围绕高质量发展精准发力
确保完成上半年各项目标任务
——在全市重点工作部署会上的讲话
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记调研指导X时的重要讲话精神，认真落实省委X届X次全会暨省委工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕落实X、打好X的重要要求，紧盯X奋斗目标，聚力攻坚、扎实工作，全面深化X工作布局，圆满完成各项年度目标任务，为X高质量发展奠定坚实基础。
一、稳定经济运行，加快推动产业转型升级
综合施策、精准发力，在稳增长的基础上推进转型攻坚，加快构建“X”现代产业体系。一是加大企业服务力度。落实经济运行重点指标监测调度机制，分级建立重点企业首席服务员分包制度，对企业真交心、交真心、真服务、服好务。积极借鉴X、X经验，培育国家级、省级中小企业公共服务平台和小微企业双创示范基地，支持民营经济发展壮大。加强生产要素协调保障，减少停产检修、环保限产等因素对企业运行的影响。继续实施“引金入X”，完善政府还贷周转金运营模式，引导金融机构大力支持实体经济；积极引进渤海银行、浙商银行，确保年底前华夏银行入驻；支持通达股份、中航光电等上市公司再融资X亿元，推动新区建投、西苑城投等发行债券融资X亿元。二是持续深化地企合作。定期组织召开地企合作联席会议，深化产销、银企、用工、产学研四项对接，抓好上半年X个已签约产业项目落地，确保项目开工率超X%。围绕X家市级重点企业、X家县级重点企业实施提质倍增行动，培育壮大一批示范引领型企业。三是着力扩大有效投资。坚持领导分包、联审联批等机制，滚动实施合理有效投资行动计划，开展重点项目“双月会战、双月攻坚”推进活动，抓好X石化炼油结构调整、银隆新能源X产业园、格力智能制造产业园、一拖集团智能制造等重点项目，确保银隆新能源汽车整车生产线和格力中央空调项目X月份双投产，实现全年投资超千亿元。围绕X个重大专项，精心谋划明年重点项目。认真落实促进民间投资健康发展的政策措施。四是加快推进“三大改造”。围绕智能化改造，出台实施《X市智能制造和工业互联网发展三年行动计划》，全年完成X家企业上云，推广应用机器人及智能装备超X台。围绕绿色化改造，创建X家国家级绿色工厂，规划建设X个静脉产业园，力争全年规模以上工业增加值能耗、用水量同比分别下降X%和X%。围绕技术改造，推进“五十百”技改提升工程，力争全年完成技改投资超X亿元，占工业投资比重超X%。五是抓好产业园区建设。加快六大产业园规划编制和基础设施建设，抓好中航智无人机制造、中原大数据研究院等重点项目。落实产业集聚区制造业企业分类评价办法，促进产业集聚区转型提质。积极创建“中国制造X”国家级示范区、老工业基地和资源型城市产业转型升级示范区。加快实施X国家历史文化公园、二里头遗址博物馆等重点项目。积极创建省级现代服务业专业园区，推动服务业“两区”提质升级。认真办好X河X文化旅游节。
二、深化改革开放，不断增强发展动力活力
一是以供给侧结构性改革为主线，统筹推进重点改革任务。严格执行去产能政策，统筹做好职工安置、债务处置等工作；加快盘活问题楼盘，推进租售并举，促进房地产市场健康稳定发展；继续推进减税降费，确保全年降低企业各项成本X亿元以上。抓好国资国企改革四项重点任务，加快驻X央企“三供一业”改造分离移交，积极推动X债务化解等问题解决；继续推进市出资企业产权制度改革和脱钩企业改制，完成市属企业剥离办社会职能及剩余X家三级以下子公司清理整合工作；规范政府融资平台管理，推动城投集团、旅发集团等向投资运营公司转型。深入贯彻国务院、省政府深化“放管服”改革会议精神，围绕“只进一扇门、最多跑一次”的目标，全面实行行政权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单，完善审批服务便民化措施，推进“互联网+政务服务”，优化营商环境；深化商事制度改革，推广“三十五证合一”“证照分离”，加强“双随机、一公开”监管。按照中央、省部署，稳步推进机构改革。二是以自贸区建设为龙头，加快构建现代开放体系。全面落实自贸区改革试点任务，完善提升国际贸易“单一窗口”，持续推进“三个一”放管服改革，确保自贸大厦X月底开工，全年新入驻企业X家以上。抓好金融科创平台建设，积极争取金融开放自主审批试点权限，吸引证券、期货等机构入驻自贸区。主动融入“一带一路”建设，推动X产业园、丝路小镇建设，支持X实施国际工程项目。积极申建综合保税区、国家服务外包示范城市，加快X等项目建设。抓好国家级外贸转型升级基地建设，稳步扩大进出口规模。紧盯重点区域和“三强企业”，抓好“X”产业精准招商，力争全年引进X个X亿元以上项目，推动忠旺铝材、京东物流等项目尽早落地实施。
三、强化创新驱动，积极推动发展动能转换
认真落实X书记在X调研和在全省科技界座谈会上的重要讲话精神，借鉴X经验做法，大力实施创新驱动发展战略，加快构建现代创新体系。一是加快自创区建设。围绕X“三区”融合发展，认真落实省、市“X条”政策，完善创新“金十条”配套措施，推动高新区体制机制改革，落实高新区与省直部门X项直通事项，积极争取自创区内央属科研院所开展政策先行先试，放大自创区政策辐射效应。二是积极实施“双倍增”行动。全年新培育高新技术企业超百家、科技型中小企业超千家，高新技术企业突破X家；新建创新平台X个以上，建设提升创新创业孵化载体X个以上，推动X创智广场等申报国家级创新创业载体，抓好X。三是推进产业技术创新。围绕打通“四个通道”、促进“四链融合”，聚焦产业发展的关键技术瓶颈，推进科技引领产业创新行动计划，实施产业集群专项、重大科技专项项目X个以上，重点推进工业CT、高铁轴承等创新引领型项目，新增市级以上产业创新联盟X－X家。四是深化军民融合创新。积极创建国家军民融合创新示范区，高标准建设军民融合产业园，支持中信重工建设先进装备制造及军民融合产业创新科技园，推动与X合作项目尽快落地，争取X和X合作项目开工建设。五是优化创新创业环境。积极引进XX－X家。办好第X届中国创新创业大赛先进制造业行业总决赛、直通硅谷等重要赛事和院士X行活动。设立运营首支天使投资基金，启动科技成果转化资金池工作。积极创建国家成果转移转化示范区，正式运营科技大市场，确保全年技术合同成交额突破X亿元，专利申请量突破X万件。
四、聚焦重点难点，坚决打好“两大攻坚战”
一是打好防范化解重大风险攻坚战。坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，积极防范金融风险，稳妥推进LYC轴承公司等试点企业市场化法治化债转股，严厉打击非法集资、金融犯罪，依法有效化解企业风险；加快建设政府性债务动态监控平台，规范运作PPP项目，积极防控化解政府债务风险。二是打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进“五大行动”，认真抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改工作，加快构建生态环境建设体系。围绕推进汾渭平原区域综合治理，加快实施《X市打赢蓝天保卫战三年行动计划》，做好生态环境部汾渭平原重点区域强化督查准备工作，统筹抓好“散乱污”企业综合整治、清洁取暖等重点任务，切实改进能源结构，确保全年空气优良天数超X天。落实河长制湖长制，加强“四河三渠”综合治理，开展黑臭水体、饮用水源保护区综合整治与“河流清河行动”，确保年底前X等工程全面完成，地表水和饮用水源地水质全面达标。推进土壤污染综合防治先行区建设，加强生活污染源管控，完成尾矿库综合治理任务。推进全域绿化和生态修复，抓好小游园建设，持续提升生态绿化水平。
五、坚持规划引领，加快城镇基础设施建设
积极实施现代城镇体系、现代基础设施体系重大专项，做好规划建设管理“三篇文章”，提高新型城镇化发展水平。一是提升中心城区建设水平。重点推进五期总规修编，做好综合交通等专项规划编制。加快推进X等重点工程，力争新伊大街提升改造、X快速路等工程X月底建成通车X等工程X月底建成通车。启动科技馆建设，确保城市规划馆开馆投用。抓好地下综合管廊、“海绵城市”示范区建设，加快打通断头路，推进X条背街小巷提升改造。二是积极推进城市组团发展。做好X生态环线高速、X等X条组团高速项目前期工作，加X高速市区段改扩建和X等高速公路建设，确保X组团高速X月底全线开工。积极推动X等快速通道改造提升。统筹推进百城建设提质工程和文明城市创建，积极实施城市“双修”，强化重点项目支撑，增强县城综合承载能力。三是加快重大基础设施建设。抓好三洋铁路X段、龙门综合交通枢纽建设，确保高铁动车所三季度有实质性进展、龙门长途客运南站X月底试运行。积极开展X外迁项目前期工作。加快X通用航空机场前期工作，确保X通用航空机场X月底实质性开工，争取X机场改造提升三期工程年底前开工。加快X抽水蓄能电站建设，集中开工X千伏及以上电网项目X个，全力推进X千伏X东等X项电网工程。确保集中供热率达到X%。四是提高城市管理水平。认真做好国家卫生城市复审工作，统筹抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、城乡建设“治违”、公共服务“治差”。借鉴X经验，推广应用大数据等信息技术，提高城市管理精细化、智能化水平。
六、实施乡村振兴，加快推进农业农村现代化
认真落实中央、省推进乡村振兴战略规划，抓好我市乡村振兴总体规划编制，完善政策措施，强化项目支撑。一是大力发展现代农业。积极培育新型农业经营主体，大力发展特色高效农业，持续抓好X个特色农业示范村，扶大扶强X个农业产业化集群，积极培育X个富硒农产品生产示范园，着力打造“X产业交易中心”和“X园区”，加快建设X个沟域经济示范区。精心筹备X河X农民丰收节。二是完善农村基础设施。完成X处农村饮水安全巩固提升工程，确保前坪水库移民搬迁安置年底大头落地，争取X南岸灌区年内开工建设，早日实现故县引水工程稳定运营。编制乡村振兴电网发展三年专项行动计划，完成X个非贫困村电网改造。力争X月底前基本完成X个新型农村社区整改任务。三是加快建设美丽乡村。制定农村人居环境考核办法，持续抓好第一批X个市级美丽乡村示范村提升工作，确保第二批X个市级美丽乡村示范村年底前达到市定创建标准。
七、办好民生实事，持续提高群众获得感幸福感
一是办实事。目前，市定实事有X件工作推进滞后，各牵头单位要找准症结、加快推进，确保按时保质保量完成任务；市政府督查室要加强进度督导和评价考核。二是优服务。加快构建公共服务体系，确保年底前新建、改扩建公办幼儿园X所、寄宿制学校X所，招聘特岗教师X名。抓好市中心图书馆、非物质文化遗产馆等项目建设。实施农村敬老院提升改造工程，做好居家和社区养老服务改革试点工作，年底前完成X个基层“儿童之家”建设。妥善解决改制医院遗留问题，做好市第一人民医院和第二中医院恢复公益属性工作。三是抓安全。切实加强汛期专项执法检查，抓紧消除度汛隐患，做好值班值守和应急准备工作，实现“一个确保三个不发生”的目标。始终绷紧安全生产这根弦，深刻吸取国务院安委办约谈我市的教训，引以为戒、举一反三，严格落实安全生产责任制，加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、交通运输、消防等重点行业领域的专项整治，坚决防范遏制各类事故发生，确保实现“一杜绝三下降”的目标。四是保稳定。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控网络，持续开展命案攻坚，严厉打击各类违法犯罪。加强社会治理创新，深化矛盾纠纷排查化解，确保社会和谐稳定。
八、抓好巡视整改，切实提高政府效能效率
政府各级各部门要以巡视整改为契机，聚焦问题、精准发力，大力改进政风行风、提升效能效率。一是持续转变作风。深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，以及省委省政府和市委有关规定要求，以改进会风文风为突破口，持之以恒纠正“四风”，做到少发不管用不实用的文件，多出清晰可操作的政策；少开没有效果的会议，多讨论实际问题和对策；少发表空洞无物的讲话，多身体力行开展调查研究，把更多的时间和精力集中到抓落实上。二是提高效能效率。对市委市政府的决策部署、推进的重大事项、实施的重点项目，逐项排出时间表、制定路线图，分解责任，倒排节点，保持快节奏，体现高效率。以国土、规划、住建、交通等执法监管部门、窗口单位为重点，深化“懒政怠政、为官不为”专项治理，对不作为、慢作为、乱作为和懒政怠政的单位和个人，从严问责追责。三是狠抓工作落实。大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，积极弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，拿出“钉钉子”“透竹竿”“剥洋葱”的劲头，抓落实、求突破、重实效。要以国务院第五次大督查为契机，认真做好各项准备工作，主动对标先进，敢于拉高坐标，加强沟通对接，努力推动更多工作在全省、全国创一流、争位次、树标杆，以高标准的工作推动高质量的发展。
同志们，一分部署，九分落实。希望各级各部门各单位聚焦X奋斗目标，全面深化X工作布局，以爬坡过坎、滚石上山的勇气，主动作为、苦干实干，推动市委、市政府各项决策部署落地生根、取得实效，以X高质量发展的生动实践助力高质量发展！
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