传达学习全国两会精神大会上的讲话 _学习全国两会精神会
议发言稿
传达两会精神，贯彻落实好全国 “两会 ”精神，良好的精神状态和务实的工作作风是保证。 下面是小编给大家整理的传达学习全国两会精神大会上的讲话，仅供参考。
传达学习全国两会精神大会上的讲话篇一
同志们：
举世瞩目的全国 “两会 ”胜利闭幕。这次 “两会 ”是在实施 “十二五”规划承上启下之年、中国共产党第十八次全国代表大会前召开的一次重要会议。
温家宝所作的政府工作报告，通篇贯穿了科学发展的主题，突出了加快转变经济发展方式的主线， 体现了以人为本、 执政为民的理念，总结工作实事求是、重点突出，部署任务积极稳妥、针对性强，是一个求真务实、开拓进取、鼓舞人心、提振信心的报告。全国人大会工作报告、全国政协会工作报告、 “两高 ”报告等，对进一步坚持和完善人民代表大会制度、 共产党领导的多党合作和政治协商制度， 落实依法治国方略、 促进社会和谐稳定作出部署。 这次会议的一个重要成果，是表决通过了刑事诉讼法修正案。 我国现行刑事诉讼法制定于 1979 年，此次修改是 1996 年后刑事诉讼法的又一次 “大修 ”。修正案坚持从我国基本国情出发，落实 “国家尊重和保障人权 ”的宪法原则，
正确处理 “惩罚犯罪和保障人权 ”的平衡关系， 使刑事诉讼制度进一步法治化、民主化和科学化。 这是我国深化司法体制和工作机制改革的重大成果，是完善中国特色社会主义法律体系的重大进展。
今天，我们召开全市干部大会，主要任务是学习传达贯彻全国“两会 ”精神，以 “两会 ”精神为动力，进一步做好长治的各项工作，加快转型跨越发展步伐。下面，我讲几点意见：
一、认真传达学习全国 “两会 ”精神，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来
认真学习、大力宣传、全面贯彻落实全国 “两会 ”精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党委、政府一定要高度重视，精心组织，认真部署。
一是要把握学习的重点。重点学习温所作的《政府工作报告》 、《全国人大会工作报告》、《全国政协会工作报告》 以及中央和省委领导的一系列重要讲话精神， 真正把全市广大干部群众的力量和智慧凝聚到落实党中央、 国务院的各项决策部署上来， 把精力集中到推动转型跨越发展的实际行动上来。
二是要发挥领导干部的带头作用。各级党委中心组要把 “两会 ” 精神作为学习重点， 采取集中学习与个人精读、 专题研讨结合等方式方法，认真消化吸收，把握精神实质。市委党校和各县委党校要开办
学习培训班，不断深化党员干部对 “两会 ”精神的认识和把握。各级领导班子要从自身做起，发挥模范带头作用，通过一级抓一级，一级带一级，抓好广大党员干部对会议精神的学习贯彻， 在全市上下迅速掀
起学习 “两会 ”精神的热潮。
三是要强化舆论宣传引导。市委宣传部要做好舆论宣传组织引导工作，尽快组织报告会、宣讲团、文艺演出队到全市各地，特别是基层、社区和田间地头进行宣传。新闻媒体要充分利用广播、电视、
报刊、网络等传媒，采取多种生动活泼的形式，大张旗鼓地宣传 “两会”精神。各级各部门还要利用标语、板报、画栏等丰富多样、行之
有效的方式方法宣传贯彻全国 “两会 ”精神。要通过广泛宣传和认真学习，使 “两会 ”精神真正成为推动长治转型跨越发展的强大动力。
二、以学习贯彻全国 “两会 ”精神为动力，推动长治在全省率先转型跨越
今年是全面实施 “十二五 ”规划、以优异成绩向党的献礼的重要一年，是扎实推进 “四化 ”建设、向全国最宜居最宜发展城市目标迈进的关键一年。做好今年的各项工作，必须以全国 “两会 ”精神为动力，更好地凝聚全市人民的意志力量，结合实际，扎扎实实把党中央、国务院和省委、省政府提出的各项工作任务落到实处，对标一流、奋力作为，在全省率先走出转型跨越发展新路。
一是要把学习贯彻 “两会 ”精神与狠抓项目建设结合起来，在保
持经济平稳较快发展上实现新作为。温在《政府工作报告》中，把稳
增长作为今年工作的首要任务，强调国内生产总值增长目标略微调
低，主要是要与 “十二五 ”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力
点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，
以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。这一要求，也是省
委、省政府转型跨越的发展要求。我们稳增长、抓转型，靠什么 ?最根本、最有决定意义的就是靠项目，项目就是资金、项目就是经济增长点，项目就是就业。因此，我们必须牢牢抓住项目这个牛鼻子不放松，利用好我市突破 “双千亿 ”的加速发展期，深化招商引资，加快项
目建设，促进企业发展，稳中求进、好中求快，以项目建设拉动投资
增长，把增量作大、把存量调优，实现 “稳”有保障、 “进”见成效、能
快则快。要更好地借助外力发展，把招商引资放在更加突出的地位，
全力以赴、主动对接，争取更大的胜利。 现在任何地方都是求财若渴、
求项目若渴，都在费尽心思做招商引资的工作。 我们要比别人起得早、
跑得快、追得紧、心意诚。特别是要严格兑现近几年我市出台的一些
招商引资优惠政策和奖励办法， 切实提高各职能部门的服务水平， 在
环境治理上狠下工夫，以诚信取信于投资者。全市各级各部门，要真
正解放思想，抓住目前的好形势、好机遇，在招商引资、项目建设的
主战场上亮本事、显身手， 在全市掀起一个大力招商、大干项目的工
作热潮。要更好地激发内生力，按照报告 “壮大实体经济 ”的要求，进
一步坚定信心，扶持壮大本地企业。大力发展循环经济，推进全市煤
矿机械化、信息化改造，提升传统产业发展层次。以市级 20 个百亿
元、县级 140 个 5 亿元以上非煤非电项目为依托， 创造性地走好顶层
设计、高端对接的工业新型化特色路径， 推进产业垂直一体化和集群
化发展。采取有力措施，扶持全市百强企业做大做强，带动中小企业
加快发展，着力打造销售收入百亿元以上、 50 亿元以上、 10 亿元以
上的三大企业方阵。
二是要把学习贯彻 “两会 ”精神与推进城乡一体化结合起来，在上党城镇群建设上实现新作为。温的《政府工作报告》 ，在积极稳妥推进城镇化的基础上， 强调更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民的问题。 这也是我们在推进上党城镇群建设中的探索实践。今年，我们要设立城镇化专项资金，为转成城市户口的进城农民一次性解决低保、医保、教育、住房问题，让他们享有平等的市民待遇，真正过上市民的生活， 努力把上党城镇群打造成为富有特色、城乡统筹和一体化发展的全国性范式。 要加快推进上党新区建设，强化服务业对工业化的支撑和服务功能， 打造新兴产业和高新技术产业基地，形成引领上党城镇群发展的核心增长极。 继续完善上党城镇群路网建设，依托六条快速连接线，促进人流、物流、资金流、信息流的迅捷互通， 按照产业发展定位加速产业集聚， 将周边六个卫
星县城打造成为副中心城市。实施上党城镇群推进计划，把 10 万人规模的大县城、 3~5 个万人的重点镇、 3000 人以上的中心村建设放在更加突出的位置，一体化推进路、水、电、气等基础设施建设，组团式发展工业园、产业群、居民聚集区，加大扶贫攻坚力度，实现城乡一体化发展。
三是要把学习贯彻 “两会 ”精神与综改试验区建设结合起来，在推动科技创新上实现新作为。这次全国 “两会 ”，改革成为代表们议论的热门话题。我们要按照报告的要求，借助综改试验区这个大平台，尊重群众首创精神，大胆探索，先行先试，以更大的决心和勇气继续推进各项改革，破解人才、土地、金融等方面的发展难题。我们要继
续遵循不求所有、但求所用的原则，推广以院士、博士工作站引进人才的工作模式，加快引进高端人才，提升核心创新力，全面打造人才高地。要从基础教育抓起， 下更大力气办好幼儿园和职业教育，认真解决教育均衡发展问题， 加快推进科教园区建设， 继续推行大学生企官制度，培育壮大本土人才队伍。同时，在成功破解土地难题的基础上，加大金融创新力度，加快小额贷款公司变银行的试点工作，借助今年国际晋商大会的召开，重振潞商雄风，壮大金融实力。
四是要把学习贯彻 “两会 ”精神与实施文化强市战略结合起来，在文化建设上实现新作为。 文化既是社会文明进步的重要目标， 也是凝聚人心的精神纽带。温在《政府工作报告》中指出，要提供优质丰富的文化产品， 不断满足人民群众的精神文化需求。 我们要紧紧围绕文化强市建设这一目标， 着力加强社会主义核心价值体系建设， 丰富发展 “平和睿智、包容大度、勤奋敬业、长治久安 ”的长治城市精神，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想道德基础。 加快发展文化产业， 重点推进太行山大峡谷、 八路军文化园等十大文化园区建设， 推动文化产业成为 “转型发展的先头部队 ”。着力创建国家公共文化服务体系示范区，深入开展文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。积极推进社会诚信体系建设，拓展和引深群众性精神文明创建活动， 让优化发展环境的优惠政策内化为招才引资的特色文化。
五是要把学习贯彻 “两会 ”精神与保障和改善民生结合起来，在提升人民群众幸福指数上实现新作为。温家宝在《政府工作报告》中
指出，实现好、 维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。 要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。 我们党政干部的重要职责归结起来就是一条： 加快长治的发展， 使长治的人民能够安居乐业、富裕安康。学习贯彻全国 “两会 ”精神，就是要以“两会 ”精神为指导，牢固树立 “以人为本、执政为民 ”的理念，努力维护好、实现好、 发展好人民群众的根本利益。要把新增财力更多地投向民生领域，强化制度保障，增进人民福祉。要把促进就业摆在经济社会发展更加突出的位置， 坚持在发展中解决就业问题， 努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。 要着力解决好教育、 养老和医疗三大问题，认真落实农村新的 “五个全覆盖 ”，确保民生工程项目任务只增加不减少，受惠范围只扩大不缩小，补贴标准只提高不降低，不断织就越来越密、越来越广的社会保障 “安全网 ”，让老区人民生活得更有尊严、更加幸福。
六是要把学习贯彻 “两会 ”精神与做好当前工作结合起来，在夺取首季 “开门红 ”上实现新作为。当前要抓好四件事。第一，切实搞好经济运行调节。加强动态监测和综合分析，及时采取有效措施，确保全市经济平稳运行。加快推进在建项目，尽快开工新建项目，保持跨越式发展的良好势头，确保首季开门红。第二，切实抓好春耕生产。农口各部门要抓住时机，深入基层，帮助群众解决春播中的问题。认真开展农资打假治理专项行动，保障春耕备耕期间农资市场秩序稳定。不折不扣地落实好农作物良种补贴、农机具购置补贴等政策，稳定粮食生产能力。第三，切实抓好造林和防火工作。植树造林的大头
在春季，重头在春季，要按照要求，加强督查，保证进度，高标准、
高质量完成造林任务。同时，周密安排部署护林防火工作，切实加强
防范，严防死守，确保不发生大的森林火灾。第四，切实维护社会和
谐稳定。安全生产重在落实责任。要把各种安全措施落实到位，全面
消除各类安全生产事故和苗头。当前正是党的即将召开的关键节点，
各级各部门要增强政治意识和大局观念， 加强社会舆情研判， 把握主
动权、打好主动仗，及早发现和处置不稳定因素， 维护社会和谐稳定，
完成好首都护城河的维稳任务。
三、始终保持良好的精神状态，确保 “两会 ”精神落到实处贯彻落实好全国 “两会 ”精神，加快我市转型跨越发展步伐，良
好的精神状态和务实的工作作风是保证。 广大干部特别是党员领导干部要以开展保持党的纯洁性教育活动为契机， 大力弘扬积极进取、 勇于担当、狠抓落实的作风，提振精气神，舍得下苦功，奋力求作为，确保把 “两会 ”精神真正落到实处。
一要始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。不进则退、慢进也是退。现在这种 “进”和“退”不仅反映在量的赶超上，更体现在质的变化上。如果我们不能在加快转型升级中保持发展好势头、 构筑竞争新优势，就势必会陷于被动甚至掉队落伍。 我们还远没到可以松口气、歇歇脚的时候， 绝不能在成绩面前固步自封而失去开拓奋进的锐气，绝不能躺在功劳簿上贪图安逸而鼓不起干事创业的激情。 面对新的形势和任务， 我们要清醒地看到存在的困难和面临的挑战， 增强忧患意识、危机意识，勇挑跨越发展的历史重任，自信而不自满，奋进
而不懈怠，以 “等不起 ”的紧迫感、 “慢不得 ”的危机感和 “争一流 ”的使命感，奋发有为抓落实、扑下身子干事业，确保完成各项工作目标任务，努力使我市各项工作继续走在全省前列。
二要始终保持抢抓机遇、敢于担当的精神状态。一个民族的改
革发展，需要一种精神 ;一个区域的改革发展，也需要一种精神。对
我市来说，当前就是要把 “敢为人先、敢于担当 ”的精神化为先行先试、
转型跨越的巨大动力。 要紧紧抓住中央赋予我省先行先试的这把尚方
宝剑，勇于攻坚克难，大胆寻求突破，对于看准了的问题，要敢闯敢
试、敢谋敢为、敢做敢当，大胆实践，敢于完成 “遇水搭桥 ”、“逢山
开路 ”的艰巨任务，闯出一条超常规、跨越式科学发展的新路，努力
成为全省转型跨越发展的 “试验田 ”、扩大开放的 “桥头堡 ”。
三要始终保持团结务实、真抓实干的精神状态。抓落实是事业
成败的关键。再好的思路、 再好的措施，如果没有人去落实或者落实不到位，无异于空中楼阁、 镜花水月。目前我们工作中存在一些现象，日复一日喊 “落实 ”，大会小会说 “落实 ”，但时日蹉跎， 进展依旧不大，只踩油门不挂挡， 变成了 “落而不实 ”;更有甚者， 不仅 “涛声依旧 ”，而且积弊丛生，问题愈演愈烈。要使 “落实 ”不致沦为喊口号、放空炮，就必须对症下药，切实改进工作作风和方法。目前，我市正处在转型发展的黄金时期，发展机遇非常难得，发展环境十分有利，发展任务
也异常繁重，全市上下必须旗帜鲜明地做到五戒：一是戒 “虚”，要拿出时间表、路线图，落实责任，抓铁有痕，踏石有印 ;二是戒 “懒”，
要勤勤恳恳，兢兢业业，敢于进取 ;三是戒 “散”，要严格管理，严明
纪律 ;四是戒 “乱”，要统筹安排，分清主次，协调推进 ;五是戒 “躁”，要深入研究，把握规律趋势，抓到点子上。通过 “五戒 ”，确保各项工作扎实推进，圆满完成各项目标任务。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨而繁重。全市各级各部门一定要以学习贯彻全国 “两会 ”精神为动力，进一步统一思想，明确目标，鼓足干劲，扎实工作，为开创我市转型跨越发展新局面、加
快建设全国最宜居最宜发展城市作出新的更大的贡献， 以优异成绩迎接党的胜利召开 !
传达学习全国两会精神大会上的讲话篇二
同志们：
今年的全国 “两会 ”，是在全面建成小康社会决胜阶段的开局之
年、“十三五 ”规划实施的起步之年、推进供给侧结构性改革的攻坚之
年召开的一次十分重要的会议。 会议全面贯彻党的和十八届三中、 四
中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持 “五位一体 ”
总体布局和 “四个全面 ”战略布局， 审议通过了政府工作报告等各项报告，审查批准了 “十三五 ”规划纲要、计划报告、预算报告，审议通过了慈善法。特别是大会期间到部分代表团参加审议， 广泛听取意见建议，同人大代表、政协委员共商国是，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新论断、新要求，为我们做好改革发展稳定各项工作进一步指明了努力和前进方向。
3 月 17 日，省委召开了传达大会。 省委书记王儒林同志就贯彻落实全国 “两会 ”精神提出了六项明确要求。全市上下要认真学习、深
入领会，结合我市实际，抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见：
一要把学习贯彻全国 “两会 ”精神作为当前的一项重要政治任务。学习 “两会 ”精神，最重要的是学习好在 “两会 ”期间发表的重要讲话，学习好会议一系列重要文件和部署， 深刻领会中央对经济发展新常态的新判断， 深刻领会中央推进供给侧结构性改革的新部署， 深刻领会中央对 “五大发展理念 ”的新要求，深刻把握 “十二五 ”时期我国发展取得的辉煌成就，深刻把握 “十三五 ”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措， 深刻把握今年工作的总体要求、
预期目标和八个方面重点任务。全市上下要把学习贯彻全国 “两会 ” 精神与深入学习贯彻系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，通过学习把思想和行动
统一到中央和省委的决策部署上来，统一到 “弊革风清、富民强市 ” 的目标任务上来，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性和主动性。
二要把学习贯彻全国 “两会 ”精神与推动 “六大发展 ”结合起来。当前，经济下行压力依然较大，从我市前两个月的情况看，形势仍不容乐观。学习贯彻全国 “两会 ”精神，要积极适应、把握和引领经济发展新常态，牢固树立新的发展理念，着力推动 “六大发展 ”。要围绕市委六届六次全会暨全市经济工作会议精神， 进一步明确责任、 细化分工、强力推进。 特别要牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，认真抓好“三去一降一补 ”五项任务，打好 “革命兴煤 ”、“煤炭六型转变 ”组合拳，重点要抓好煤炭行业去产能，加强煤炭清洁高效利用，坚持发展现代农业，大力发展新兴产业，加快发展文化旅游业等工作，推动产
业向中高端迈进， 经济实现中高速增长。 要牢牢抓住改革开放这个根本途径，突出打好国企改革攻坚战，深化行政审批制度改革，打造新型政商关系，积极融入环渤海、京津冀、 “一带一路 ”和中原经济区等国家战略，提高对外开放层次和水平。要牢牢抓住 “三个突破 ”这个重点，在去年工作的基础上，继续加大力度，把 “三个突破 ”作为积蓄发展后劲的重要支撑， 切实解决我市经济发展中创新驱动不足、 金融服务滞后、民营经济规模不大的瓶颈制约。今年，我省将举办民营企业进山西这项重要活动，我市有关职能部门要早做准备、主动上手、加强对接，用好这次平台，争取更多的民营企业落户我市。
三要把学习贯彻全国 “两会 ”精神与强化保障改善民生结合起来。越是经济下行，越要把民生工作摆在突出位置，坚决做到民生投入不能减，惠民力度不能弱，该给群众办的实事不能少。要认真抓好教育优先、医疗提质和充分就业工程，健全社会保障体系，办好惠民的好事实事，关注困难群众、弱势群体，让群众共享改革发展成果。
要全面落实全市脱贫攻坚大会的部署， 大力实施精准扶贫、精准脱贫，按照 “六个精准 ”、“五个一批 ”的要求，细化任务、倒排时间、强化问责，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
四要把学习贯彻全国 “两会 ”精神与持续改进作风结合起来。全市各级党员领导干部要以开展 “两学一做 ”学习教育为契机， 大力弘扬
夙夜在公、只争朝夕、马上就办、真抓实干的优良作风 ; 要全面落实从严治党的各项要求，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲规矩、守纪律，坚决在思想上、政治上、行动上与以同志为的
党中央保持高度一致 ;要始终保持 “三个高压态势 ”，把握和运用好监督执纪 “四种形态 ”，坚决惩治腐败和反对 “四风 ”，进一步巩固和净化政治生态 ;要把 “以上率下 ”作为基本工作方法，最大限度地调动干部工作积极性，按照在 “两会 ”期间关于 “积极作为、靠前服务 ”，“构建‘亲’‘清’新型政商关系 ”等指示要求，按照省委书记王儒林同志讲的“五有要求 ”，从自身做起，在其位、谋其政，任其职、尽其责，发挥模范带头作用，带动引领全市党员干部群众敢于担当、干事创业，确保 “十三五 ”开好局、起好步。
五要把学习贯彻全国 “两会 ”精神与抓好当前工作结合起来。要围绕做好稳增长工作， 加强经济运行的跟踪调度， 着力解决经济运行
中面临的困难和问题，确保经济持续健康发展，力争实现首季 “开门红”。围绕市委六届六次全会和全市经济工作会议确定的各项重点工程项目，强化点对点服务， 加快推进项目建设，同时加强项目策划储
备，加大招商引资力度。围绕做好换届工作，扎实开展 “三学六守换
届九严禁 ”警示教育月活动，以 “零容忍 ”的态度严肃换届纪律，确保
换届工作风清气正 ;以对党和人民事业高度负责的态度，把各级班子
配强配好，实现各级领导班子功能的整体提升。围绕 “三农 ”工作，抓
好春耕备耕工作， 为农业生产奠定坚实基础。 围绕安全生产和社会稳
定工作，强化红线意识，加大隐患排查和整治力度，解决群众反映强
烈的突出问题，抓好春季森林防火工作，确保全市社会大局稳定。
传达学习全国两会精神大会上的讲话篇三
今天会议的主要任务是：学习传达贯彻全国 “两会 ”精神，抢抓“两会 ”透露出来的政策机遇，推动全市经济社会持续健康快速发展。
刚才，余自 ?同志传达了十一届全国人大五次会议的主要精神，
介绍了四川团在会议期间的活动情况、 攀枝花代表提交议案以及在京
活动情况，张剡市长传达了全国政协十一届五次会议精神。 刚刚闭幕
的十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议， 是全国人民
政治生活中的一件大事。会议期间，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆
林、李长春等中央领导分别到各代表团发表了一系列重要讲话， 通过
了一系列报告和决议， 圆满完成了各项议程， 为我们全国下一步各项
工作指明了方向。
在全国 “两会 ”前， 3 月 3 日上午，我与张剡市长还专门带队在北京银泰中心举办了 “中国钒钛之都、中国阳光花城 ”推介会，面向社会各界全面展示攀枝花。 全国人大会副委员长周铁农、 国务院发展研究中心副主任侯云春、全国政协钮小明、国务院参事任玉岭、四川省人大会副主任王宇坤、 四川省委宣传部常务副部长侯雄飞等领导同志出席会议，中国水利水电建设集团公司、中铁物资集团有限公司、中国国电集团公司、 中国建筑材料集团公司、 四川省能源投资集团有限责任公司等企业的 100 余位嘉宾参加推荐会， 引起了社会各界的强烈反响，很多媒体、很多企业界的代表都愿意尽快到攀枝花参观考察、洽谈合作。当天晚上，我们在北京国宾酒店邀请在京攀枝花籍人士以及在攀枝花工作过的同志， 举行了攀枝花在京人士联谊会， 表达了家乡人民对他们的问候。 国务院国资委国有大型企业监事会主席、 联谊
会副会长赵喜子，财政部预算司梅红永等近百名在京攀枝花籍人士以及在攀枝花工作过的同志参加了联谊会。 会上，我们向他们发出了在北京宣传攀枝花、 为攀枝花发展牵线搭桥的号召。 整个联谊会场面隆重，气氛热烈，效果很好。
下面，我就学习贯彻 “两会 ”精神，讲三点意见。
一、全面吃透 “两会 ”精神，乘势而上推动攀枝花加快发展“两会 ”对我国今年经济社会发展进行了全面总结部署，特别是
温家宝所作的政府工作报告， 总结了去年工作， 分析了当前国际国内形势，提出了今年工作的总体要求、主要预期目标和重点工作。这些重大工作部署， 贯穿了科学发展的理念， 体现了全面建设小康社会的坚强决心。我们一定要准确理解、科学把握、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，落实到攀枝花各项工作中去，不断开创又好又快发展的新局面。
第一，深刻领会我国经济社会发展的巨大成就，进一步增强加快发展的信心和决心
过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。 20** 年，国内生产总值比上年增长 %;公共财政收入增长 %;粮食产量万亿斤，实现八年连增，再创历史新高 ;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增
长%和%，实现了 “十二五 ”良好开局，更加坚定了我们走中国特色社会主义道路的信心和决心。
深刻领会我国经济社会发展的宏观形势，进一步增强加快发展的危机感和紧迫感
《政府工作报告》指出，当前我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，世界经济二次探底的形势非常明显 ;从国内看，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，而且经济运行中又出现不少新情况新问题， 经济增长存在下行压力。 在看到问题的同时，报告也指出我国发展仍处于重要战略机遇期，我国工业化、城镇化和农业现代化快速推进， 消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。总的来看， 是机遇大于挑战。我们一定要把思想认识统一到这个总体判断上来，跳出攀枝花来把握形势，抢抓机遇，加快发展。
深刻领会我国经济社会发展的主题和主线，进一步明确加快发展的方向和基调
《政府工作报告》 通篇贯穿了 “科学发展 ”的主题和 “加快转变经
济发展方式 ”的主线，强调突出科技创新、经济结构调整和发展战略
性新兴产业，推动经济发展逐步转入到创新驱动、 内生增长这个轨道。
同时，报告无论是目标的设定、思路的确定，都明确体现了 “稳中求进”的总体基调。我们要深入贯彻这些基本要求，坚持以科学发展观
为统领，在发展进程中坚持好字当头、 快字当先，创新资源开发模式，转变经济发展方式， 保持经济持续稳定较快增长的良好势头， 努力实现发展速度与发展质量的双高增长。
深刻领会我国经济社会发展的总体要求，进一步增强加快发展的统筹性和全局性
《政府工作报告》指出，全面做好今年的工作，必须坚持突出
主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是要坚持扩大
内需、稳定外需， 大力发展实体经济，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响， 及时解决苗头性、 倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。调结构，就是要有扶有控， 提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。 惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点， 把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放， 着力解决影响经济社会长期健康发展的体制性、 结构性矛盾， 在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、 促发展、促创新。促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题， 促进社会和谐稳定。 这指示我们在发展中既要突出重点，又要把握全局，统筹处理好各个方面的关系。
深刻领会经济社会发展的主要目标，进一步增强加快发展的针对性和实效性
《政府工作报告》提出， 20** 年我国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 %;城镇新增就业 900 万人以上，城镇登记
失业率控制在 %以内 ;居民消费价格涨幅控制在 4%左右 ;进出口总额增长 10%左右，国际收支状况继续改善。这是我国自 2005 年来首次将经济增长目标下调至 8%以下，温家宝在答记者问时进行了阐释，这样做的主要目的是与 “十二五 ”规划相衔接， 促使经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来， 实现高质量的增长。 确定这样的经济指标有利于经济结构调整和发展方式的转变， 使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境， 走上一条节约资源能耗， 保护生态环境的正确道路。 我们要从中深刻领会中央政府推进结构调整、 稳中求进的明确态度，不断完善发展思路，科学确定发展目标，尤其是
要深刻理解省委提出的 “稳定增势、高位求进、加快发展 ”的总体要求。
深刻领会经济社会发展的主要任务，进一步明确加快发展的着力点和突破口
《政府工作报告》提出了九个方面的主要任务：一是促进经济平稳较快发展 ;二是保持物价总水平基本稳定 ;三是促进农业稳定发展和农民持续增收 ;四是加快转变经济发展方式 ;五是深入实施科教兴国战略和人才强国战略 ;六是切实保障和改善民生 ;七是促进文化大发展大繁荣 ;八是深入推进重点领域改革 ;九是努力提高对外开放的质量和水平。我们要从中把握好国家重点支持的领域和方向， 从发展战略性新兴产业、推进城乡统筹和城镇化、 推动文化大发展大繁荣等方面入手，找准与 “三个加快建设 ”、“三个走在全省前列 ”的结合点，使我们的发展重点与国家的支持重点同步， 从政策指向上更好地引领攀枝花加快发展。
深刻领会当前我国经济社会发展的工作难点，进一步增强率先突破的前瞻性和主动性
温家宝在答记者问时表态，今年将做几件困难的事情，而不留给后人。第一，要制定收入分配体制改革的总体方案。第二件，要制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权。第三，要实现城乡养老保险的全覆盖。第四，要按照新的标准全
面推进集中连片的贫困地区的扶贫工作，在全国 “两会 ”之前，省委专
门召开了全省扶贫开发工作会议。按照新标准，攀枝花有接近 10 万人，占全市总人口的近 10%，我们要按照中央和省委的要求专题研究，按照新标准集中连片推进扶贫工作。 第五，要实现教育经费占 GDP4% 的目标，并使经费合理使用。这五个方面的问题既是难点，也是国家关注的重点，我们要从攀枝花的实际出发， 选取具备条件的方面主动作为、积极探索、大力突破，力争走在全国前列。
深刻领会发展社会主义民主政治的工作要求，进一步增强做好人大政协工作的责任感和使命感
在全国 “两会 ”上，吴邦国委员长、贾庆林主席分别针对人大、
政协工作提出了新的要求。对此，我们要认真学习贯彻，切实加强和
改善党对人大、 政协工作的领导， 推进我市社会主义政治文明建设不
断取得新的进步。人大、政协工作要主动围绕中心、服务大局，针对
实施 “三个加快建设 ”、打好 “六个硬仗 ”推进 “三个走在全省前列 ”等重
大问题，加强监督、调研和建言献策等工作，积极协助党委政府做好
促进发展、协调关系、化解矛盾、增进共识、维护稳定等各项工作。
二、全面把握 “两会 ”有关政策，迅速把政策机遇转化为攀枝花
加快发展的措施和动力
学习贯彻 “两会 ”精神，必须落实到工作中，体现在发展上。善
于把自身发展放到全国大局中来找准定位， 善于抓住关键政策来明确着力点，善于运用有利政策来谋求新突破。 前段时间召开的市委九届三次全体会议，提出了我市今年及今后一个时期的工作重点和工作目标，就是要加快 “三个建设 ”，打好 “六大硬仗 ”，推进 “三个走在全省前列 ”，实现 “四个翻番 ”，确保 “每年有新变化、三年见新成效，五年
上大台阶 ”的总体思路。现在来看，我们的工作部署，与全国 “两会 ”
精神是一致的。 下一步的关键是要吃透国家政策， 找准切入点和着力点，把握政策，用好机遇，乘势而进，加速推动目标任务实现。
第一，深入挖掘中央推动战略性新兴产业健康发展的政策机
遇，以攀西战略资源创新开发试验区为重点， 全力推进资源综合利用迈上新台阶。
《政府工作报告》指出： “要推动战略性新兴产业健康发展 ”、“大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材
料等产业 ”、“统筹推进老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展”。20** 年，中央财政计划投资 75 亿元支持战略新兴产业和高新技术产业发展，计划投资 160 亿元支持重点产业振兴和技术改造。 我们
要深入挖掘这些政策资源，围绕加快建设中国钒钛之都，结合 “培育千亿产业、打造百亿企业、建设百亿园区、发展中小企业、培育上市公司、争创中国名牌 ”六大重点，找准对接点，主动跑步进京，全力
争取中央政策和资金支持， 尤其是人大通过了计划报告和财政报告以后，马上就分解实施了，我们一定要抓紧对接，抢占先进。
一要重点争取国家级的攀西战略资源创新开发试验区早日获得批准。要与省级相关部门、相关市州一起做好前期工作，加快与国家发改委、工信部等相关部委的对接，尽快批准设立 “国家攀西战略资源创新开发试验区 ”，将攀西钒钛资源创新开发上升为国家开发战略，并作为国家重大产业基地之一，争取在产业扶持、财税支持、投融资等方面给予更大支持， 加快把我市打造成为国家重要的战略新材料基地。
二要努力争取扶持资金和信贷资金。中央今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 财政政策方面， 将认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策。 政府工作报告和财政报告都提出要继续发行地方债， 财政局和发改委要抓紧去争取。货币政策方面，将加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。今年，全国信贷资金总体控制在 75000 亿元到 80000 亿元之间，国家已经两次调低了存款准备金率， 对微型企业的贷款将放松， 还有民间融资， “两高”报告和全国政法委全体会议，都出台了相关意见，中小企业融资
难的问题将会得到缓解。 我们要抓紧用好这些政策机遇， 加强项目对接，争取各种政策和资金支持，扶持企业发展壮大，重点发展一批
10 亿、20 亿、50 亿等不同层次的中小企业， 努力建设一批产值上 500
亿、 300 亿、 200 亿、 100 亿元的企业。
三要加大科技创新力度。中央将实施战略新兴产业规划和自主
创新能力建设规划， 编制发布战略新兴产业重点产品和指导目录， 组
织实施一批重大产业创新工程和应用示范工程， 加大新兴产业创投计
划实施力度，深入开展国家创新型城市试点工作。 这里面蕴含了大量
的政策和资金支持， 我们要坚决贯彻和积极对接这一部署， 加强自主
创新和成果转化， 大力开展产业核心技术攻关， 尤其是在钒钛综合利
用方面，要抓好用好攀枝花钒钛研究院和国家钒钛制品质量检测中心
两个平台，同时推动企业成为技术创新主体，集中各方面力量，建设
与产业发展相匹配的创新体系。 最近攀钢的一项钒钛产业研究已经进
入了国家 “973计”划，下来后，我们要认真梳理，加大科研力度，争
取更多的产业进入国家 “973计”划。要努力扩大我市科技研究方面在
全国的影响，争取在科技界选拔推荐一名全国政协委员， 在全国参政
议政方面出现攀枝花的声音。
第二，深入挖掘中央新一轮西部大开发的政策机遇，以成昆铁路新线和金沙江黄金水道建设为重点， 全力推进交通枢纽建设迈上新台阶。
《政府工作报告》提出要认真落实西部大开发新 10 年的政策措施，将新开工一批西部大开发重点工程，积极推进基础设施建设，促进特色优势产业和社会事业发展。同时， 《政府工作报告》指出要保持投资稳定增长，优先保证重点在建项目、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。
一是尽快启动成昆高铁建设。中央提出今年要加快现代能源产
业和综合运输体系建设。 20** 年，新增铁路营业里程 6366 公里。我们要积极与铁道部对接， 全力争取新线新建双线， 而且还要呼吁尽快启动，争取今年 8 月份开工建设。前段时间，张剡市长和章忠副市长接待了铁道部的领导，进行了衔接 ;最近，奇葆书记和巨峰省长又与铁道部加强了衔接，目前已经取得初步成效。下一步，我们要加强衔接，加速推进，争取尽快开工。
二是争取打通金沙江黄金水道。要加强与交通运输部、水利部对接，争取尽快组织专家对攀枝花至宜宾段金沙江分段区间通航问题进行详细研究，在金沙江上游几大电站大坝设置船闸或者升船设施，实现攀枝花至宜宾、重庆直航。这是一件大事情。目前，只有向家坝水电站设计了升船机，乌东德、白鹤滩、溪洛渡 3 座水电站均未设计过船设施，交通、发改、水利等部门要加紧向上汇报，争取纳入交通部的建设规划，纳入国家的航道疏浚。
第三，深入挖掘加快中央促进生态保护和修复的政策机遇，以金沙江干热河谷生态恢复和治理为重点， 全力推进生态环境建设迈上新台阶。
《政府工作报告》指出： “推进生态建设，促进生态保护和修复”、“大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。 ”我们要从中把握政策机遇，扎实有力地推进生态环境保护。
一是加强金沙江干热河谷生态恢复和治理。中央今年将加强长江黄河中上游、京津风沙源、石漠化地区等重点区域的生态治理，大
力推进生态补偿机制立法和生态文明示范工程试点， 综合治理水土流
失面积 5 万平方公里，新增造林面积 600 万公顷以上。 攀枝花地处长
江上游，是国家生态治理的重点区域。最近，省林业厅王平厅长来攀
枝花调研，充分肯定了半坡咖啡的建设模式， 将积极支持攀枝花的生
态治理。全国人代会上，我们也提出了议案，全国人大非常重视，将
尽快组织研究。林业等相关部门要积极与国家相关部委和省级相关部
门对接，争取将其作为长江上游生态屏障建设的重要内容列入国家规
划，明确为西部大开发的重要内容，在政策、资金上给予支持。要大
力推广半坡咖啡的建设模式， 采取工程措施和生态措施相结合、 自然
修复和人工干预相结合、 生态建设与生态移民相结合的方式， 加快金
沙江沿岸生态治理，打造成生态文明示范工程。此外，包括我们的沿
江景观打造、森林城市和园林城市创建等工作， 实质上也是生态治理
与恢复的重要内容，也要努力争取支持。
二是加强节能减排和环境保护。 20** 年全国节能减排的目标没有完成，中央今年节能减排的决心很大。 《政府工作报告》指出： “要推进节能减排和生态环境保护 ”，“用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长 ”，作出了淘汰落后产能、优化能源结构、发展循环经济、 加强环境保护等一系列详细部署。能源方面，推动传统能源清洁利用，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，加强能源通道建设。我们的缅气入攀工程也是能源通道建设，要尽力争取挤进全国能源通道建设的 “盘子 ”。减排方面，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济，扩大循环经
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