸新石富钢阀门制造有限公司已

建成投产，邯郸易旺建筑有限公司成为我省首家合资建筑企业。

7、民营经济发展。民营经济增加值完成154656 万元，同比

增长83.4％，比考核目标98700 万元高55956 万元。营业收入

完成780965 万元，同比增长69.8％，比考核目标538000 万元

高242965 万元。实交税金完成13004 万元，同比增长83.2％，

比考核目标8200 万元高4804 万元。民营科技投入完成25305 万

元，同比增长43％。至2004 年末，全区民营企业达3292 家，

从业人员22824 人，营业收入500 万元以上企业30 余家。

8、国企改革。区原国有企业改制完毕。接管市属13 家企业

工作两次受到市通报表扬，橡胶厂、搪瓷厂等企业通过租赁等方

式已逐步搞活。

（二）社会发展方面9、社会治安综合治理。坚持破、抓、

打、排、调并重，综合治理效果显著，辖区社会稳定，治安状况

良好，群众满意度高，刑释解教人员安置帮教工作被评为省先进。

建立健全了区级领导信访包案负责制，努力化解不安定因素，信

访工作达标率100％，信访稳定工作在全市做了经验介绍。民族

宗教工作全市先进。

10、优化经济发展环境。清理保留行政许可事项43 项，削

减审批事项95 项，查处影响发展环境案件18 起，部门和行业作

风明显改进，执法行为进一步规范。

11、人口与计划生育。人口出生率为4.87permil;，比考核

目标12.5permil;低7.63 个千分点。人口自然增长率为

2.55permil;，比考核目标6.5permil;低3.95 个千分点。青少

年生殖健康宣传教育工作受到国家计生协会领导肯定。

12、科教文卫等方面工作。（1）科技。实施了企业技术创新

三个一工程。财政科技投入144 万元，占财政支出的1.87％。

高新技术产业占工业总产值比重为15.6％，比考核目标11％高

4.6 个百分点；增加值的比重为25.5％，比考核目标15％高10.5

个百分点。研发新产品26 项，比考核目标3 项高23 项，新产品

产值率为11.2％。两项科技成果荣获市2004 年度科技进步奖。

（2）教育。认真做好了迎接省第四轮普九复查的准备，教育质

量得到提高。投资1000 余万元的百花小学于去年9 月1 日启用，

圆满完成了省属企业和铁路6 所学校的接收工作。公教人员工资

足额按时发放，并为全区公教人员增发了第13 个月工资和取暖

补贴。我区选手王海平荣获中国跤王称号，群众体育工作被评为

全市唯一的省先进单位。（3）卫生。全面完成了XX 市创建国家

卫生城市中我区的目标任务。公共卫生应急网络体系健全，未发

生突发事件。清理整顿医疗卫生市场秩序工作名列全市第一。市

容环卫工作在全市卫生联查、督查中，我区总分名列三区一县第

一，被评为全省先进。

13、就业安置和社会保障。实现再就业499 人，比考核目标

155人多344人。城镇新增岗位1828个，比考核目标310个多1518

个。安置4050 人员113 人，比考核目标49 人多64 人。城镇下

岗失业人员登记失业率控制在0.015％以内，比考核目标2.1％

低2.085 个百分点。劳务输出1754 人，比考核目标800 人多954

人。发放低保金480 万元，发放对象2696 户7401 人，实现了应

保尽保，城市低保家庭住房保障工作在全市试点并介绍经验。

14、环境保护。环保投入占区属生产总值的1.5％，污染物

排放总量减少量8％。清理不法排污企业工作被评为省先进。我

区被评为全市绿化工作先进区。

15、安全生产。全年未发生重特大事故，实现零死亡，代表

XX 市迎接了省安全生产检查。

（三）开创性工作方面16、我区的安全生产模拟事故责任

追究制得到副省长付双建、市委书记聂辰席的批示肯定，新华社

等12 家重要媒体联合进行了采访，市政府在我区召开现场会向

全市推广。我区实行的重点项目建设公示制，受到市委书记聂辰

席两次批示肯定，要求在全市推广。老龄工作获全省先进区，并

被推荐为全国老龄工作先进区。价格服务进社区在全省率先实施。

福利彩票工作实现了经济和社会效益双丰收等。

（四）市政府督办件的办结情况17、区政府承接市委、市

政府的4 个批件已按时限、高质量完成。

（五）其它方面精神文明建设扎实推进。加强了以社会公德、

职业道德、家庭美德为主要内容的公民道德教育。我区代表省、

市参加国家、省社区文明风采知识竞赛，荣获全国三等奖、全省

第一名。民主法制建设得到加强。深入开展四五普法，加大依法

行政和民主议政力度，全面推进民主法制建设。法制工作百分量

化考核经验省、市简报全文印发，供兄弟县（市）区学习借鉴。

我区铁路大院办事处大院社区在全省首次实现了一人一票的社

区居委直选，《河北日报》整版进行了报道。人才队伍建设和机

构编制管理方面。引进各类人才156 名，比考核目标55 名多101

名。严格按照省市要求控制机构编制和人员增长。认真落实廉洁

自律各项规定。特别是要求政府班子成员率先垂范，以身作则，

并对副区长实行一岗双责，既抓分管战线工作，又抓分管战线党

风廉政建设，促进了政府系统的党风廉政建设，树立了廉洁从政

的良好形象。

二、主要工作举措过去的一年，是发展氛围更加浓厚、创业

合力更加凝聚的一年，是工作重点更加突出、工作措施更加有力

的一年，是工作作风更加务实、工作成效更加明显的一年。回顾

一年来的工作，区政府和我本人在以下方面用了较大心力。

（一）抢抓机遇，加快发展，以科学发展观统揽全局。围绕

建设大复兴、实现新跨越的总体要求，确立了以科学的发展观统

揽全局，以建设文明生态工贸强区为目标，强化工业经济、物贸

流通两个支撑，大力实施工业立区、三产活区、民营兴区三大战

略，全力打造实力复兴、绿色复兴、和谐复兴的指导思想。特别

是在经济发展上明确了借助驻企、民营、路网、开放四支力量，

挖掘发展潜力，打造经济强区的工作思路，取得了较好效果。一

是借助开放力量，打造招商优势。实施换脑工程，组织部门、乡、

村及民营企业10 余次赴北京、江苏等地考察学习，在北京、深

圳、苏州三地建立了招商窗口，成功举办了苏沪企业恳谈会、北

京招商推介会、深圳企业家联谊会，与XX 市吴中区正式缔结为

友好XX 县区。二是借助民企力量，扩充经济总量。全方位为民

营经济发展搞好服务，建立了民营企业家俱乐部，在全市率先组

建了中小企业贷款担保中心，逐步完善民营服务六大体系建设。

全区民营经济实现快速发展，一乡五村进入全市民营经济十强乡

和二十强村行列，全市民营经济投入现场观摩会在我区召开。三

是借助驻企力量，做大双赢文章。充分发挥驻区企业多的比较优

势，主动搞好为驻区企业服务和项目对接，2004 年34 个区级重

点项目中，有21 个是上述类型。四是借助路网建设，拉动沿路

经济。我们大力发展金角银边经济，沿路开发了六合居、大光明

美食城、石化商贸城、钢材建材商贸城等三产项目，建成了天隆

环保、冀翔冶金材料等工业项目，开发了光华苑、佰仕达、金丰

等住宅小区项目，正在谋划邯郸汽车城、工程机械一条街、生产

资料物流中心等，沿路经济增长带正在形成。

（二）完善机制，酿造氛围，以政策激发创业热情。为了加

快全区经济社会发展，我主持起草出台了重点项目领导分包制、

重点项目暨财政贡献大户奖励办法、全员招商引资责任制和社区

经济发展政策等一系列激励措施。特别是通过实施以公示制为主

的调度制、观摩制、会商制、公示制、奖惩制等五制，在全区形

成了逼官苦干实干工作机制。一是每季度对各位副区长的开创性

工作，即每位副区长所做的十件硬活、难活，在全区以督查通报、

公示展牌等各种形式进行公示。二是区政府部门正职每季度也要

拿出自己的五件硬活、难活在全区进行公示。三是对34 个区级

重点项目，把重点项目进展情况、分包领导、存在的问题、需要

帮助解决的问题和办结时间，每月进行一次公示。通过重点工作

公示、项目现场观摩、经济会商和调度讲评，让干部群众评议领

导干部的实绩，营造贡献面前论英雄的浓厚创业氛围。

（三）亲民务实，开拓创新，以实事工程赢得民心。本着能

为干部群众办的好事尽力办的原则，在财力并不宽松的情况下，

全年筹措资金1500 余万元，用于社会事业投入，想尽一切办法，

让干部群众得到更多利益。电话亲情网的开通受到机关干部的称

赞；农业税全部取消；环卫职工住宅楼、石化办事处办公房已投

入使用；检察院技侦大楼已开工；国税办公楼、教师家属楼开工

在即；百家办综合服务楼规划手续已办理完毕；投资近50 万元

集休闲、娱乐、健身于一体的翠乐苑已对外开放；XX 县区公众

信息网正式运行；建立了食物中毒应急处置机制，开展了食品打

假活动，食品放心工程取得实效；加强了医疗卫生体系建设，建

立了传染病和突发事件报告系统，建立了动物防疫体系，防治流

行病和高致病性禽流感工作措施有力。对群众关注的热点、难点

和一些突发事件处置及时细致，稳妥有力，受到市领导充分肯定。

（四）突出重点，狠抓落实，以亮点工作活跃全局在工作中，

区政府既全面推，又重点抓，抓住牵一发而动全身的龙头，以重

点、亮点工作的突破带动全局工作活跃。一是在城建城管上。城

建基础设施落后和环境污染制约着XX 县区的发展，因此，我区

把城建城管工作作为重中之重。成立了由区党政主要领导挂帅的

城建城管攻坚战总指挥部，谋划了七大城建城管工程，区级领导

打破分工界限，举全区之力推进。2004 年，我区新建改建道路

达15 条22.73 公里，投资2 亿多元，改造新建道路接近XX 县区

原有主次道路长度的总和。路网建设的巨大变化，为我区今后经

济和社会发展奠定了基础。围绕生态建设，打造绿色复兴。多方

筹资，市场运作，全年植树20.7 万株，新增绿地17.92 万平方

米，创建省级园林式单位（小区）4 个、市级园林式单位（小区）

5 个，生态建设取得实效。加强XX 县区管理，建设美好家园。

加强对辖区企业污染情况的监测、监管，大力取缔重污染企业和

手烧燃煤锅炉，加大对城市牛皮癣、马路市场、噪声污染等问题

的集中整治。配合城建重点工程实施，拆除各类建筑4 万多平方

米。二是在重点项目建设上。实行了区级领导分包重点项目责任

制。每人交纳风险抵押金1000 元，真抓真帮，帮助项目业主疏

通关系，跑办手续。特别对34 个区级重点项目中的9 个重中之

重的项目抽调机关干部重点帮扶，大大加快了重点项目建设。三

是在社会事业上。积极探索和推进社会事业建设。教育战线去年

在百花小学启用、翠乐苑建设和教师住宅楼建设三件硬事办理中，

区主要领导亲自调度，协调有关单位，主管领导、主办部门现场

协调督促，确保了按期圆满完成。市政府主管领导批示给予充分

肯定，并要求推广复兴做法。社区工作，创新推出了城市低保居

民管理新模式，先后被新华社、《河北日报》等多家媒体报道。

（五）加强学习，提高素质，以建设奋发有为政府为已任

1、注重理论学习，提升整体素质。在繁忙的工作中，坚持挤时

间，多读书，勤思考，不断提高决策能力和工作水平。在加强自

身学习的同时，利用各种形式和途径组织政府系统干部深入学习，

努力打造学习型政府，努力提高执政能力。

2、坚持民主集中，增进班子团结。坚持民主集中和行政首

长负责制相结合，既做到集思广益，又对看准的事果敢决策，强

调行政提速，服务提质，确保政令畅通，效能提高。强化副区长

的责任意识、贡献意识、大局意识，同时，强调副区长相互尊重，

相互谦让，相互补台，形成团结战斗的集体。

3、转变工作作风，倡导求真务实。不负人民重托，不负组

织期望，把心思集中在想干事上，把本领体现在会干事上、把目

标锁定在干成事上，把握全局谋大事，集中全力抓实事，调动力

量干成事，在干成事中提高驾驭市场经济的能力、解决疑难问题

的能力、开创工作新局面的能力。

4、增强党性修养，加强廉政建设。坚持勤政、廉政、优政

并举。勤政是基础，廉政是要求，优政是目标。我是这样想也是

这样去做的。平时注重党纪政纪条规学习，自觉践行廉洁自律承

诺，严格执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，做到不为

金钱所动，不为人情所移，不为权力所惑。同时，作为政府主要

领导，在履行廉政职责方面，组织党员、干部学习党风廉政法规，

进行党性党风党纪和廉政教育，专题召开政府系统党风廉政建设

工作部署会，要求干部清廉自持，相互监督，廉洁从政，政府系

统没有出现大的违法违纪问题。实事求是地讲，去年我区工作取

得了较大成绩，但是，认真思考去年的工作，还存在着不少问题，

主要是：经济结构调整还需进一步加大力度；城市建设和管理的

品位有待进一步提高；政府职能还需进一步转变；区企合作的有

效形式还需进一步深化；我本人安排工作过急，存在张多驰少的

问题。这些问题应在今后工作中认真加以解决。我相信，有市委、

市政府和区委的正确领导，有人大、政协的监督支持，有全区人

民的共同努力，我区经济和社会各项事业一定会再上新台阶，再

创新水平。