《关于培养选拔年轻干部工作的实践与思考》
党的十九大提出，要“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部xx主义理论素养和政治素质”。年轻干部是科学发展的生力军，只有不断培养选拔优秀年轻干部，才能保证干部队伍始终适应经济社会又好又快发展的需要。
年轻干部大多年富力强，精力充沛，思想敏锐，有理想、有抱负，勇于开拓，敢于竞争，接受新思想、新事物较快，而且文化知识较丰富，学历层次较高。不足主要表现在：一是年轻干部工作过的部门相对比较少，处理急、难、险、重问题少，解决复杂问题的能力不强，尤其是群众工作和农村工作接触得较少，驾驭经济工作的能力相对欠缺。二是政治考验少，政治敏锐性、政治鉴别力相对弱一些。但他们都具有较强的可塑性，需要组织部门积极引导，加强培养。只有不断培养年轻干部招大引外的能力、推进特色产业的能力、从事城市开发建设的能力、处理协调复杂矛盾的能力，才能使年轻干部肩负起实现全面小康的历史重任。为此，盐都区着力从以下几方面着手，加大年轻干部培养力度。
其一、建立健全年轻后备干部人才库。我们把建立健全年轻后备干部人才库作为培养选拔年轻后备干部的重要环节，努力探索选、育、带、管、用环环相扣的新机制，使后备干部培养选拔工作逐步实现规范化和制度化。一是严格选拔程序。采取“三荐一议一审查”的方式严格把关，即个人自荐、党委举荐、民主推荐相结合，基层党组织对初步人选进行复议，区委组织部对拟定后备干部名单进行审查。二是实施分层培训。区分主要干部后备人员、普通干部后备人员及近期、中远期后备人员等类型进行分类，并根据实际岗位安排需要进行培训。三是实行动态管理。每3年进行一次后备干部公开选拔调整，结合年终考察和日常了解，对后备干部队伍及时调整。四是及时提拔使用。按照“新提拔干部一般从后备干部中产生、同等条件下优先使用后备干部”的原则，对各方面条件比较成熟的后备干部，根据工作需要，适时任用。
其二、镇村基层跟班学习。近年来，我区采用直接选派到基层任职、到基层挂职锻炼、实行助理制跟班学习等多种形式，把年轻干部放到基层去锻炼，使他们在服务群众、处理基层复杂矛盾中磨练意志、提高本领。我区以202x年区镇人大政府换届为契机，根据改善领导班子年龄结构、专业知识结构的需要，从全区遴选出一批30岁以下、第一学历本科以上、实绩比较突出、表现比较成熟的优秀中层干部，经过集体面谈、组织测试、民主测评等多种形式进行考察，对各方面条件成熟，具备独当一面工作能力的4名同志直接选拔到乡镇担任副镇长，对有发展潜力尚需进一步锤炼的8名同志，通过岗位助理制，选配到镇长助理岗位上来，通过让他们参与领导班子分工，分管某一方面的工作，全面经受锻炼。
其三、经济发展一线实践锻炼。坚持“围绕中心，服务发展”的原则，拓宽选拔视野，打造锻炼平台，创新考察方式，从经济发展一线发现人才，在经济发展一线锻炼人才，去经济发展一线跟踪考察，凭经济发展实绩考核奖惩，在经济发展的主战场发现、培养和选拔年轻干部。我们一方面选派了27名年轻干部组成特色产业推进工作组到大纵湖镇、学富镇、大冈镇等9个特色产业镇开展生态旅游、医疗器械、轻工机械等特色产业推进活动，截至目前特色镇工作组共为各镇招引千万元以上项目3个，举办各类培训5场，培训员工1100人次，协调解决资金90万元，帮助销售产品总值1520万元。同时，向宁波、上海、北京等地4个重点地区派驻8个招商工作组，既锻炼了年轻干部的招商能力，又为我区更好地承接上海等地区的产业转移和发展高新技术产业提供了人才支持。仅202x年，招商组32名年轻同志共引进项目13个，其中亿元以上项目3个，外资项目4个；在手跟踪洽谈项目18个，其中亿元以上项目14个，签订意向协议项目5个，外资项目10个。
其四、急难险重岗位培养。急难险重岗位是培养提升干部能力的重要平台。近年来，我们注重将年轻干部放在纪检、信访等部门和拆迁安置、开发建设等现场加以培养，提高他们协调处理复杂问题的能力。一是应市城南建设指挥部要求，选派了6名在建筑工程方面具有一定理论和实践基础的年轻干部，从事城南新区的开发建设工作；二是抽调10名政治理论功底比较深厚的年轻干部与8名老同志组成拆迁协调工作组，驻村入户开展群众工作，协助新都街道搞好拆迁安置；三是从公检法司等部门选择5名熟悉法律和有关规章制度的年轻干部到区效能办独立开展投诉的受理与办理工作；四是定期选派年轻后备干部到区行政审批中心直接从事服务工作。通过各种直面复杂矛盾的岗位锻炼，使年轻干部得到全面锻炼，提升了他们处理复杂问题的“内功”。
尽管盐都区在年轻干部培养选拔过程中，做了一定的工作，但是培养选拔年轻干部是一项系统工程，需要不断完善工作机制，长抓不懈，才能取得实效。
一要完善后备干部选拔任用机制。年轻干部推进科学发展能力的高低，从根本上讲还在于年轻干部本身素质的高低，应通过建立公开、公正、公平的选拔机制，将真正有能力的人才选进后备干部队伍中来。我区今年后备干部人才库的调整充实方案已经形成，计划将不符合条件的后备干部及时调整出库，通过把好测试、推荐、考察、公示和决定等重要关口，充实后备干部队伍；通过划分党政、政法、经济、城建和科教文卫等类型实行分类动态管理；通过集中办班、分类培训、轮岗交流、实践锻炼、廉政教育等方式，引导科级后备干部全面健康发展。继续坚持“新提拔干部一般从后备干部中产生、同等条件下优先使用后备干部”的原则。
二要健全年轻干部教育培训机制。年轻干部正处于学习的“黄金期”，要通过加强教育培训，促使他们掌握领导经济社会发展、构建和谐社会所必需的各类知识，使他们的视野不断开阔，思辨能力、洞察能力、分析能力不断增强，领导能力和领导水平不断提高。要健全干部教育培训网络。成立教育培训工作领导小组，负责干部教育培训工作的调研、规划、宏观指导、组织协调和督查工作。各有关单位、乡镇（区）均明确专职分管领导和具体联络员，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门分工协作健全的工作网络，领导小组定期召开工作例会，了解年轻干部培训教育工作开展情况和实施情况，领导小组办公室定期督查通报成员单位职能作用发挥情况，指导干部教育培训工作开展。
三要探索年轻干部培养锻炼机制。到实践中去，是年轻干部健康成长的必由之路，也是提升年轻干部构建和谐社会能力的有效途径。应加强对年轻干部参加实践锻炼的宏观管理，完善实践锻炼的激励保障机制，在建立相关政策与制度方面进行积极探索，应对实践锻炼的组织形式、操作程序、对象标准及管理职责等进行科学规范，继续通过基层挂职锻炼、发达地区跟班锻炼、复杂岗位实践锻炼等方式，为年轻干部成长铺设关键的台阶，积累领导经验，缩短年轻干部的培养周期。
四要建立管理监督机制。为促进年轻干部健康成长，除了依靠他们自律之外，还要加强监督管理。应突出抓好绩效管理以推动年轻干部监督。应对年轻干部全面实行绩效管理改革，从干部管理的角度来探索创新监督工作，把对年轻干部监督工作寓于干部管理之中。以绩效评估为重点，拓展监督内容。一方面，把年轻干部廉洁从政列为考核的重点内容。另一方面，通过考核的手段强化对年轻干部的效能监督，分履行岗位职责情况和民主测评情况两部分，分别进行百分制量化计分，是否为群众办实事、求实效，职能履行情况如何，群众的满意度如何，最终都应有一个具体的分数来衡量，真正实现全方位的监督。
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