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贾雪峰-山西会展转型

时间：24-06-08 网友

贾雪峰-山西会展转型

充分发挥贸促会职能作用加快山西会展业转型跨越发展

第一提案者：贾雪峰

世界各主要国家将会展业作为战略产业大力发展，形成了若干会展业大国、强国；国内会展业发展如火如荼，各地竞相发展，形成了若干会展经济带和会展名城。山西会展业在“十一五”期间发展的基础上，提出了“大会展集聚”战略。本提案通过对国内外及我省会展业发展情况和贸促会在会展业发展中作用的分析，提出了加快我省会展业发展的几点建议。
会展业；发展概况；启示；山西会展业；加快发展；贸促会作用
会展业是会议业和展览业的总称，是19世纪末发端的现代展览业，经过20世纪70年代后经济全球化推动，在内容、功能、组织等方面不断发展完善形成的全球性新兴产业。山西发展会展业，要充分认识国内外会展业发展现状、趋势、特点和作用，按照会展业发展规律，落实“大会展集聚”战略，坚持非常规、跨越式发展，力争在全国会展业中后来居上。
一、山西在全国会展业发展格局所处的位置和发展水平
会展业被誉为现代服务业的“火车头”和“经济晴雨表”，具有一业带百业的作用，其产业关联效益高达1:5—1:9。世界各主要国家都将之作为一项重要的战略产业大力发展。21世纪以来，世界会展业以远高于GDP增长的速度发展，成为拉动全球经济增长的重要因素。2004年，世界会展总数超过15万个，为全球经济带来的增长总额超过25000亿美元。在会展业成熟的国家，其行业产值约占到国内生产总值的0.2%左右，德国和美国则达到了1%。以德国为代表的欧洲会展业整体实力最强，北美的美国和加拿大是后起之秀，东亚的日本、韩国和我国香港地区、东南亚的新加坡及西亚的阿联酋都已成为本地区的会展大国或会展名城。
近10多年来，会展经济在我国迅速发展，以年均20%的速度增长，已经成为国民经济的强力助推器。目前全国已形成了五大会展经济产业带，即以京、沪、穗三大会展市场为核心的环渤海会展经济带、长三角会展经济带、珠三角会展经济带，以大连、沈阳、长春、长沙、武汉、成都、西安、昆明等为会展中心城市的东北会展经济带、中西部会展经济带。其中，北京、上海、广州、大连、成都被列为中国五大会展中心城市。除一线大城市和沿海开放城市在会展业的专业化、国际化、品牌化等方面取得了迅速发展外，一些中西部城市在政府的大力扶持推动下，迅速崛起成为全国会展业的新星，会展业成为当地的一大支柱产业，在促进本地内外贸易、优化经济结构、拉动经济增长、提升城市影响力等方面发挥了十分重要的作用，取得了巨大的经济效益和社会效益。
山西会展业自改革开放以来取得了较大发展，特别是经过“十一五”期间的发展，会展数量、质量、规模与效益都有了较大提高。近些年来相继培育了有较大影响的平遥国际摄影节、中国（太原）国际能源产业博览会、中国（山西）特色农产品交易博览会等。但是，相对于发展了百余年的国外会展业，相对于千帆竞发的国内会展业的发展速度与水平，我省会展业发展整体处于一种“相对滞后，差距明显，不进则退，慢进亦退”的局面，在中部六省中亦处末位，发展不足的矛盾和问题突出，主要表现为“六乏”：
一是思想观念之乏。近些年来，通过放眼省外和自身实践，社会各界对会展业的认识和重视程度有了较大提高，但对具体如何发展我省会展经济还缺乏必要的理论研究与有力的推进措施。今年我省“大会展集聚”战略的提出，为尚处在起步阶段，相对沉寂，发展滞后的山西会展业吹来了一股强劲的信心之风、力量之风、创新之风、追赶之风。我们急需解放思想，更新观念，创新赶超，直航快行，以高屋建瓴、纲举目张的大思路、大手笔，打开会展业发展的新局面。
二是展馆设施之乏。展馆设施落后一直是我省会展业发展的一大瓶颈，这与国内外会展场馆建设规模、水平形成了巨大反差。山西现有会展场馆，值得一提的只有省展览馆和煤博展览馆两个，最大的省展览馆建筑面积也仅有2.6万㎡，标准展位700个，而煤博展览馆建筑面积更是仅有5000㎡，标准展位300个。而国外目前新建的展览中心占地面积一般都超过了百万平方米，展览面积超过20万㎡。以德国为例，其单个展馆的面积平均都在10万㎡以上。较之国内中西部省份，我省同样有很大差距。到2005年，中部5省省会都已建成了建筑面积10万㎡以上的会展中心，其中郑州国际会展中心占地面积68.57万㎡，是已建成展馆中最大的，在建的武汉博览中心展馆总面积达46万㎡，标准展位7400个，建成后将成为中部地区最大的展馆，贵阳的中天会展城项目规划占地面积56.12万㎡，重庆的西部国际会展中心近期规划展览面积30万㎡，远期达到90万㎡，建成后将是西部最大的会展中心。会展场馆的建设不能一味贪大求全，需要与本地的会展业发展阶段和需求相适应，但规划建设一定要有超前性，功能配套一定要先进完备。随着我省中国煤炭交易中心（建筑面积5万㎡，标准展位约1000个）的建成，山西会展业发展的场馆困局有望得到较大程度的解决。
三是管理协调之乏。政府与行业协会相互配合加强对会展业的规范和管理是世界通行的做法。政府主要调控会展业的宏观运行，而行业协会主要进行行业协调自律。目前，中西部省份和省会城市有90%成立了会展协调机构（如会展业领导小组、会展办、行业协会，四川省2009年成立了四川博览事务局）。而我省会展业目前即无发挥政府宏观管理职能的统一机构，也无行业协调自律的权威组织。这直接导致了一系列与加快我省会展业发展的形势与任务极不适应的问题。如会展业一直缺乏系统研究与规划、行业统计数据无从查起；又如多头管理、审批繁琐等导致行政效能低下，使办展企业“受困”、重复办展、肆意拉展、无序竞争等乱象导致行业效益低下、对外形象差，使参展企业“受伤”。
四是服务能力之乏。与会展业关联的广告、创意、设计、商业、餐饮、旅游、物流、城市基础设施建设等的好坏与否及与有关产业统一规划、整合发展的程度等都直接影响着一地会展业的发展。近年来，我省旅游、交通、文化事业的发展，为会展业的发展提供了重要支撑，但会展城市需具备的通达性、便利性、舒适性、观光性等还很不够，广告创意产业等会展配套服务能力低。几乎所有展会上都会出现参展商工作与生活不能两便，展完就走、无从消费，以及请外省的公司进行展位设计、建设等情况。这些都制约了我省会展业的发展。
五是专业人才之乏。会展业作为高端型、综合型很强的服务业，对各类型人才的要求很高，需求也很强。我国会展从业人员的专业知识技能和管理水平与会展业发达国家相比有着较大差距，而我省会展专业人才情况整体还不及全国平均水平。据了解，国内许多兄弟省市都在大专院校等开设了会展专业，引进有关培训项目，进行人才培养和储备。同时积极引进会展人才。而我省这些方面的工作基本上处于空白。
六是优势会展之乏。近年来，有多项由省外引进的较高层次、规模较大的展览，皆因展馆设施无法满足需要、配套服务能力差等方面的原因，功败垂成、花落别家，勉强举办的质量、规模、档次和效益也都大大折扣。目前，山西有影响的会展屈指可数，与中西部兄弟省市差距较大。如：湖南省2008年展会总数326个，其中国际性展会19个，全国性展会17个；陕西省2009年展会总数132个；四川省2009年各类展会节庆活动总数320多个，会展业直接收入25.52亿元，第10届中国西部国际博览会、第62届中国国际医疗器械博览会、第62届全国药品交易会等展会规模均在8万平米以上。
二、国内外会展业发展对我省会展业的启示
经过百余年发展起来的国外会展业，在当前依然保持着持续增长，呈现出了一定趋势和特点，反映了会展业的未来发展方向。我国会展业在与国际接轨的同时，呈现出了自身趋势和特点。这些趋势和特点体现了国内外会展业发展的规律，验证了许多好的经验和做法，可以为我省会展业发展提供重要借鉴。
（一）政府对会展业发展提供必要的基础性支持。无论欧美发达国家，还是我

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得好的国家和地区，其会展业就发展得越快越好。就我国会展业发展实践而言，由于经济政治体制的特殊性和会展业发展的阶段性特点，作为拥有多种性质的组织资源与品牌资源，并担负促进会展业发展职能的公共服务机构和民间经贸促进组织，贸促会在会展业发展过程中同时扮演了调控管理者、协调规范者、主体参与者、多元服务者等多重角色，发挥了其它组织不可替代的独特作用。中国贸促会及多数地方贸促会都具有性质、体制和业务重点等均有所不同的行政、事业、企业、社团组成的混合型组织架构，此外还拥有国际商会这一组织与品牌资源，具有灵活多样的运作平台、手段和体制机制。国家贸促会具有行政许可法赋予的出国展览审批管理职能和对贸促系统在境内举办对外经济技术展览会的审批管理职能，并凭借全国系统网络和广泛的对外联络资源，努力支持地方会展业发展和区域内会展业整合，在促进会展业协调、规范、国际化发展方面发挥了重要作用。此外，中国贸促会及各地方贸促会开展的对外联络、会议展览、信息咨询服务、商事仲裁、法律服务、知识产权服务等业务，或本身就属于会展业的范畴，或是为会展业提供服务支撑的重要内容，因此积累了丰富的会展从业经验，培养和储备了一大批人才。正是鉴于此，近些年来，许多省区市将成立的会展行业管理办公室、会展行业协会等设在了贸促会，并出台了加强贸促会工作，促进会展业发展的政策措施等。
四、加快我省会展业发展的思路、对策和措施
当前，我省会展业虽然面临着内部发展不足，基础薄弱，瓶颈阻滞，而外部国内各省区市会展业竞相发展，国外强势会展企业大举进入，业界竞争快速加剧的严峻形势和挑战，但总体看，在省委、省政府的高度重视和科学有力推动下，我省会展业正在摆脱羁绊，提速前行。“十一五”时期，我省在大型、专业性会展品牌培育和现代化会展场馆建方面取得了重要进步，会展企业正在由少变多变大，社会各界对会展业的认识有了显著提高，同时我省发展会展业具有明显的资源优势、区位优势、产业优势和后发优势等诸多的优势。“十二五”时期，将是我省会展业必须把握机遇，破局脱困，奋起直追，实现转型跨越发展的关键时期。
我省会展业发展应围绕“大会展集聚”的战略规划与部署，按照“政府推动、行业自律、市场运作、多元投入、企业经营”的发展思路，不断优化会展业发展环境，大力实施专业化、品牌化、国际化和开放带动、产业带动、大项目带动的发展战略，走转型、跨越发展之路。具体的对策、措施建议如下：
（一）建立统一、完善、高效的会展业组织管理与服务体系。建议尽快成立以下三方面的组织机构，同时构建起相应的工作体制机制：
1、成立会展业发展领导小组。组长由省政府分管领导担任，副组长由省政府分管副秘书长担任。成员单位由综合经济职能部门、财政、工商、税务、商务、贸促、质监、海关、公安等相关部门负责人担任。领导组的主要职责是对全省会展业发展进行统筹规划和宏观决策，制定出台会展产业相关政策、法规，协调组织会展业相关部门推进行业发展。
2、成立会展行业管理办公室。办公室作为会展业发展领导小组的常设机构，承担领导小组的日常工作。主要职责是：提出我省会展业的总体规划，组织协调相关部门制定实施年度会展工作计划；规范市场秩序，整合会展资源，引进品牌展会，扶持打造地方品牌展会；对会展业进行归口管理和指导、展会核准备案；进行行业数据统计、评估，发布会展经济信息；使用和管理会展专项资金；组织开展会展专业人才的交流和培训；承办领导小组下达的其它工作任务。可充分考虑贸促会的独特身份和职能优势，参照兄弟省区市的做法，将会展行业管理办公室设在省贸促会。
3、成立会展行业协会。行业协会作为非赢利性行业组织，发挥政府和企业间的桥梁与纽带作用，根据国家法律和协会条约，制约和协调会员行为，为企业提供信息、研究、培训等方面的服务，促进会展业的整体有序、规范、健康发展。
通过以上措施，形成会展业领导小组（领导决策）、会展办（行业主管）、相关职能部门(协调服务)、行业协会(行业自律)等职能清晰、协调一致、相辅相成的会展管理服务体系。
（二）加强政府对会展业的扶持力度，健全政策制度促进体系。尽快制定出台《促进山西会展业加快发展的意见》，从财政、金融、税收、工商管理等方面提出对会展业的具体扶持政策，如设立“会展业发展基金”等。与此同时，加紧制定出台有关会展业管理规定、会展业中长期发展规划、会展业统计制度及行业自律条例等鼓励、引导、规范、保障会展业发展的各种完备有效的规制体系，创造良好的会展业发展政策制度环境。。
（三）统筹规划，合理布局，提高会展场馆的建设和运营水平。按照建设区域性会展中心，强化大太原经济圈会展业中心地位，同时兼顾我省南北中地级市进行差异化、特色化、优势化发展会展业的思路，通过鼓励、吸引社会资本进行多元化投入，在新建中国（太原）煤炭交易中心的基础上，进一步改造省展览馆、省煤博馆等，视情况在有关地市适时建设或改造会展场馆，形成在不同空间地域不同大小不同功能场馆合理分布，满足不同会展需要的场馆设施，为全省会展业发展提供充分、有效的硬件支撑。
（四）着力推进我省会展业的转型发展。一是会展运作模式要实现转型。要逐步由目前的政府直接参与会展的举办、组织、运营、管理转型为政府宏观管理、行业协会协调、企业运作的模式。二是会展内容要实现转型。在大力举办我省具有产业优势的会展外，要积极培育我省具有发展潜力，但尚处弱势又着力培育的行业、产业会展，如文化（包括动漫、电影、图书等）、IT信息、电子、纺织等类会展，促进相关产业的发展。三是会展类型要实现转型。实施开放带动战略，加强区域会展经济合作，实现借力发展，促进我省会展业的国际化。根据我省改革开放和经济社会发展的需要，积极引进国外、省外具有品牌优势的展（博）览会、论坛、文化活动等；在“引进来”的同时，通过国际化合作办展、参展等，积极“走出去”在省外、国外办展、参展。此外，根据国内外会展业发展新的趋势，应将推动会展业同与之相关的产业发展、城市规划与建设等统筹规划，整合发展，以更好的发挥其产业带动作用，形成关联产业相互促进、相得益彰的发展局面。当前应着力打好会展业与旅游业联动发展的“组合拳”，开发会展旅游等。
（五）依托我省产业优势，通过各种有效途径，培育一批主题突出、特色鲜明、聚集和辐射功能强的专业型品牌会展。按照我省建设国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务大省、中部地区文化强省的战略目标任务，在继续搞好博会、农博会、平遥国际摄影节等会展的同时，充分挖掘我省经济社会发展需要的会展题材，如高新技术、新能源、新材料、文化、旅游、医药、非物质文化遗产、物流、物联网、城市建设，以及消费类等方面的会展。这些会展不必求大，只要定位准确，既有市场需求，又有举办条件，符合我省经济社会发展和人民生活需要，具有切实的经济和社会效益即好。
（六）积极培养专业人才，为会展业发展提供人才保障。充分利用我省高校资源，优化学科专业结构，开设会展专业；输送会展业骨干到国外接受培训；大力开展会展专业人才在职培训，引进国外“注册展览管理人”培训项目等。同时，积极引进会展人才，并为其创造良好发展环境。

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