秸秆禁烧工作会议讲话
一年一度的秋收工作已经开始，秸秆禁烧工作又到了关键时刻。为全面做好今年的秋季秸秆禁烧工作，乡党委、政府决定召开这次动员会，主要目的就是要动员大家迅速行动起来，全力以赴投入到秸秆禁烧的工作中来，圆满完成今年秋季秸秆禁烧的工作任务。下面我就做好今年秋季秸秆禁烧工作讲几点意见，
一、提高认识，认清形势，坚定做好今年秸秆禁烧工作的信心和决心
秸秆禁烧工作是项老任务，年年谈，年年搞，大家习以为常，尤其是秋季秸秆禁烧，大家认为秋季秸秆禁烧战线长，作物种类多，不易看管，上级要求也松，如果谁报老黄历存在这种思想那就太错了，今年秋季秸秆禁烧面临形势与往年有很多不一样。一是县召开的秋季秸秆禁烧会议规格与往年不一样，在前天县里秋季秸秆禁烧会议上方县长讲叫最高规格的会议，他说县里县委书记参加乡里党委书记参加，县直一把手参加，在县级就算最高规格的会议了，通过这种高规格的会议说明了秋季秸秆禁烧的重要性。二是领导特别是主要领导的重视程度与往年不一样。往年县里一般是县长抓秸秆禁烧，今年是县委书记抓，如果大家细心，也会发现我们今天下发的秋季秸秆禁烧方案与往年的方案也有不一样的地方，往年我们是政府文件头今年变成了党委文件头，落款也由政府变成了党委政府，秸秆禁烧领导小组变成了秸秆禁烧指挥部，这些些微的变化也都说明了领导重视程度不一样，主要领导关注的工作重心不一样。三是督查体系与往年不一样。1、市里督查组的数量是往年的几倍。往年市里成立2个督查组分东西两片巡回督查，今年市里派出了9个督查组。2、县里督查组也明显增多。县里成立了11个秋季秸秆禁烧工作督查组，抽调了与秸秆禁烧有关财政局、教体局、农机局、畜牧局、等11单位的一把手局长为组长，主抓副局长为副组长的督查组分包各乡镇，每个督查组分包2个乡镇，要求局长带队吃住在所包乡镇，昼夜明察暗访，每天下午5点将工作情况报县。县秸秆禁烧办又从环保局抽调30名干部成立了5个督查组对11个分包乡镇的督查组进行督查，县政府还成立了一个总督查组，组长是监察局刘德安副局长，成员有政府督查室、农业局、环保局等单位领导组成。大家听听不说省督查组和领导督查，光常规督查就4层，市里一层，县总督查组是第二层，秸秆禁烧办的5个督查组是第三层，分包乡镇的11个督查组是第四层，今年秋季秸秆禁烧的督查体系健全，督查网络密密麻麻，就像丝瓜瓤一样一层一层又一层。此外还有媒体群众举报，我们夏季秸秆禁烧时，很多都是群众举报，姚老庄就是群众举报到秸秆禁烧办的，为这姚老庄元伟也没少下劲，又说好话又花钱才把事情摆平了，北片还有一个村委群众看到着火了，怕烧住自己的地，也急忙举报。四是县里秸秆禁烧认定办法与往年不一样。全部改为GPS定位，每个督察组都带有GPS和微型摄像机，发现有火点时打开摄像机，着火的背景全录上了，包括着火地点时间，GPS再一定位，想搅就很难搅过去，并且县里又下发了《唐河县秸秆焚烧火点认定办法》，包括火点认定时乡镇不配合不及时到位等情况如何处理。五是处罚力度与往年不一样。一是要严格执行有烟必查有火必罚有灰必究，不管是市发现的还是县内部发现的，坚决按一堆1万元罚款到位，今年夏季秸秆禁烧全县共罚了33万元，用刘书记的话说，如果你不重视，哪怕你再有钱，你不怕钱发烧，非给你罚的怕里慌。同时，加大责任追究力度，卫星监控到的火点、市以上督查组发现的火点和总督查组发现的火点的不但要追究乡镇政府的责任，还有追究秸秆禁烧办督查组分包乡镇的督查组、各局委督查组的责任，秸秆禁烧办督查组发现的火点要追究各局委督查组和乡镇政府的责任，各局委督查组现的火点要追究乡镇政府的责任，同时为了调动督查组人员的积极性，发现火点对督查组有奖。总督查组为啥叫监察局领导任组长也就是为了处分人方便，秸秆禁烧落后的乡镇要给责任人处分，在年度评先中给予一票否决。这些措施一环扣一环，人人肩上有责任，也迫使督查组不敢敷衍了事，所以今年被上级发现火点后想再做公主进行协调难度越来越大。
今年秋季秸秆禁烧与往年的五个不一样，要求在座的各位必须进一步增强责任感和紧迫感，务必把秸秆禁烧工作作为头等大事，树立大打攻坚战的思想，坚决打消麻痹松懈和侥幸心理，高度负责地把秸秆禁烧工作抓紧抓好，落到实处。
我讲的第二个问题是采取得力措施，确保实现秋季全乡秸秆零焚烧
(一)、是加强领导，明确责任
乡成立秸秆禁烧指挥部，赵书记任政委，惠乡长任指挥长，包村领导为副指挥长，党政办、村建中心、派出所、财政所、中心校等单位负责人为成员的秸秆禁烧指挥部，负责全乡秸秆禁烧工作统一实施、协调和监督，并负责禁烧情况收集、整理、上报。同时，将全乡划分为11个战区，各包村领导为战区负责人，对所包的两个或三个村委负全责，对下安排对上协调，万一着火上级追究承担责任。抽调的机关干部分包到村，抽调的包村干部与农运会期间包信访所在村委不变，这样做的目的，一方面做好分包村委的秸秆禁烧工作，另一方面还要做好分包村委的信访工作，包村干部接受包村领导的领导。在秸秆禁烧的关键时期，乡干部一律不过节假日不休息，吃住在村，死看硬守，严格落实 24小时巡查制度和值班制度，真正做到全方位、全覆盖，无缝隙，死盯死守，达到白天不见烟、晚间不见火。
各村也要成立秋季秸秆禁烧指挥部，各村指挥部的横幅也在村建中心，散会后连同宣传彩页一同带回，要求明天之前挂上，要选择地理位置明显的房子作为村指挥部，夏季秸秆禁烧时有的村指挥部在路边的电线杆子上扯个横幅就算村指挥部了，那是明显的应付，选个路边干部家里、代销点等地方。各村还要组建秸秆禁烧应急分队，秸秆禁烧应急分队人员要求5人以上，保证每个自然村至少有1名队员，这些队员要找那些责任心强，农活任务小的，明天下午各村秸秆禁烧应急分队队员的名单和联系方式由包村干部带回交到综合办，这个名单要显示出姓名、性别、年龄、所在的自然村、联系方式(最好是手机)，办公室要对应急队员进行督查和电话联系，并将督查结果进行通报。乡村干部和突击队员要保证通讯畅通，全方位、全时段、高频率、高强度，严防死守、严格监控，昼夜值班，一旦发现焚烧现象，迅速出击，及时补救，确保圆满完成秋季秸秆禁烧的目标。
(二)、广泛宣传，大打一场秸秆禁烧的全民战争
要大力宣传，造出声势。让群众感受到抓秋季秸秆禁烧的决心和态势。
1、各村委要召开村组干部会、党员会等各种会议，大力宣传禁烧工作的各项政策，包村领导和包村干部一定要参加会议。要利用平安互助网建设配备的高音喇叭，广泛宣传，增强广大群众保护环境的观念。
2、各村委要在9月25号前在村主要路口悬挂2条秸秆禁烧宣传横幅，这个乡里已做了统一安排，每个自然村张贴禁烧标语10条以上，10条这是最低限度，同时各村都要将秸秆禁烧宣传彩页发到群众手中或贴到每户群众的大门上。今年夏季秸秆禁烧这项工作,17个村委我们在 5月26日的通报中也给与了表扬，只有这项工作做好，才有可能避免秸秆焚烧。
3、乡里组织的督查车辆也是宣传车辆，分别由我和建军柳乡长、新明李乡长负责，宣传车辆由办公室统一安排，其中县要求必须有派出所一辆车，宣传车的横幅、宣传牌和宣传磁带在村建中心放着，从明天开始至25号三辆宣传车按照分包的村委和路段进行巡回宣传，每个自然村至少宣传一遍，各宣传车一定要切实负起责任，第二天上午8点前将前一天宣传的自然村和路线报办公室，以便于办公室检查考核。
4、由乡中心校负责组织在全乡师生中开展秸秆禁烧专题教育活动，各村学校校长亲自讲授，同时发放宣传彩页，每个中小学生发放3份，由学生分发给家长和邻居，家长邻居签名后回收到学校。这一点中心校在夏季秸秆禁烧做得非常好，又自费印刷了个家长邻居签名的回执条。
5、办公室要及时编发秸秆禁烧简报，通报秸秆禁烧的工作动态和正反两方面的典型事例。
各村要迅速行动，通过这些宣传手段，禁烧标语要铺天盖地，喇叭要天天响，家家户户的门上贴上宣传单，营造更加浓烈的氛围和秸秆禁烧的宏大气势，向全乡群众张示出党委、政府抓好秸秆禁烧的工作态度、决心和信心。
(三)、加强秸秆合理利用。要大力推广玉米秸秆粉碎收获一体机，帮助群众从根本上解决秸秆焚烧问题。
(四)、盯死看牢。虽然这个方法比较原始，但也是最行之有效的办法，今年夏季秸秆禁烧时黄宅、井楼、古城等村委在这方面做得就比较好。黄宅村委将全村的地划成几大块，一大块一个人，有的就是在地里搭个庵，他就在地里生活，很容易看管视线范围内的土地，村委适当给点补贴，再加之村委又有干部轮流带领应急队巡查，效果很好，大家想想这几年黄宅为秸秆禁烧受过批评没有，包括这次秋季秸秆禁烧，黄振铎说电话说一声，还是老法，花俩钱里不是，不会出啥事。
(五)加大打击力度。凡发现露天焚烧秸秆的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，按一堆火200元、一亩地按10堆火计算的标准予以处罚。各督查组各村委发现火点，火点扑灭后一定要追查点火人的责任，派出所要抽调2名得力干警和一辆警务车，紧密配合，加大打击处罚力度，凡在秸秆禁烧工作中防碍公务、扰乱社会治安的，将由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处罚。今年要发挥好派出所的打击力度，派出所参与处理的罚款，归派出所所有，乡财政按照罚款的金额再奖励派出所多少，也就是派出所罚多少乡财政奖多少。
(六)严惩全乡第一把火。各村要对禁烧工作严防死守，凡因工作不力，首起被县、乡督查组认定的着火点，要对村委、包村干部、包村领导进行责任追究。对村委的责任追究的有4项①每堆罚村委1000元，②支部书记在全乡大会上作检查，③并通报全乡，④年底目标考评扣10分。对包村干部的责任追究是每着一堆罚包村干部200元。对包村领导的责任追究是第一把火村委的包村领导要在班子会上作出深刻检查。只要被督查组发现你这个村烧了全乡第一把火，坚决按照我们文件的规定执行，坚决召开全乡大会，让支书在会上作检查，让他丢人。今年夏季秸秆禁烧我乡第一把火发生在古城和杜庄交界处，当时本准备召开大会，按照制度兑现处罚，考虑到这把火是村委自己发现后报告给乡里的，着火后两村支书能够迅速组织人员扑灭，起火点是在两村交界的路埂一堆秸秆着的，也不好分辨起火点在哪村委，所以没有按照规定处罚，今后再出现类似的情况坚决按照第一把火严惩，不论冤与不冤。
(七)严格奖惩。按照县政府“有烟必查，有火必罚，有灰必究”的要求，实施考核考评，落实奖罚措施。凡辖区内未着一把火，未冒一股烟的村委给予表彰和奖励。对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象，按照每堆罚村委500元(一亩按10堆火计算)，每堆扣村委年终目标考评2分，如被县通报一次、乡通报两次的，年底村支书作为基本称职处理，工资标准、各种评先评优与此项工作挂钩;每发现一堆着火的，罚包村干部100元，发现两堆的除罚款外还要给予包村干部通报批评或停止工作等处分。如所包村委被县以上部门通报批评、发现火点或因焚烧秸秆造成重大火灾事故或被媒体曝光造成严重影响或被县追究党政纪责任时，由包村领导承担。虽然罚款不是目的，但在目前没有很好的办法前，这种手段还是很有效的，所以，今年秋季秸秆禁烧一定要按照我们方案兑现奖罚，不搞狼来了狼来了那一套，秋季秸秆禁烧结束后乡要对全年的秸秆禁烧工作开展情况进行全面总结。坚决按照文件制度落实奖罚。
(八)强化督查。乡成立三个督查组，对全乡进行昼夜督查，每天对督查结果进行通报站队。第一次督查定于9月26日，对宣传情况进行督查，主要对各村委是否召开了会议，是否悬挂了禁烧指挥部的横幅，每个自然村是否张贴禁烧标语，每户是否发放了禁烧宣传彩页，应急分队是否进行了培训到岗，包村干部是否到村，是否在学校召开了禁烧专题教育讲座，乡要将检查结果及时通报，好的表扬，差的不但批评而且还要罚款。从9月27日起，每天一小督查，三天一大督查一通报，重点督查禁烧开展情况、包村干部到村情况和应急小分队队员通讯畅通情况和快速出击能力，要严格按照方案，对着火村委的有关人员进行责任追究和奖罚。
今年的秸秆禁烧比任何一年都严峻，要求比任何一年都高，处罚比任何一年都严，党委、政府对秸秆禁烧态度是明朗的，决心是坚定的，大家必须保持清醒的头脑，拿出过硬的办法和措施，克服厌战情绪、麻痹思想和侥幸心理，周密部署，统筹安排，以扎实的工作、务实的作风，坚决打胜秋季秸秆禁烧这一硬仗打仗和持久仗，确保“不着一把火，不冒一股烟”的目标顺利实现。
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