市委书记在全市工业工作现场会上的讲话
同志们：
这次全市工业工作现场会的主要任务是，传达贯彻全省工业工作会议精神，交流工业工作经验，总结部署全市工业工作。上午，我们参观了现场，看到了高县发展工业的亮点和成绩，也比出了各地发展工业的差距和不足。刚才，光镭同志对全市工业工作进行了部署，唐桥同志作了具体安排。希望大家结合实际，认真贯彻落实。
工业兴，全市兴；工业活，全盘活。以工业为支撑，是ＸＸ经济的特点；坚持不懈抓工业，是ＸＸ发展的基本经验；实施工业兴市，是ＸＸ实现新跨越的关键。回顾过去，工业是ＸＸ的优势，对全市经济社会发展作出了巨大贡献。面对现实，我们的优势也正在丧失，正面临着日益严峻的形势，特别是去年我市工业增速居全省倒数第一位，工业利润增速居全省倒数第二位，工业目标考核连续8年居全省前茅，去年却名落孙山。而这些仅是我市工业现状的表象，根本原因在于，我市工业结构严重落后，长期依靠少数几个工业品种、少数几个骨干企业支撑打天下的局面没有根本改变，导致存量不活、增量不足。所以，我们不仅没有丝毫自满、自骄、自傲的资本，而是到了必须认真从思想、理念、思路上反思ＸＸ工业发展的时候了。通过反思，不仅要居安思危，更要居危思进，以历史的、现实的眼光，客观地找到ＸＸ工业存在的差距，见微知著，防患于未然；进一步增强进取意识，知难而进，敢闯敢干，一往无前，在竞争中尽显搣英雄本色攠；进一步增强机遇意识，既要有抓机遇的敏锐和勇气，也要有用好机遇的智慧；进一步增强责任意识，化挑战为机遇，变压力为动力，以凤凰涅槃的精神，树工业强市之志，谋工业强市之策，聚工业强市之力，打一场工业强大活小、提速增效、创新优化的攻坚战，努力实现ＸＸ工业经济又快又好发展，迎来从根本上改变ＸＸ面貌的新时代——工业ＸＸ时代。下面，我强调七点意见。
一、在认认真真地解放思想，深化抓发展要务的认识上坚定不移
实践证明，只有发展，一个国家才能够在世界经济舞台当中拥有一席之地；只有发展，一个地区才能够在世界和一个国家的经济角逐中赢得胜利。如果不发展，ＸＸ就可能在今后四川乃至全国的发展大潮中站不住脚；如果不加快发展，很可能被淘汰出局。竞争是无情的，甚至是惨烈的。虽然西部地区抓住机遇，在加快发展。但沿海地区并没有因为西部大开发、中部崛起而放慢发展的步伐，他们也在拼命地发展，内地与沿海的差距越拉越大，并没有缩小。所以，我们要始终保持头脑清醒，虽然我市的经济总量至今还位居全省前列，但切不要沾沾自喜，前面的标兵在不断拉大差距，后面的追兵追得越来越紧。稍有懈怠，就很可能被赶超上去，一步跟不上就会步步跟不上。在这一点上，我们一定要有危机意识。一个没有危机意识的地区，是没有明天和未来的。“一瓶酒”和少数几个企业支撑了ＸＸ工业发展的一度辉煌，这些都已经成为昨天。我们如何立足今天，去面对明天？只有发展，而且还得拼命去发展。否则，激烈的竞争将使我们在新一轮的角逐中失败。全市上下一定要有非常清醒的认识，一定要抓住机遇，加快发展，而且是实实在在的发展，有效益的发展，可持续的发展和和谐的发展；不发展，我们没有办法向人民交代，发展慢了，我们同样也没法向人民交代。在发展的问题上，全市上下必须凝心聚气，坚定不移地抓发展，集中力量推进新型工业化，抓好重点区域、重点项目的突破，党委政府要尽心尽力地搞好服务。只有这样，我们才能够立足今天去面对明天。
二、站在更高起点，科学谋划，积极构建加快ＸＸ工业发展的大格局
工业不是孤立的，要改变就工业论工业、就工业抓工业的思维定式和工作方式，紧紧抓住金沙江滚动开发带来的重大机遇，适应区域经济发展一体化的趋势，把ＸＸ工业的发展放在全省、全国乃至全球的大格局内综合考虑、科学谋划，找准自己的定性、定位和定向。特别是要依据“十一五”规划，打破行政区划限制，积极推进工业的布局调整、优化，把工业发展同产业培育、产业发展、区域发展结合起来，积极构建地域开放、要素流通、产业互补，全市“一盘棋”的产业新格局，加快形成以现代服务业、高附加值的制造业和城郊农业为支撑的沿江综合经济区，以煤炭采掘、电力、高载能、新型材料、特色农产品加工等产业为主体的能源材料经济区，以旅游、生态农业、轻工业和服务业为主体的生态旅游经济区，以库区旅游和特色农产品深加工业为主体的水电生态经济区。同时，要把工业化、城镇化和社会主义新农村建设有机结合起来，强化基础设施建设，完善城镇功能，提高城镇吸纳工业企业发展的能力，使之成为工业聚集的中心，进而通过工业的集聚，刺激城镇人口的增长，繁荣城镇商业、饮食、房产等市场，为城镇的快速发展提供人口支撑和经济支持。当前，重点要采取“腾笼换鸟”、“退二进三”、“固二进三”等行之有效的办法，进一步做好丝丽雅等城市建成区内生产性企业向工业园区及具有比较优势的区县迁移的工作。
三、强大活小，加快形成竞争力强的产业集群
产业集群式发展，是现代工业经济发展的内在要求和基本特征，它的发展壮大，既离不开搣顶天立地攠的大企业、大集团，也离不开搣铺天盖地攠的中小企业。要把培育大企业、大集团作为发展产业集群的重要支点，对具有比较优势、已经成为行业领军者的规模企业，对产业关联度高、带动力强、社会化协作紧的重点企业，对拥有核心竞争力、扩张前景好的高新企业，要大力支持并引导社会资源向其集聚，帮助其通过上市融资、增资扩股、联合兼并、虚拟经营等多种形式，实现裂变式、突变式发展，努力形成一批年销售收入几十亿、过百亿的大企业大集团，使之成为产业集群的核心，成为拉动经济发展的“脊梁”。中小企业是大企业的胚胎，大企业是中小企业的发展果实。要把支持、扶持中小企业发展作为工业经济的重要环节，依托五粮液、天原、丝丽雅、建中等大企业、大集团，通过细化产业分工、拓展生产环节、延伸产业链条，加快发展中小企业，构建初加工、精加工、深加工配套协作体系，构建前、中、后环节专业生产体系，构建产、加、销“一条龙”配套经营体系，形成大、中、小企业协调配套、共生共赢的产业集群、企业集群发展态势。要进一步认清经济服务化的趋势，加快发展为大工程配套、为大企业服务的各类专业市场、特色市场，大力发展信息、物流、金融、咨询、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑、催化作用。
四、高起点、高标准建设好工业园区，充分发挥园区的产业集聚和辐射效应
实践表明，工业园区不仅可以迅速扩张工业经济总量，带动工业结构的优化与升级，形成经济增长极，进而形成增长群、增长带，而且可以推动城市合理布局，优化城市功能，促进城市规模的进一步扩大，激发城市活力。但到目前为止，我市尚无一个规范的工业集中功能区。市委、市政府规划建设的白沙工业园区，近三年过去了，仍然进展缓慢，发展空间狭窄、基础不配套的问题十分突出。工业园区建设滞后，已成为制约我市工业发展、城市拓展的极大瓶颈。为此，我们一定要在制定《全市工业园区发展纲要》、指导各区县制定工业集中区规划的基础上，进一步创新理念，积极推行“政府引导、市场运作、一区多园、一园多制、企业化管理”的模式，切实加快工业园区、工业功能区建设，为企业、产业集聚提供配套完善的平台。当前，重点要改变由政府包揽基础设施建设和招商引资工作的模式，借鉴成都市双流蛟龙工业园区、青羊工业集中发展区的做法，积极引进战略投资者，吸引社会资金投入白沙等工业园区建设，既从根本上减轻政府在工业园区基础设施建设上投入资金的压力，又切实加快园区建设步伐。同时，规划、土地、交通、电力、通讯、供水等各个系统都要集成，尽心尽力为园区建设服好务，真正让园区建设速度更快，辐射带动作用更强，吸纳资本的“磁场效应”更明显，努力把工业园区建设成为改革开放的窗口、城市建设的新亮点、经济社会发展新的增长极。
五、加大创新力度，强化科技和人才支撑，努力提升ＸＸ工业核心竞争力
自主创新是企业不断发展壮大、“青春永驻”的核心动力；品牌是企业实现可持续发展的灵魂；而人才则是培育核心竞争力的强有力支撑。要坚持走新型工业化道路，把自主创新的着力点放在新产品开发、关键技术攻关和引进技术消化吸收再创新上，积极谋划新上一批大的技术改造项目，运用新技术、新工艺、新材料对我市现有传统产业进行全面改造，不断把产品做精，把规模做大，把企业做强，把“ＸＸ制造”转变成“ＸＸ创造”。要针对我市环境容量制约工业发展的实际，着眼于资源型产业的可持续发展，充分发挥五粮液、天原的示范带动作用，优化生产要素配置，大力发展循环经济，改变高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式，实现企业的节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。要大力实施品牌带动战略，通过延伸价值链、兼并联合、定牌加工等方式，加快推进品牌扩张，重点培育一批能影响价格，能引导市场，能创造标准，能代表ＸＸ形象的优势品牌。人才是创新的活力源泉。要切实抓好人才开发工作，采取多种灵活方式，使全国各地乃至国际的专业技术人才为我所用，特别是要把培育创新型企业家作为重中之重的工作，倍加关爱和支持企业家成长，真正做到在政治上关怀、在决策上尊重、在工作上支持、在感情上亲近，使广大企业家创业有机会，发展有平台，并通过抓好企业提供更多的就业岗位。同时，要大力整合教育培训资源，加快发展职业教育，健全职业教育培训体系，培养一大批高素质的产业技术工人。
六、坚持开放式配置资源，不断拓宽工业发展的新空间
改革是发展的内动力，开放则带来发展的外驱力。要加大改革力度，特别是要通过产权制度改革，进一步确立企业的市场主体地位，让企业在对外开放、招商引资中走上前台、成为主角。要以三峡总公司和五粮液、天原、丝丽雅、建中等大企业、大集团为依托，高水平、高标准引进大项目、建设大项目，加快推进五粮液与国际国内有关战略伙伴的合作、天原江安新区一期、丝丽雅搬迁等，使我市优势企业在更高的平台、更宽的领域加快发展，做强做大。企业也要转变观念、解放思想，打破“肥水不流外人田”、长期自身封闭经营发展的模式，加强与战略投资者的合资合作，实现嵌入式发展。我们不要精明，要高明；要大气，不要小气；要算大帐，而不是小帐。对地区来讲，如何根据比较优势，根据资源禀赋，根据发展的前景，“亲商、重商、合商”，让更多的企业进来。要创新招商理念，充分借势、借力、借智，主动与成渝加强合作与沟通，加强与沿海地区和东南亚的经济技术交流与合作，不断完善招商项目库，精心包装推出一批科技含量高、市场前景好、可持续发展能力强的大项目、好项目、新项目，提高招商引资的成功率。在积极“引进来”的同时，要鼓励和支持有比较优势的工业企业大胆搣走出去攠，构筑国际国内营销网络、研发机构、生产和原材料基地，更好地利用国内外两个市场、两种资源，培育搣ＸＸ籍攠跨区域公司、跨国公司。
七、提升服务，强化责任，为“工业强市”营造一流的环境
在现代经济生活中，发达的工业总是与高效优质的服务相伴相生。要创新服务理念，努力改变工业经济发展中企业加快发展的需求与经济环境建设相对滞后的反差，经济市场化要求提升服务水平与政府改革、服务相对滞后的反差，市委、市政府积极发展工业的热情与一些部门认识尚不到位的反差，为各类企业营造宽松的发展环境，形成政府、企业共同应对竞争、齐心打拼市场的格局。全市各级各部门都要围绕实施好“工业强市”战略，认真思考自己在推进ＸＸ工业跨越式发展中，能够干些什么，应该干些什么，哪些已经做了，哪些做得还不够，通过分析思考，真正把精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，努力创造一流的氛围、一流的政府环境。我在这里也表态，作为市委的班长，一定从我做起，身体力行，共同来打造“洼地”效应，为企业服好务。同时，要特别强调，必须打破部门障碍，切实强化“以企业为重、以发展为重”的服务观念，下大力气解决好审批事项多、程序复杂、办事效率不高、政策落实不到位等突出问题，尽最大努力让企业和投资者满意。特别是要充分发挥主观能动性，注重研究政策，在用好、用活、用足现有政策上动脑筋、想办法、做文章，从制度机制上积极探索符合发展要求的办法、措施，使现行政策发挥到极致。要切实做好就业和再就业、社会保障等工作，为企业发展、为劳动者创业营造良好的社会环境。
强化“工业立市”战略，是全市发展之纲、工作之要。各级领导要做推动工业发展的表率，经常深入企业，深入生产一线，多出点子，多想办法，多做实实在在的工作，抓出实实在在的成效。开这个会的目的是抓好落实，最终落实到整个经济结构的变化，落实到干部精神面貌和工作作风的变化，落实到老百姓参与到新型工业化进程推进的热情上，让ＸＸ的新型工业化进程长足发展，尽快实现一个新的飞跃。要把工业发展作为衡量一级党委、政府有没有战斗力、有没有政绩的重要标准，实行领导分包重点企业、分包重点工程责任制，一级抓一级，逐级抓落实，形成高效规范的制度保障。对工业目标任务完成情况要实行季度通报制度，对末位责任单位实行“黄牌”告诫制，连续两季度排名末位的，要书面述职检查。同时，要高度重视安全生产工作，严查重处安全生产违法乱纪行为，确保人民生命财产安全。
同志们，在人类历史的长河中，工业革命的岁月是最扣人心弦的岁月；在人类社会的进步中，工业文明的进步是最引人注目的进步。我们一定要按照科学发展观的要求，用工业发展推动社会发展，用工业文明推动社会文明，用工业化进程推动现代化进程，为建设“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”而不懈努力!
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