带头实现城乡教育一体化，全力服务经济发展新高地
――在教育系统第二批学习实践科学发展观动员会上的讲话
区教育局党组党委书记、局长 宁旺成
（2009年9月24日）
根据区委的统一部署，今年9月至明年2月，教育系统各学校党总支、党支部将开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。今天召开这次大会，主要是传达贯彻中央、省、市、区委关于开展学习实践活动的有关精神，对此次学习实践活动进行统一动员部署和培训。区委和区学实办非常重视我系统学习实践活动的开展，区委常委、宣传部长罗开敏同志，教育系统第二批学实活动联系领导王蜀并同志，第八指导检查组常务副组长康尽能同志，亲自到会指导并将提工作要求。各总支、支部务必认真按照区委的部署和罗部长、王部长、康局长的讲话要求，加强组织领导，自始至终、扎扎实实抓好这次学习实践活动，使科学发展观内化于心，践之于行。
下面，我代表局党组，围绕区委“全面加强基层基础，奋力推进两个带头”主题，结合教育系统“带头实现城乡教育一体化，全力服务经济发展新高地”主题，讲几点意见。
一、加强学习，深化认识，深刻领会学习实践活动的重大意义
开展学习实践活动，是党的十七大作出的战略决策，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。今年3月至8月，按照区委的部署和安排，区委各部门、区级各部门以及试点的镇、社区、学校开展了第一批学习实践活动。目前，区委在全面总结的基础上，对第二批学习实践活动作出了部署。最近，省、市、区委相继召开动员会培训会，对抓好第二批学习实践活动提出了明确要求。各学校总支、支部和全系统党员一定要站在讲政治顾大局的高度，深刻认识和正确把握深入开展学习实践活动的重大意义，认真学习、勇于实践，创新教育体制机制，统筹推进城乡教育一体化，努力办人民满意的优质教育。
（一）开展学习实践活动，是加强党的自身建设、全面巩固基层基础的迫切需要
党的十七届四次全会指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层基础建设，是推进科学发展、构建和谐社会的重要工程。开展学习实践活动，就是要从思想上、组织上、作风上、制度上自觉地不断加强和改进党的建设，切实加强同人民群众的密切联系，切实为广大人民群众谋利益；开展学习实践活动，就是要围绕中心、服务大局，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员、干部的先锋模范作用；开展学习实践活动，就是要进一步增强广大党员、干部贯彻落实科学发展观的坚定性、创造性、长效性，努力把党的基层组织建设成为领导科学发展的坚强堡垒，使广大党员干部特别是领导干部成为坚决贯彻落实科学发展观的先锋力量，带领全系统教职员工奋力开创龙泉教育科学发展、又好又快发展的新局面。
（二）开展学习实践活动，是深入推进城乡教育一体化的迫切需要
公平正义是科学发展观的重要内容，教育公平又是社会公平的重要基础。近年来，我局切实找准定位，紧紧围绕统筹城乡“四位一体”科学发展总体战略，扎实工作，开拓进取，在城乡教育均衡发展、高中教育质量提升、职业教育体制创新等方面取得重大突破，得到社会各界普遍好评。目前，成都市已经进入全面加快城乡现代化进程的新阶段，并成为教育综合改革试验区，这既是机遇更是挑战。我区教育如何在推进城乡公共服务一体化过程中发挥更大作用，如何在机制体制创新上实现新突破，怎样在两支队伍建设上有新举措，怎样着力改善民生，全面实现教育惠民？这些问题，都需要我们在科学发展观的统领下，进一步解放思想、创新思维，用科学发展的思维和方式方法处理好、解决好。
（三）开展学习实践活动，是全面促进各类教育和谐发展的迫切需要
实践科学发展观，加快发展是第一要义。全系统党员、干部一定要始终牢记“发展才是硬道理”、“发展就是第一要务”。当前，兄弟区(市)县竞争空前激烈，全区经济形势和人民群众对优质教育的需求更加迫切，高考“三突破”已进入更高阶段，职教攻坚迫在眉睫，初中办学水平提升刻不容缓，小学教育结构优化时不我待，成人教育进社区势在必行，学前教育和特殊教育重要性日益凸显。如何创新实践科学发展观，促进全区各类教育加快发展、和谐发展，提升全区竞争软实力，已成为迫切需要解决的问题。
（四）开展学习实践活动，是扎实推进教育惠民的迫切需要
贯彻落实科学发展观，核心是以人为本。“我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”。近年来，龙泉教育始终牢记党的宗旨，以维护人民群众的根本利益为己任，大力实施了义务教育阶段学生免费入学、“金凤凰”工程、“两免一补”、帮困助学、中职学生国家助学金、进区企业职工和农民工子女就近入学等民生工程，取得了明显成效，人民群众的认可度节节攀高。但是更应该看到，城乡教育差距仍然存在，人民群众对优质教育的需求呼声日益高涨，教育惠民工作还存在许多薄弱环节。为此，全系统广大党员、干部要坚定不移地把“抓发展、促惠民、保民生”作为落实科学发展观的核心任务，坚定不移地把“抓质量、促行风、保和谐”作为本系统落实科学发展观的第一责任，千方百计办好人民满意的教育，不断惠及人民、造福社会。
二、找准关键，明确重点，准确把握学习实践活动的总体部署
区委对全区开展第二批学习实践活动作出总体的部署和具体的要求，是我们开展此次活动必须不折不扣完成的规定动作。参加学习实践活动的各总支、支部，一定要按照《龙泉驿区中等职业学校、中小学校深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，切实做到“四个明确”。
（一）明确活动的总体思路
各总支、支部的学习实践活动要按照中央精神、省委部署、市委要求，坚决贯彻区委对我区第二批学习实践活动的主要思路，简要概括为“12345”，即：①坚持一个主题：就是要围绕区委第二批学实活动“全面加强基层基础，奋力推进两个带头（即带头实现城乡一体化，带头建成经济新高地）”主题，结合教育系统“带头实现城乡教育一体化，全力服务经济发展新高地”主题；②发挥“两大”作用：就是要在“带头建成经济新高地，带头实现城乡一体化”中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用；③贯彻“三总”要求：就是要深入贯彻落实中央总体方针、省委总体取向、市委总体战略和区委总体部署；④实现“四项”目标：就是要实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层基础、促进科学发展”的目标；⑤取得“五新”成效：就是要在加强基层党组织建设、着力构建“三大高地”（即：基础教育高地、职业教育高地和创业教育高地）、化解群众信访问题、发挥群众主体作用、基层党风廉政建设等5个方面取得新成效。
（二）明确活动的基本原则
参加全区第二批学习实践活动的各支部(总支)，必须坚持中央提出的学习实践活动“五个更加注重”的原则：①更加注重务求实效，在突出实践、解决问题上下功夫，努力使学习实践活动成果让群众看得见、摸得着、评价好；②更加注重简便易行，在贴近实际、创新方法上下功夫，努力使学习实践活动主题鲜明、形式多样、便于组织；③更加注重分类指导，在把握重点、加强指导上下功夫，努力做到要求有区别、方法有创意、活动有特色；④更加注重强化基层，在建强组织、夯实基础上下功夫，努力发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用；⑤更加注重统筹协调，在上下联动、整体推进上下功夫，努力做到学实活动与日常工作两手抓、两不误、两促进。
（三）明确解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。各学校广大党员、干部、教职工要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系各学校的实际，坚持边学边改，着力找准并解决好与科学发展观不相适应的重点问题：一是思想还不够解放，改革发展观念与统筹城乡、推进城乡一体化的要求还不相适应的问题；二是执行力还不够强，工作还不够落实，统筹协调力度还不够强的问题；三是基层组织建设力度不够大，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥还不够好；四是班子队伍开拓创新精神不够强、工作作风不够严谨，群众威信不够高，敢于担当的气度不够、勇于竞胜的勇气不足的问题；五是教育教学质量还有差距，“三知名”、“三突破”、“小学初中习惯•基础；普通高中人数•尖子；职业高中汽车•就业；社区教育和谐•幸福”都还存在一些薄弱环节，等等。
三、联系实际，真抓实干，务求取得学习实践活动的新实效
开展学习实践活动，关键是要做到“三真”（真学、真懂、真用），取得实效。各总支、支部，各校各单位党员、干部，要紧密联系本校本单位实际，针对突出问题，坚持边学边改、边查边改，边整边改，以真正解决问题的实际成效让组织放心、让群众满意。
（一）强化基层党建工作，努力在思想认识水平上有新提高
要认真学习贯彻十七届四中全会关于党的基层组织建设的精神，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要进一步增强党员积极性、主动性和创造性，增强忧患意识、责任意识，改进工作，提高工作效率和质量，履行好职责，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；进一步深化全体党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解和认识，进一步增强城乡教育一体化意识、教学中心和质量生命意识，增强大局意识和竞胜意识，进一步更新发展观念、转变工作作风，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加适应教育发展需要，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，使我区学校在全面加快城乡现代化进程、建设经济发展新高地、建设“教育综合改革试验区”中发挥更大作用。
（二）深入落实“三精”“三抓”，努力在转变发展方式上有新进展
进一步转变教育发展方式，按照“集中集群集约”原则，义务教育阶段学校对照“习惯·基础”、普通高中对照“人数·尖子”、职业教育对照“汽车·就业”、社区教育和成人教育对照“和谐·幸福”的要求，落实“三精”、“三抓”，狠抓队伍建设，狠抓过程管理，实现由粗放型管理向精致型管理、传统学校制度向现代学校制度、偏重办学硬件向狠炼内功提升办学水平的转变。统筹好学校的改革、发展、稳定，实现学校发展更加满足区域经济社会发展需要，为实现全区“两个带头”作贡献。
（三）抓干部教师队伍建设，努力在队伍素质提升上有新作为
要结合教师绩效工资制度的实施，不断深化人事制度改革，促进城乡教师的合理流动；加强学校干部的培养选拔和考核工作力度，全面提升干部、教师队伍整体水平。坚决按照省委、市委有关要求，切实加强各校干部队伍作风建设，加强干部党性修养，坚定教育科学发展的信念，充分发扬敢于担当勇于竞胜的勇气，充分发扬爬坡实干加压拼搏的作风，充分发扬志存高远开拓创新的精神。切实加强师德师风建设，引导广大教师爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取、淡泊名利、志存高远，当好学生健康成长的引路人、人类灵魂的工程师、教育科学发展的推动者、提升民族素质的生力军，努力建设教育理念先进、职业道德高尚、业务素能优秀、教育实绩突出、人民群众满意的教师队伍。
（四）强化宗旨意识，努力在实现教育惠民上有新成效
全系统广大党员、干部要始终把人民群众意愿、群众需求作为想问题、作决策、抓工作的根本出发点，增添措施、强化落实、扎实推进教育惠民各项工作，努力提高学习实践活动的群众满意度。一是要巩固发展“金凤凰”工程成果，努力把实验中学办成“教育均衡典范，巴蜀一流名校”，完善山区小学寄宿制，加快经开区实验小学（金凤凰小学）建设，实现山区小学高段学生进城、低段学生进镇就读，助推山区生态移民。二是要抓好入学保障。围绕产业发展和城市化进程，加快推进建设项目，想方设法提供充足学位，确保进区企业职工、集中居住区居民和进城务工劳动者子女相对就近入学。三是要抓好教育资助。落实好义务教育阶段学生免费入学、职高学生国家助学金和贫困家庭学生帮困助学，落实好贫困学生免费体检，确保全区无1名学生因贫困失学、辍学。四是要抓好新市民教育。充分调动各类教育资源，不断完善区、镇、村三级成人教育网络，突出抓好集中居住区新市民的就业培训、致富骨干培训，促进城乡居民充分就业、高薪就业；积极开展学习型家庭、单位、企业、社区创建活动，构建学习型社会。
（五）着力创办优质教育，努力在创优投资环境上有新突破
近年来我区经济迅猛发展，已成功跻身全国前30名、名列第26，荣膺“中国综合实力百强区”、“中国30年改革开放模范区”和“中国最具发展潜力区”。这样的形势势必要求有超常规发展的龙泉教育与之匹配。为此，我们必须抓好四项工作：一是深入实施素质教育，以“习惯”和“基础”培养为抓手，积极创办素质教育特色学校；二是以“高起点规划，高标准建设，高水平管理”为指导思想，全面推进学前教育的快速均衡发展；三是实施初中办学水平提升工程，以进一步完善导向机制、总结推广成功经验、提升初中学校管理水平为重点，创办更多优质初中，增强办学水平持续提升的后劲；四是要扭住质量不松手，知难而进，趁势而上，在高考实现上线数量与质量的双突破、持续保持全市先进水平的基础上，继续大幅度提高上线率、大力气培养尖子生，实现人数、状元的突破，确保我区高中教育保持高水平、领跑区市县。
四、加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动有序开展
开展学习实践科学发展观活动，时间紧，任务重，要求高，各校务必切实加强领导，精心组织，统筹兼顾、合理安排，采取有力措施，狠抓落实，确保学习实践活动达到预期目的。
（一）加强领导，健全机构
为保证各校学习实践活动的有序开展、取得实效，各总支、支部要成立学习实践活动领导小组，领导本校的学习实践活动，并根据学校具体情况设立学实活动专兼职联络员。各支部要切实负责组织好本支部的学习实践活动，校长是本学校学习实践活动的第一责任人，要发挥好组织协调作用，加强指导，防止活动走过场、出偏差，推动学习实践活动深入开展。
（二）精心组织，狠抓落实
各党总支、党支部要精心提炼有本校特色的学习实践活动主题，认真制定学习实践活动实施方案，按照各级要求，对照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、六个主要环节的方法步骤和具体安排，扎实有序地做好工作。在高标准完成规定动作的基础上，要结合各校实际，创新自选动作，突出特色重点，创新活动载体，丰富活动内容，彰显活动特色，在推动学校工作和促进教育事业科学发展方面取得新实效。
（三）统筹兼顾，促进工作
要把握好开展学习实践活动与开展学校日常教育教学工作的关系，切实做到“两不误、双促进”。既要严格保证学习实践活动的质量和进度；又要找准学习实践活动与学校中心工作的结合点，把学习实践活动放到学校的整体工作中去谋划和推进，把学习实践活动作为推动学校各项工作的动力。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，责任重大，任务艰巨。全系统党员、干部一定要按照中央、省、市、区委的工作部署，在区委的坚强领导下，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的工作作风，勇于爬坡、敢于破难、善于竞胜，推进龙泉教育实现科学发展，为全区“带头实现城乡一体化、带头建成新高地”，早日实现“把龙泉驿区建成令人向往的美好家园，让龙泉人民成为令人羡慕的幸福群体”的美好愿景，作出新的更大贡献！
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