在全县春耕生产暨农田水利建设工作会议讲话
同志们：
去年入秋以来，我县同全州、全省一样遭遇了百年不遇的特大干旱。这场秋冬春初夏连旱持续时间长，受灾范围广，受灾程度深，给全县经济社会发展带来了严重影响，尤其是对农业发展、农民增收和城乡群众的生活带来了严重影响。灾情发生后，县委、政府及时进行分析研究，加强对抗旱救灾工作的领导，制定和完善相关应急预案，相应启动了Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级抗旱应急响应，采取一系列抗旱救灾的具体措施，调动一切可调动的资源，确保了全县经济社会发展与群众生活的正常稳定，抗旱救灾工作取得阶段性成效。在抗旱救灾工作中，全县各级干部以对党和人民高度负责的精神，切实转变作风，深入一线指导和组织群众抗旱救灾和生产自救，体现了良好的精神风貌。在此，我代表县委、县政府，向奋战在抗旱救灾第一线的各级干部和群众表示崇高的敬意！向对##抗旱工作给予极大关心和支持的省、州驻广单位、驻广部队和武警部队官兵以及社会各界人士表示衷心的感谢！
昨天，我们召开了县第十五届人民政府第六次全体（扩大）会议，今天上午又召开县第十五届人民政府第三次廉政工作会议，对一手抓抗旱救灾，一手抓经济建设和廉政建设作了全面安排部署。下午，召开全县春耕生产暨农田水利建设工作会议，主要任务是：深入贯彻落实温总理和回良玉副总理在云南视察抗旱救灾工作时的重要指示精神和全省、全州春耕生产和农田水利建设工作会议精神，认真分析研究全县春耕生产和水利建设工作面临的形势，安排部署今年春耕生产和水利建设各项工作，全面动员全县各级干部和群众全力以赴投入春耕生产和水利建设，确保大灾之年全县经济稳步发展和社会和谐稳定目标实现。下面，我讲四点意见。
一、认真研判形势，牢牢把握机遇
当前，旱情仍在持续发展，尽管前段时间全县范围出现了降雨过程，但降雨分布不均，降雨量少，对缓解旱情作用有限，我们面临保春耕、促发展的形势仍然严峻。农业生产上，突出表现在5个方面：
第一，全年粮食生产面临严峻形势。去年以来，由于旱情持续加重，使全县小春及冬农作物受到严重影响。截止4月15日，全县已有64.8万亩小春及冬农作物受灾，占播种面积的98.5%，成灾56.4万亩，绝收39.3万亩。其中：小春粮食作物受灾面积达32.5万亩，成灾26.4万亩，绝收15.2万亩，小春粮食减产1705万公斤，减产幅度达42%以上。如干旱持续到五月中旬，损失将更加严重，对完成今年粮食生产任务极为不利。
第二，农民增收面临严峻形势。我县秋冬作物多为蔬菜、油菜、豆类、薯类等经济作物，是农民增加现金收入的重要来源。小春减产，将不同程度地对大春生产投入有所影响。此外，由于牲畜饮水困难，饲料价格上涨等，使农民养殖畜禽的成本增加，农民在畜牧方面的增收空间受到挤压。林产业受损也较重，农民在林产业方面收入也受到较大影响。农民减收因素增多，增收面临新的困难。
第三，农产品市场供给面临严峻形势。受特大干旱影响，我县鲜活农产品产量、品种减少，自给能力减弱。目前蔬菜部分由县内供给，大部分靠县外调供，出现蔬菜价格上涨。这给我们在保障农产品市场供给和稳定价格方面带来严峻挑战。在雨季来临之前，预计鲜活农产品供需矛盾仍然突出，鲜活农产品价格仍然面临上涨的压力，保持鲜活农产品自产自销的市场份额和价格稳定的任务十分艰巨。
第四，群众生活面临严峻形势。截止目前，干旱已使全县32.5万人，15.1万头大牲畜饮水困难，缺粮人口达4.35万人。如果旱情持续到5月底，受旱影响人口将达55.3万人，缺水人口达40万人。这部分群众全力保人饮支出，大春投入能力减弱，将对今年大春收成带来影响，导致下年生活困难继续增加。解决这部分困难群众的生产、生活问题，将是摆在我们面前的又一个严峻考验。
第五，春耕备耕面临严峻形势。一是春播及种子出库慢。据统计，截止4月15日，大春播种完成4.5万亩，比上年同期少19.8万亩。“两杂”种子入库56.7万公斤，种子出库33.86万公斤，比上年同期少9.94万公斤。二是全县水稻育秧形势十分严峻。据统计，今年全县水稻育秧缺水的村组达1431个，占到总数的56.8%。由于降水严重不足，坝塘大面积干涸，导致广大农村缺水严重，目前，全县大春育秧仅完成6798亩，比上年同期少9485亩。三是畜牧业发展面临压力。一季度，全县生猪存栏和肉猪出栏分别为57.04万头和28.06万头，比上年同期增15.53%和27.9%；大牲畜存栏和肉牛出栏分别为32.01万头和3万头，比上年同期减0.69%和增29.53%；山羊存栏和肉羊出栏分别为1.98万只和0.56万只，比上年同期增17.74%和90.57%；家禽存栏和出栏分别达134.07万只和87.18万只，比上年同期减4.08%和增6.84%；肉类总产量为2.44万吨，比上年同期增22.86%。但目前全县空栏现象较为严重，畜禽饲养量明显下降，生猪饲养量较去年底下降了30.2%，其他畜禽饲养量也明显下降。
这场百年不遇的特大旱灾，也暴露出我县水利基础设施脆弱、工程性缺水矛盾突出、水资源调配能力和供水保障能力低等问题，需要引起我们深刻反思：
一是水资源开发利用难度大，工程性缺水矛盾突出。我县境内河流分属珠江、红河两大流域并处于两大流域分水岭上，水资源情况较为特殊。全县多年平均径流量38.46亿立方米，其中可利用的地下径流量为10.987亿立方米；水能资源理论蕴藏量51.34万千瓦，可开发量为24.17万千瓦，占蕴藏量的47%，水资源开发利用率仅为4.9%。同时由于我县地处高原峡谷及高原山区与小盆地之间的地貌类型，地势西北高东南低，地层分布较为复杂，地貌大体可以分为构造侵蚀地貌、侵蚀地貌、岩溶（喀斯特）地貌等几大类型，山区面积占94.7%，坝区面积占5.3%。由于受季风和特殊的地形地貌影响，加上岩溶地貌发育，水文地质、工程地质条件复杂，导致我县有水留不住，有水难利用，特别是由于历史欠账大，水利设施建设严重滞后，远远不能适应经济社会发展需要，水资源供需矛盾日愈突出。全县已建的49件水库、160件小坝塘，蓄水总量只有6315万立方米，工程性蓄水相对偏低，仅相当于一件中型水库的库容，水的问题已成为制约我县经济社会发展的主要“瓶颈”。
二是投入严重不足，水利基础设施薄弱。历年来，县委、县人民政府都十分重视水利工作，不断加大水利工程建设力度，相继建成了一批骨干水利工程和“五小水利”工程，完善配套了一批水利设施。但是，由于我县县大民贫，财政困难，投入水利基础设施建设的资金极为有限，仅靠上级资金投入远远满足不了全县的水利工程建设需求，造成大的水源工程建不了，投资省、见效快的小型水源工程又无上级资金扶持。随着经济社会加速发展，对水资源的需求不断增加，现有的水源工程已经满足不了社会经济发展的需要。这次旱灾更充分暴露出我县水利工程总量不足、布局不尽完善、调配能力弱几个方面的问题。
三是项目前期工作滞后。近年来，虽然县级财政每年都安排200万元左右的水利项目前期工作经费，相继启动了2件中型、4件小(1)型、5件小(2)型骨干水源工程项目前期工作。但由于项目前期工作时限长、投资大、难度大，项目前期工作经费投入总量相对小，不能满足开展前期工作的实际需要，严重制约了项目前期工作的推进。
当前，由于干旱，我们在保人饮、保春耕上遇到了前所未有的困难，但也要看到，中央、省的高度关注，也给我们发展农业、加强水利基础设施建设带来了良好机遇。一方面，温家宝总理、回良玉副总理先后深入我省灾区视察灾情后，给予我省的烤烟收购新增360万担。根据州的统筹安排，我县新增3.5万担，总量达到21.5万担。另一方面，省委、省政府决定，从今年到“十二五”末的6年，全省累计投入1000亿元左右，开工建设100件以上骨干水源工程和100万件以上“五小水利”工程。州委、州政府计划从今年起到“十二五”末，全州争取完成水利投资100亿元，全面完成在建的4件中型和5件小(1)型水源工程，力争新开工建设1件大型、6件中型、10件小 (1)型和10件小(2)型水库，建成35万件“五小水利”工程，完成国家规划内和启动规划外病险水库除险加固。中央和省、州在抗旱救灾关键时刻作出的一系列决策部署，正是我县抓紧弥补水利建设欠账，加快水利设施建设的又一重大机遇。
今年是实施“十一五”计划的最后一年，也是为“十二五”发展奠定良好基础的关键之年，做好今年的农业农村工作至关重要。因此，我们既要认清当前面临的严峻形势，牢固树立抗大旱、救大灾、大抓生产的思想，更要把握机遇、坚定信心、排除万难、鼓足干劲、全力以赴，打好当前这场春耕生产攻坚战、农田水利建设大会战。
二、齐心协力保春耕，努力实现大旱之年农业增效和农民增收目标
当前正值春耕生产最关键、最紧迫的关头，全县各级各部门必须充分认识抓好今年春耕生产各项工作的极端重要性和特殊意义，坚定大灾之年抗大旱、大抓农业的决心和信心，把抗旱保春耕作为全县工作的重要任务和中心工作，切实加强领导，采取有力措施，抢抓节令加强春耕生产，力争完成今年全县大春粮食作物播种面积156.4万亩，比上年增加1.6万亩，粮食总产达到2.7亿公斤，农民人均纯收入增长13%左右，实现大灾之年“粮食不减产，农民不减收”的目标。突出抓好以下工作：
(一) 切实抓好大春粮食生产，努力实现小春损失大春补。按照“稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高总产”的思路，顺天行事，及早调整种植结构，采取超常规措施，挖掘二荒地、轮歇地种植潜力，大力推广粮食间（套）种技术、大力实施高产示范创建、大力发展晚秋作物、大力推广科技措施。
一是抢抓节令，确保大春作物满栽满插。进入四月份以来，各乡镇先后出现了降雨过程，各级各部门要迅速行动，按照“稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高总产”的思路，采取超常规措施，大力推广粮食间（套）种技术、大力实施高产示范创建、大力发展晚秋作物、大力推广科技措施，力争完成全年粮食播种面积和产量计划。当前，各乡镇要迅速掀起春耕生产高潮，及时抢收已成熟的小春作物，积极开展春播准备，抓住一切有利气象条件抢栽抢种，千方百计实现大春满栽满插。针对各地大面积干旱，水稻育秧困难的实际，要大力推广水稻旱育秧、湿润育秧、软盘育秧、异地育秧、商品化育苗等农业抗旱措施，指导群众使用旱地龙、旱育保姆等抗旱新药剂、新技术、新方法，解决部分村寨无水育秧的问题，确保大春作物能够按时栽插。对水源无保障的雷响田、梯田做好两手准备。一方面要抓好育秧，以备水源条件许可时有足够的秧苗及时移栽；另一方面要做好改种籽种准备，一旦出现无水移栽时改种玉米等旱地作物，尽一切可能降低损失。
二是充分挖掘耕地潜力，扩大粮食种植面积。在今年这种特殊情况下，要想方设法挖掘耕地潜力，充分利用好摞荒地、轮歇地，扩大粮食间（套）种示范推广面积，因地制宜采用扩大粮粮、粮豆、粮薯、粮椒等间套种高产栽培模式，建立“核心区、示范片、辐射带”，推动我县农作物间套种快速发展，力争完成大春粮食间套种45万亩，其中：水稻品种间套种10万亩，玉米间套种马铃薯2万亩，玉米间套种红薯9万亩，玉米套种大豆5.5万亩，玉米套种杂豆10万亩，辣椒间种玉米3万亩，花生间种玉米0.5万亩，其他套种模式5万亩。
三是大力推广粮食增产技术，提高粮食单产。经过多年的努力，我县农业生产得到较快发展，但粮食作物平均单产仅168.6公斤，其中水稻平均单产397公斤，在全州处于中下水平。通过去年开展粮食高产创建，水稻亩产最高可以达到700多公斤，粮食单产还有一定的提升空间。因此，需要加大科技推广力度，积极推广杂交稻、杂交玉米、优质稻、脱毒马铃薯等优质高产良种，力争玉米良种覆盖率达70%以上；推广测土配方施肥、地膜覆盖、水稻湿润育秧、水稻旱育秧、水稻品种多样性间栽、水稻规范化条栽等高产栽培技术；加强农作物病虫害综合防治；抓住国家实施农机具补贴的有利时机，大力推广机耕、机播、机耙、机收，提高科技含量，全面提高农业生产水平。
四是积极开展粮食高产创建，提高粮食总产量。以实施粮食高产创建工程为抓手，通过集成粮食增产技术，主攻单产，提高品质，节本增效；以示范区建设，树立典型，示范展示，辐射带动，全面提升我县粮食综合生产水平。今年，重点实施好农作物高产创建7万亩，其中：水稻、玉米高产创建 “百、千、万亩示范区”各 2片2万亩，力争实现百亩核心区单产达750公斤；千亩连片示范区单产700公斤；万亩辐射示范区平均单产650公斤。同时，按照村有百亩示范点、乡有千亩示范片、县有万亩示范区的要求，举办不同形式的大春农业科技示范样板2.4万亩，充分发挥示范样板的辐射带动作用，全面提高全县农业科技含量，实现粮食作物单产提高5.4公斤，增产粮食674.5万公斤。
(二) 大力发展优势经济作物，千方百计增加农民收入。要积极调整农业产业结构，扩大经济作物种植面积，促进农民增收，努力实现粮食作物损失经济作物补，确保农民增收目标实现。
一是狠抓烤烟生产。今年全县烟叶种植收购计划达到21.5万担，预计可实现烟农收入1.5亿元，可实现烟叶税1400万元。这是国家和省、州帮助我县实现抗旱增收的重要举措，是弥补小春损失，促进农民增收的重要途径。各级各部门务必精心组织，确保完成。一要抢抓时节保育苗。现已到烟草育苗保苗工作的关键时期。要进一步加快育苗进度，严格按照苗木生产技术规范，抓好苗床管理，组织培育晚栽品种，确保按节令、保质、保量提供适龄、高茎壮苗。当前干旱严重缺水，要积极创造条件，保证育苗用水。二要调整布局保面积。迅速摸清当前水源情况，根据烟区供水能力，及时调整种植布局，确保种植面积落实到位。这项工作一刻都不能再耽搁，要立即着手部署实施。三要加强指导保质量。针对烤烟种植面积扩大后带来的烤房等配套设施不足，新烟农缺乏相应的技术和经验等问题，各有关技术、服务和管理部门要切实加强指导、服务和培训。以新烟区为重点，抓好烟苗移栽、烟叶生产中后期管理的技术指导；加强病虫害防治、成熟采收和烘烤等技术服务；抓实大田管理、采摘和科学烘烤等关键环节。加强培训，提高烟农种植、采收和烘烤技术水平。四要注重收购促增收。烟叶收购工作涉及面广、政策性强，直接关系烟农利益。烟草公司要根据种植计划，提前做好安排部署，确保成熟烟叶及时、全面收购入库，确保烟农利益不受损失。公、检、法、工商等部门要及时服务，切实维护好烟叶收购和流通的正常秩序。
二是大力发展辣椒产业。今年要进一步抓好辣椒生产，扩大种植面积，促进农民增收，力保种植面积达到13万亩，总产1560万公斤。当前正是辣椒育苗的最佳节令和关键期，各级各部门要加强指导，各主产乡镇要下大力气发动群众抓好育苗和早椒抗旱移栽。乡镇人民政府及农业、水务部门要积极主动组织好抗旱运水、水价调控等工作，加大抗旱育苗保苗工作力度；采取大分散、小集中，以村组为单位统一地块、集中分户管护的方式，推动集约化、规模化育苗，提高抗旱育苗水平；强化技术指导和服务，提升育苗科技含量，提高育苗质量和抗逆性，为丰产增收打好基础；采取分批分段育苗、异地育苗和生长调控等措施，育足备用苗及延长供苗时间；对具备水源条件的地方，积极组织群众运水抗旱移栽。
三是切实抓好保障性农产品及特色农产品生产。保障性农产品及特色农产品生产，不仅关系农民增收，还事关生活必需品市场的有效供给和群众基本生活需要。各乡镇在认真抓好粮食生产的同时，要高度重视优质米、茶叶、甘蔗、蔬菜、水果等农特产品生产。一要加大粮食品种结构调整力度，积极发展优质专用粮食种植，提高农民种粮收入，满足市场消费需求。力争完成优质稻种植10万亩，实现农业产值12600万元。二要以冬春蔬菜管护、夏秋蔬菜生产、无公害生产技术推广为重点，抓好蔬菜生产，发展商品蔬菜7万亩，农业产值达16000万元。三要积极发展大春油料生产，争取完成花生种植3万亩以上，实现总产385万公斤，增强油料自给能力。四要大力发展甘蔗种植面积，加强茶叶、蚕桑等经济作物抗旱管护。全县新植甘蔗1.3万亩、茶叶7.2万亩、低产茶园改造2万亩、蚕桑1500亩。
四是大力发展畜牧业，增加农户养殖业收入。畜牧业一直是我县农民收入的重要来源。2009年，全县农民人均来自畜牧业的收入为640元，约占农民人均纯收入的30%左右。最近一段时间，受干旱造成的牲畜饮水困难、粗饲料不足、玉米等精饲料价格全面上扬、养殖成本增加等因素影响，群众大量淘汰老、弱、病、残畜禽，加快青年畜禽出栏速度，补栏积极性下降，存栏量持续减少，市场供应充裕，成为当前活猪、活牛价格大幅下降的主要原因。各级、各有关部门要高度重视，把促进畜牧业持续健康发展作为当前抗旱保农民增收以及稳定肉类食品供应、稳定市场价格的重要措施抓好落实，积极促进以生猪为主的畜牧业发展，确保全年出栏肉猪、肉牛、肉羊115.2万头（只），肉类总产量7.6万吨，实现畜牧业综合产值9.3亿元。一要抓紧灾后畜禽补栏，扩大猪、牛、鸡等大宗商品畜禽饲养量。二要加大投入力度。从今年起，州级财政每年将安排200万元畜牧业发展专项资金，其中100万元用于动物疫病防控、产品安全监督管理、畜禽良种繁育和科技推广补助，其余100万元用于对龙头企业和规模养殖户的扶持。我县也将安排一定的财政专项资金扶持畜牧业发展。同时，要认真研究畜牧业发展优惠政策，积极引进外资和社会资金投入畜牧生产。要用农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持广大农户发展养殖业。金融部门要探索创新信贷担保抵押模式和担保手段，对养殖户（场）给予提供优惠的贷款支持。三要加大科技推广力度，促进畜牧业增质提效。积极推广猪人工授精、牛冻精改良技术，大力推广青绿饲料青贮、农作物秸秆氨化、人工种草等技术，加大草场改良力度，充分利用冬闲农田地、林果空闲地种植优质牧草，种植和推广耐旱优质饲料，提高农作物秸秆利用率。四要抓好重大动物疫病防控。强化春季集中免疫和抗体检测，加强疫情监测，严密防范境外疫情传入，同时，加强畜产品质量安全监管，确保畜牧业健康发展和畜产品质量安全。
五是大力发展林产业，积极增加林农收入。一要扎实推进木本油料基地建设。今年要完成新植油茶20万亩、改造5万亩，新植核桃10万亩的任务。为确保这一任务圆满完成，必须采取多种措施抗旱保苗。要适度收缩林木苗木培育点，推行集中育苗，降低管理成本，提高苗木质量；扩大容器育苗量，延长苗木上山移栽时间，提高成活率；抽调技术人员深入苗圃地蹲点，指导育苗户做好苗圃地灌溉、遮荫和病虫害防治工作，确保苗木安全度过旱期；加强对冬季新造林的管护，及时浇足定根水，及时盖地膜，及时检查补水，及时覆盖遮拦物，切实提高成活率。二要积极统筹林业生态建设与林产业协调发展。我县要着力实施好退耕还林工程、天保工程、防护林工程、石漠化综合治理等林业重点工程，加强生态危险区、生态脆弱区、水源区、旅游景区、通道的生态治理力度，加强重点公益林保护和自然保护区建设，保护好生物和生态多样性。大力发展以桉树、杉木为主的用材林和工业原料林基地，以油茶、核桃为主的木本油料基地；积极引导发展林产品加工业，鼓励和支持龙头加工企业自建原料基地，带动商品林基地大发展。三要继续做好集体林权制度主体改革复查准备。根据省政府的安排，5月份将对全州集体林权制度主体改革工作进行复查。目前，州级复查我县的工作已经完成，但从检查了解的情况看，仍然存在不少问题。会后，各乡镇要立即集中力量整改，对档案资料进行全面清理，切实按要求尽快完善；要组织专门队伍，做好遗留矛盾纠纷的处理，确保林区社会稳定；要加快林权证的打印和发放工作，确保确权发证率达到90%以上，4月20日前务必全面完成整改并做好迎接省级复查的准备。在此基础上，深入调研，抓紧制定和完善林木采伐、林地流转、森林保险、林权抵押贷款等配套政策，加快理顺林业改革发展体制机制，促进林产业加快发展。四要强化森林防火工作。全面落实责任，严格火源管理，做好应急准备，依法治火，严密防范森林火灾，最大限度减少次生灾害损失。
六是加大农村劳动力转移就业和劳务输出力度，拓宽农民增收渠道。今年全县计划新增农村劳动力转移就业3万人，其中，有组织培训8800人，力争实现劳务收入4亿元。一要进一步整合劳动社会保障、农业、扶贫、教育等部门专项培训和资源，围绕吸纳就业能力强的建筑、制造、家政服务、餐饮、保安、维修等行业用工需求，设置培训内容，组织技能培训。二要搭建平台，强化服务。积极培育各类劳务中介组织，拓展劳务信息采集和传输渠道，定期不定期开展劳动力供需洽谈和用工信息交流活动。抓住县内基本建设扩大、用工需求增加的时机，积极促进劳动力就地转移就业。组织各类用工供需见面会、招聘会，搭建劳务输出直通车。做好动员、组织及服务，积极发挥在外务工人员的传、帮、带作用，带动劳务输出。加大对非法职介机构的清理打击力度，从严处理各种欺诈行为，促进农村劳动力有序转移。三要积极拓展劳务输出渠道。在巩固现有合作机制的基础上，主动联系用工单位，争取建立长期稳定的劳务合作关系，开展订单式劳务输出，提高劳务输出的组织化程度。四要落实好促进农村劳动力转移就业的政策。落实好省、州、县关于促进农民工就业的一系列优惠政策，针对今年的特殊形势，再研究采取一些管用的鼓励政策。从放宽市场准入限制、财政扶持、税收优惠、金融支持、培训和创业补贴等方面支持、鼓励具有技能和管理经验的外出务工人员返乡创业，以创业带动就业；及时拨付兑现转移就业培训经费，调动农村劳动力参加培训的积极性；积极维护农民工合法权益，营造有利于保证农民工走得了、呆得住、维权易、收入稳、受尊重的用工环境，吸引更多的农民工外出就业。同时，要注重协调处理好组织劳动力输出与抗旱救灾、春耕生产之间的关系，确保农民工资性收入不减少、春耕生产不耽误。
三、全民参与兴水利，迅速掀起新一轮大干水利促发展的热潮
根据全州水利建设工作会议精神，计划从今年起到“十二五”末，全县争取水利投资20亿元，全面完成在建的八宝水库和那马水库的竣工验收；争取新开工建设那榔、赛京2件中型，细水、马街、拖冲、者太等4件小(1)型和大箐、平山、董角、田坪、火许等5件小(2)型水库；建成5万件“五小水利”工程，完成国家规划内和启动规划外病险水库除险加固。力争到“十二五”末，全县水利工程新增蓄水库容0.5053亿立方米；新增年供水能力0.82亿立方米，水资源开发利用率达到5%以上；新增和改善灌溉面积38.41万亩；新增治理水土流失面积103.35平方公里；解决城乡人口饮水安全问题；农业灌溉水有效利用系数提高至0.55以上；实现工业用水重复利用率80%以上；万元GDP用水量下降20%；单位工业增加值用水量下降10%；农田节水灌溉率达到45%；完成全县旱情、水情及河道水质监测系统建设。
围绕上述目标任务，当前和今后一段时期重点抓好以下5个方面的工作：
(一) 加大水利项目前期工作力度。水利项目前期工作是水利工作的基础和关键。各乡镇、有关部门要抓住国家加强水利基础设施建设的机遇，全力抓好项目前期工作，积极向上争取项目和资金。一是各乡镇及相关部门要提高对水利项目前期工作的认识，超前谋划。要针对本乡镇情况，及时反馈和协助好水务部门做好项目前期相关工作。二是水务部门要加快前期工作进度，县上已确定开展前期的项目要积极推进，扎实工作，确保“十二五”规划项目年内拿出相应层次的项目报批，为立项建设打下坚实的基础。三是要按照“在建一批、储备一批、开工一批、完工一批”的发展思路，做好项目储备。重点要抓好那榔中型水库、赛京中型水库、病险水库除险加固等一批项目前期工作的推进力度，力争进入国家规划盘子。
(二) 加快各项水利工程建设进度。一是加大水源工程建设力度。县水务部门和工程建设方，务必加快工程建设和验收资料整编进度，确保年内竣工验收八宝水库、那马水库、维莫水库。力争在“十二五”完成水源工程建设10件，力争2010年12月开工建设那榔水库、细水水库和大箐水库；2011年开工建设马街水库、平山水库；2012年实施拖冲水库和董角水库。二是加快农村饮水安全工程建设步伐。今年力争完成2008年度饮水安全项目竣工验收，解决4.831万人的农村饮水安全问题，到2015年建成集中式供水工程810件，分散式供水工程（小水窖）14011口，解决全县29.7181万人农村饮水安全问题。当前就是要从最细处着想、最坏处打算，想尽一切办法，优先保证群众生活用水，尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一个群众没有水喝，特别要重点帮助学生、特困户、五保户、低保户、残疾人等群体和边远贫困地区严重缺水的群众解决好饮水困难。各级各部门要高度重视，精心组织，建立有效工作机制，确保工作有人管、任务有人抓、责任有人负，做到人畜饮水解困不漏一村、不漏一户、不漏一人，万无一失。要充分发动群众抗灾自救，大力发展农民用水户协会。这次抗旱救灾中兴建的抗旱应急水利工程，灾后由水务部门统筹管理，确保长期发挥效益。三是加快病险水库险加固步伐。加快病险水库建设工作进度，确保国家规划内的昔布、板宜等6件小(1)型病险水库除险加固工程通过验收。力争2010至2012年启动和实施规划外的汗滩、西洛等5件小(1)型和10件小(2)型水库除险加固工程，完成2座中型病险水闸除险加固，2013至2015完成19件小(2)型水库，提高已建成水利设施的供水保障能力。抓紧编制规划，落实项目，实施集镇供水管网改造工程，确保集镇和人口密集区的供水安全。四是抓紧修复因灾损毁水利工程。初步统计，这次旱灾已造成全县各类水利工程损毁2755座（处），渠系（管道）损毁91293米。其中水库坝塘开裂59座，水池（小水窖）开裂2640座，引水工程开裂77600米，提水工程管道开裂2670米，引水管道损毁56处、管道开裂11023米。各级各有关部门要高度重视，进一步深入排查，按照“政府主导、农民主体、因地制宜、一库一策、加快修复、保证质量”的要求，抓紧组织对各类水利设施进行清淤、堵漏、加固、扩容和支砌。对能够在抗旱和春耕生产中发挥作用的渠道、管道和抽提水站等水利设施，要确保雨季到来之前基本修复完毕，为抗旱和春耕生产提供支持。要多渠道筹集损毁工程修复资金，广泛动员群众投工投劳，推动损毁工程修复工作。五是加大水利综合治理工程建设力度。紧紧抓住全省开工建设100万件以上“五小水利”工程的历史机遇，大规模开展山区“五小水利”工程建设，力争今年建设0.78万件以上，确保到2015年完成5万件。启动实施八宝河堤治理工程，力争到2012年完成5公里，提高我县优质米主产区防洪抗旱保障能力。力争每年完成不低于80公里渠道防渗工程建设，到2015年建成1263公里渠道防渗工程。争取新农村电气化县项目的实施，大力发展农村小水电代燃料项目等清洁能源项目，力争到2015年完成9个小型水电站建设。加大请示汇报，争取国家将我县纳入中央财政小型农田水利建设重点县。六是加强水生态环境保护工程建设。继续加强江上游水土保持综合治理工程《##县那伦河项目区》的申报，力争“十二五”期间建设完成。
(三) 做好水事纠纷矛盾排查调处。各乡镇和水务部门要紧密结合抗旱救灾工作实际，加强对水事纠纷矛盾的排查调处工作，落实好日报制度，认真分析和研究当前全县缺水地区因取水、拉运水、灌溉用水等可能引发的水事纠纷和群体性事件，进一步强化组织领导，深入开展排查调处工作，确保全县范围内无大的水事纠纷和群体性事件的发生。
(四) 加快推进水利管理体制改革。要积极推进水价、水资源管理体制、水利投融资、水利工程管理体制等各项改革，努力探索更加积极有效的体制机制。在认真总结去年董堡乡小型水利工程管理体制改革成功经验的基础上，科学制定方案，精心组织实施，统筹推进，确保年内完成所有小型水利工程管理体制改革工作，逐步建立起符合水市场规律，建、管、用、护职责明确的管理体制，确保工程效益的长期发挥。
(五) 积极做好防汛准备。当前，我县面临着既要抗大旱又要防大汛的双重压力，形势十分严峻。各乡镇、各部门一定要认清形势，居安思危，超前谋划，周密部署，全力以赴抓好今年的防汛抗旱工作。一方面，要密切关注旱情，强化抗旱措施，加强水资源统一调度和管理，统筹各方用水需求，合理利用好现有水资源，抓紧抗旱水源工程建设。另一方面，要按照“以防为主、常抓不懈、安全第一、全力抢险”的工作方针，强化责任和措施的落实，进一步修改完善防洪抗旱预案，全力做好防汛各项准备工作。目前，通过除险加固后，我县的主要精力是关注现有的34件小(2)型水库的度汛问题，要进一步加大排查、巡查力度，发现安全隐患要想方设法排除，确保水库安全度汛。
四、加强领导，落实责任，确保春耕生产和农田水利建设各项部署落到实处
受大旱影响，今年春耕生产工作形势严峻、大兴水利基础设施建设更为迫切，各项建设任务相当艰巨。全县各级各部门要按照县委、县人民政府的统一部署，把精力和工作重心放到春耕生产和水利建设上来，切实加大工作力度，确保春耕生产和水利建设的措施、责任和要求落实到位。
(一) 加强领导。各乡镇、各部门要按照今年中央1号文件关于“三个确保”的工作要求，进一步加强对“三农”工作的领导，把抗大旱、保民生、抓春耕、促发展作为当前最重要、最紧迫的中心任务，进一步把工作做实做细，真正把加强春耕生产和水利建设作为当前及今后一个时期全县经济社会发展的重要任务，纳入经济社会发展规划，细化任务，强化措施，形成工作有人管，责任有人担、任务有人抓的工作格局。特别是乡镇党政主要领导同志，要把春耕生产和水利建设列入重要议事日程，定期研究农业生产和水利建设中的重大问题，着力解决好工作推进中的困难和问题。
(二) 强化宣传。这次旱灾暴露了水利设施薄弱的问题，群众也从自然灾害中认识到了水利基础设施的重要性，兴修水利的热情提高，这是动员农民开展水利建设的好机会。各乡镇和有关部门要按照州、县的总体要求和县人民政府确定的水利建设目标任务、工作重点，因地制宜地确定各自水利建设方案，把县下达的水利建设计划层层分解、落到实处。要抓紧动员部署，做好各项准备工作，广泛深入发动群众积极投身到水利建设主战场，迅速掀起水利建设高潮。同时，各乡镇和县有关部门要充分利用各种途径，进一步总结推广农业生产和水利建设成功经验，加强典型宣传和信息上报，加大宣传力度，努力营造良好氛围。
(三) 转变作风。要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，真抓实干、狠抓苦干，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。要改进工作方法，减少会议、减少外出、减少应酬，深入基层、深入田间、深入生产第一线，帮助农民群众解决生产生活中的实际困难和问题。要建立工作责任制，把春耕生产和水利建设工作责任落实到具体部门和人员，把工作的着力点放在解决突出问题上，确保春耕生产和水利建设的各项措施落实到位。
同志们，春耕生产和农田水利建设任务十分繁重，若旱情持续发展，我们的工作将步入更加艰难的境地，这是对我们执政能力的一次重大考验。我们一定要按照上级党委、政府的要求，以对党、对人民高度负责的态度，把握全局，迎难而上，真抓实干，努力夺取今年农业生产和水利建设工作的全面胜利，为全县经济社会的发展作出积极的贡献！
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