/8-6820449 一、 村级财务管理的定义 1、农村村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。 2、村级财务管理的性质和原则 村级财务管理比较企业的财务管理，具有以下的特殊性：在目标上、方式上、内容上、原则上具有特殊性。 村级财务管理原则主要有公平原则，公正原则和民主原则。 二、我国村级财务管理存在的问题及成因 （一）我国村级财务管理存在的问题 1、会计人员不稳定，素质相对较低，年龄老化。 2、公开化程度不高，忽视了村级财务管理的监督与管控。 3、财务支出无计划。 4、村民参与意识淡薄，民主理财小组未能真正履行监督职能 （二）我国村级财务管理存在的问题的原因 1.会计界对村级财务管理关注较少 2.村干部的理财意识落后 3.相关部门监督管理水平落后 4.对违反财经法纪的农村财会人员惩处不力 5.村民民主意识落后，权利意识淡薄 三、加强村级财务管理的措施 （一）增强村干部对村级财务管理的意识 1.村干部的选拔 选拔有管理能力的本村村民，然后再组织力量对其进行有针对性的干部培训。因为这样的村民更了解农村环境，能对本村实际情况进行准确的分析，能够较有效率地将集体资金用于新农村的建设。 2.村干部的考核 在对村干部进行考核的时候，应将财务管理列入其中。村级财务管理的目标应为如何将集体资产效益最大化，并以此为基础设置相关的财务管理的考核指标，该指标可以作为对村干部任免的重要依据之一。 3.村干部的培训 目前，对真正接触村民的基层干部的培训做的很少，更多的培训是针对乡级以上的领导进行的。对村级基层干部进行培训，可以针对本村特有的情况，请专业老师对村干部进行指导，也可以参观发展成果好的农村，多与当地村干部进行交流。 （二）开展业务培训，提高财会人员素质 农村村级财务管理工作是巩固和发展村级集体经济的基础，也是加强农村基层组织党风廉政建设的一项重要内容。村级财务管理的好与坏，与财务人员的素质密切相关，直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。 1.加强业务培训 2.加强制度建设 3.加强监督检查 4.建立健全竞争激励机制 （三）完善村级财务管理制度体系 村级财务管理是一个系统，环节很多。当前的重点工作应该是财务制度的完善和实施。 1、建全财务管理制度 各村必须建立健全村级财务管理制度、现金管理制度、农村财务审计制度等一系列制度，让每笔收支都做到有章可循、有规可依。财务会计人员通过加强业务培训，逐步做到持证上岗。规范村级财务处理方法，制定有关农村财务管理制度，详细规定现金、财产物资管理办法。 2、切实执行村级财务公开制度 农村是广大村民的农村，建设新农村是村干部与村民共同的任务， 提高村干部与村民合作，缓和村民与村干部之间紧张关系的重要途径是增大村级财务的透明度。 3、建立健全村级财务定期核查和审计制度 实行季度财务核查、专项资金收支核查和年度财务审计相结合。在核查或审计过程中发现违纪违规问题要及时向镇党委政府汇报，严肃处理。 4、建立责任追究制度，加大惩处力度 为了健全约束机制，就必须得加强对违反法律法规行为的惩处力度。 （四）提高村民的民主认识 加强村级财务监督，最主要的是要依靠村民监督。但是目前有些地方的村民并没有很好的发挥主体监督的作用，不能意识到村干部的某些行为在财务管理过程中是属于违法行为，因此在建设新农村进程中，要强化村民的主体监督作用，加强村民在财务管理方面的监督的意识，肩负起主人翁的监督责任。 1.农民普法教育的推广 在农民中做普法推广一是为各级政府的“农民普法”制定任务；二是组织法律专业大学生深入农村，为农民宣传法律知识；三是在农民普法过程中有突出表现的基层村委加以奖励。 2、加强村级文化的建设，从整体上提高农民文化素质 小结：当今农村的财务管理中存在着很多不容小觑的问题，足以妨碍农村经济健康发展，严重影响到我国新农村的建设。通过对问题产生原因的分析，我们有针对性提出各种解决措施，包括对村干部、村民进行教育，对财务管理的公开力度，监督力度及制度环境需要进行全面改善，由此提高村级财务管理制度的执行力，这些研究笔者认为，对于加强村级财务的有效管理，加快社会主义新农村建设的步伐，具有至关重要意义。 （单位162111甘南县宝山乡农村经济服务中心）
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