在全市安全生产重点工作推进会上的讲话
同志们：
今天上午，我们收听收看了全省加强城市安全视频会议。现在，我们召开全市安全生产重点工作推进会议，会议以视频会形式召开，各县（市、区）设分会场。会议的主要内容是贯彻落实全省会议精神，安排部署、推动落实安全生产重点工作。下面，我讲几点意见。
一、要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，切实增强防范化解重大安全风险的责任感、使命感
安全生产事关广大人民群众生命财产安全和社会稳定，事关经济社会发展大局，是各项工作的基础。今年上半年，全市共发生各类生产安全亡人事故xxx起、死亡xxx人，同比事故起数和死亡人数均减少，未发生较大以上事故，总体比较平稳。但也要清醒地认识到，全市安全依然严峻复杂。一是生产安全事故有所抬头。随着经济回暖，企业生产经营活动增多，全市事故起数和死亡人数明显反弹。二是部分行业领域事故多发。上半年道路运输业发生事故xxx起，死亡xxx人，占事故总起数的xxx%，死亡总人数的xxx%。三是汛期安全防范压力较大。当前，我市正值“七下八上”的防汛关键期，降雨较多，土壤含水趋于饱和，且城市防洪排涝能力不平衡，遇有强降雨极易诱发局部洪涝、山洪泥石流、山体滑坡崩塌及低洼积水等次生灾害。
各级各部门各单位要深刻汲取事故灾害教训，坚决克服松懈麻痹思想，以坐不住的责任感、等不得的使命感、睡不着的紧迫感，全面、深入、细致地落实好安全生产和防汛抗洪各项措施，把各个环节的工作抓紧、抓细、抓严、抓实，真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。
二、要突出重点，强化建筑施工、交通运输、市政运营、和消防等安全监管
煤矿方面，要严格落实煤矿安全生产特别规定，监管专员和监察专员等制度，加强瓦斯、水害、顶板灾害治理，严厉打击“五假五超三瞒三不”等违法违规行为。
非煤矿山方面，要按照全省非煤矿山复工复产验收标准，聘请专家组验收，合格一家批准一家，凡存在安全隐患不能确保安全生产的不得批准复工复产。
建筑施工方面，要严厉打击转包、分包、挂靠等违法行为，紧盯建筑起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通工程等重点环节安全监管，坚决做到施工现场重大危险源受控。要深刻汲取省、市各类事故惨痛教训，重点排查人员密集场所、经营性场所和老旧房屋等，全面整治违法建设、违法改造装修、擅自变动房屋建筑主体和承重结构、建筑加层等重点难点问题。要加强玻璃幕墙，广告牌、灯箱和渣土堆场管理，严防坠落、倒塌和滑坡等事故。
交通运输方面，要深刻汲取郑州地铁雨水倒灌等事件教训，突出抓好地铁汛期安全防范和大客流管控,修订各类应急预案，专题组织防火防汛演练。要加强对长途客车、旅游包车、危化品运输车、大货车等重点车辆检查管理，严肃查处无证驾驶、三超一疲劳、酒后驾驶等行为，严厉打击超员超载、客车违规载货、非法营运等交通安全违法行为。要严格车站和物流、寄递安全检查，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具和邮寄危险品。
城市燃气方面，要全面排查燃气场站、加气站、管网等设施，重点检查老旧燃气管道改造情况和密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气泄漏的安全隐患情况等，督促燃气企业和使用单位严格落实安全主体责任。要加强大型综合体、集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所用气安全管理，依法推动餐饮场所安装燃气报警装置，并保持有效运行。要着力推动管理老旧小区改造，加快推进居民自有燃气设施改造。
消防方面，要紧盯大型商业综合体、高层建筑、文博单位等高风险场所和物流仓库、校外培训机构、养老院等消防薄弱单位，加大监督检查执法力度，对重大隐患挂牌督办。对城中村、城乡结合部、旧厂房改造营业场所、“多合一”场所等易发生“小火亡人”“小灾大难”区域，要结合老旧小区改造，加大密集检查整治力度，源头消除安全隐患。要严格落实基层社区和物业单位消防安全责任，严加治理电动自行车违法违规停放、进楼入户充电等行为，继续深入开展打通老旧小区消防“生命通道”专项行动。
三、要结合当前汛期安全防范，强化防汛排涝工作
一是要全力抓好防汛责任落实。各县区政府一把手是防汛工作的第一责任人，要对本辖区内防汛工作负总责，靠前指挥，掌握全局； 分管领导是直接责任人，要坚持深入基层，发现问题、直面问题、解决问题； 各防汛责任人要到点到位、认真履职，认真落实安全度汛各项措施。新任责任人要尽快熟悉情况，了解情况，确保各项任务和责任落到实处。二是要全力抓好监测预报预警。汛期的雨情汛情变化快，随时可能有突发暴雨和洪涝灾害。要加强气象、水文等部门的联合会商，密切监视天气、汛情变化，提高预报精度，延长预见期，及时发布预测预警信息。要加强对流动人口、留守人员的安全管理，群测群防到户到人，遇有突发事件，要第一时间启动应急响应，认真落实转移避险预案，全力避免人员伤亡。三是要全力抓好山洪地质灾害防御。要加强山洪灾害监测预警设备设施的检修维护，确保运行正常； 加强山洪地质灾害易发区巡查值守，组织开展群防群测，及时发现险情隐患，及时组织好危险区域群众的转移工作； 加强对学校校舍、工矿企业施工区域、交通铁路干线、农村危房、易地扶贫搬迁安置点、在建工程等重要部位和旅游景区等人员密集场所的隐患排查，发现问题及时整改到位，消除隐患。四是要全力抓好城镇防洪排涝。要高度重视强降雨可能引发的城市内涝，提前做好应对措施，编制完善城镇防洪排涝的应急预案，定期开展城市排水管网检查、维修、保养，保障排水系统正常运行。要加强排洪管网的清淤、疏浚和治理，做好供水、供电、供气、通信、交通等设施检查维护，确保地下通道、地下商场等重点区域排涝系统正常运行。要根据降雨数据分析预测适时启动应急预案，切实做好城市低洼地段的防汛工作。
四、要强化监管执法，推动企业主体责任落实
要持续加大监管检查执法力度，全面推广运用“互联网＋监管＋专家”执法，精准监管，提高执法质量效能。坚持“专家查隐患、企业抓落实、部门搞督查”的工作机制，把安全风险管控到位，把安全隐患整改清零，从源头上消除风险隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态。通过严格的监管执法，推动企业主体责任落实，尤其要抓住企业主要负责人这一关键少数，采取安全生产履职尽责承诺和记分考核等制度，督促企业严格落实安全生产主体责任，做到“安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援”五到位。
五、要做好值班值守和应急处置工作
一是要做好应急准备。各级各部门要做好预案准备、队伍准备、物资准备，宁可备而不用，不可用时无备。要制定完善各类应急预案，逐一制定应急措施，明确不同情况下的防、抢、撤方案，力求既科学合理，又便于操作，一旦发生事故灾害，及时开展应急抢险救援。要抓紧做好各类抢险物资的储备工作，确保足量储备到位，方便抢险调运。要组织应急人员开展专项培训，强化实战演练，增强战时应急处置能力，不断提高应急抢险救援水平。要面向街道社区，向广大市民广泛深入宣传防灾避险知识，增强安全防范意识和自救互救、应急避险基本技能，确保人身安全。
二是要抓好值班值守。要完善应急预案，健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要情况立即请示报告。各级各部门要严格落实24小时带班和值班制度，领导带班、专人值班，对于群众举报、反映的问题，要第一时间核实报告，确保信息渠道畅通。要认真研究建立雨情汛情会商制度，抓好雨情汛情会商平台建设。对重点地区，要采取轮流值班看守等方式，密切监控可能出现的险情，确保出现险情第一时间报告、第一时间组织撤离、第一时间开展抢险救灾工作，确保不留死角、不漏一人，最大限度减少灾害损失和人员伤亡； 对需转移的人员，要明确转移范围、路线、安置点和责任人。
三是要强化应急处置。各级各部门要时刻保持临战状态，准备充分，忙而不乱，井然有序，能拉得出来、能打胜仗。要进一步做好抢救调度、抢险措施、应急转移及物资储备等各项准备，根据情况适时启动相应级别的应急预案。应急救援队伍要值守待命，确保一旦发生灾害，抢险人员、救援物资迅速到位，有效开展抢险救灾。要强化部门之间、军地之间、区域之间协调联动，密切配合，形成防灾救灾抗灾工作合力。
同志们，安全生产无小事，安全责任大于天。我们一定要充分认清做好安全生产工作，特别是汛期安全工作的极端重要性，以更严密的措施、更严格的标准、更严实的作风，狠抓安全生产各项重点工作落实，确保我市安全生产形势持续稳定，为我市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。
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