激浊扬清 加强党的思想作风建立
深入推进领导干部廉洁自律工作
——在地区领导干部警示教育大会上的讲话
同志们：
领导干部廉洁自律、廉洁从政是加强党的建立的一件大事，也是关系到党的事业成败特别是增强党的凝聚力、创造力和战斗力的重大课题，更是我们党保持先进性和纯洁性，端正党风政风，影响和带动社会风气根本好转的关键。下面，我就这个问题谈几点意见。
一、加强教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线
领导干部廉洁自律，既是当好人民公仆的前提、干部成长的关键，又是党性修养的重要方面，它要求领导干部在改造客观世界的过程过学习、教育和锻炼，逐渐把党性原那么、廉政规定、道德情操化为自己的心理素质，并用以指导自己的行为。对干部廉洁自律的监视、教育，要关口前移，放到未发生问题之前。
〔一〕坚决理想信念，结实树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。
理想信念是思想和行动的“总开关〞、“总闸门〞，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。在腐朽没落的意识形态和生活方式面前，如果党员领导干部共产主义理想、社会主义信念不坚决，产生动摇乃至丧失，就会在复杂的环境中迷失方向、在各种各样的诱惑面前打败仗，不仅给党和人民事业造成巨大损失，而且葬送个人的政治前途乃至生命。从主观上来说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是其腐化堕落的根本原因。这些已经通过一些由党、政高官演化为腐败分子的屡见不鲜的事例得到了验证。
目前，这个问题在少数党员领导干部身上还不同程度地存在和开展着。主要表现为：有的对党认识不深，党性观念淡薄，党员意识较差。有的人虽然在组织上入了党，但思想却依然游离于党的大门之外，说话不经思考，不负责任，不加分辨地“跟风跑〞、“随风倒〞的现象很严重。有的搞不清楚手中的权力是谁给的，手捧的饭碗是谁给的，手中的权力是用来干什么的。有的我行我素，政治上不思进取，认为什么远想、社会主义，都是空的、远的，只有权力、利益才是硬的、实的，完全把党的宗旨、奋斗目标抛在了脑后，置身于低级的趣味和庸俗的娱乐中“乐不思蜀〞。这一类人的言行举止、作风表现与党的要求、人民的期望截然相反，背道而驰，离党越来越远，与人民群众的距离越来越大。
历史说明，理想信念是任何时代、任何社会都不可或缺的，起着把人引向何方的导向作用。对于共产党员来说，实现共产主义的最高理想在任何时候不仅不能动摇、淡化和放弃，而且必须升华为个人的政治信仰和精神支柱，作为党性修养和锻炼之本来认真对待。只有这样，人生价值和意义才能得到最高表达。只有澄清、破除并坚决摒弃理想信念上的模糊认识、错误认识，用马克思主义强大的思想武器和科学的行动指南指导和改造自己的主观世界，使之与客观世界相适应，才能在思想上树立起一道不倒的精神长城，增强信心，坚决信仰。
〔二〕加强党纪政纪条规教育，增强制度意识和自我约束效力
要重点抓好党纪政纪条规的学习、辅导，使领导干部增强纪律观念，明白和清楚该干什么，不该干什么，能干什么，不能干什么。着力抓好领导干部廉洁自律有关规定、?廉政准那么?、?中国共产党党监视条例〔试行〕?和?中国共产党纪律处分条例?的集中学习、测验，催促其真正安下心来，学懂弄通，掌握具体规定和相关要求，并作为指导行动的依据来规行为。要通过开展党纪政纪条规教育，到达领导干部遵守纪律、廉洁自律和廉洁从政的目的，取得催促领导干部掌握政策规定，增强遵纪守法自觉性的新成效。
〔三〕抓好正面典型典范示教育和反面典型警示教育
要坚持以正面教育、自我教育为主，广泛深入地宣传先进人物和先进事迹，用先进典型催人奋进、正身直行的动力扬清激浊，端正导向；用反面典型和教材发人深省、刻骨铭心的教训敲响防止误入歧途、遗臭万年的警钟。要尽可能地利用周围的、身边的正反面典型来开展示教育和警示教育，不断增强拒腐防变的能力，不断提高廉洁自律、廉洁从政的意识，不断增强教育的针对性和实效性，不断把领导干部“养廉洁正气〞的认识成果和“塑廉洁形象〞的实际行动转化为党风廉政建立的新成效，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气，加强党风政风建立，促进社会良好风气的形成和发扬。
二、大力发扬党的优良作风，坚决防止和纠正不正之风
党的作风是党的世界观在行动上的表达，优良的党风是密切党同人民群众血肉联系的“催化剂〞，是好的政风和社会风气的导体。不正之风是“软刀子〞杀人，杀人不见血，是社会良俗、清风正气的“染缸〞。因此，必须大力发扬党的优良作风，加强和改良领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风。
〔一〕正确认识操守不佳的危害，加强道德修养
近年来，一些领导干部在生活作风上很不检点、不知自重，找小姐、养情妇、包二奶。“家里红旗不倒，家外彩旗飘飘〞、“家外有家，家外有花〞已成为公开的秘密和不正常的正常现象。更有甚者，与社会上一些不三不四的女人俨然形同夫妻，长期保持不正当关系。还有的不管走到哪里，身边都带着身份不明、关系暧昧的女人，出双入对，形影相随。这些都严重违反了社会主义道德、违背了起码的做人之道德，风气十分恶劣，社会影响极坏，群众非常不满，举报反映不断。另外，一些人就只围着“吃喝文化〞、“迎送文化〞、“庸俗关系文化〞、“低级消遣文化〞转，对于吃喝玩乐“一条龙〞很是精通和在行，根本上把自己的生活圈锁定在舞厅、麻将桌、饭局上。有的喝酒上瘾成僻，整天昏昏沉沉、迷迷糊糊。还有一些人平时不琢磨怎么干事，只琢磨怎么玩、玩什么。这些现象绝不仅仅是个别现象，在相当一局部领导干部身上有着集中的表达。这些问题，发生在领导干部身上，主要是由于干部本人不遵守廉洁自律规定所造成的。这股歪风已呈愈演愈烈之势，不严肃处理是不行了。
生活作风无小事，它关乎着党员领导干部的形象，影响和决定着党在群众中的威信。出现上述问题，根子还是在思想上。一些领导干部错误地认为，阿里地处偏远，经济落后、条件艰辛、环境恶劣，管得不严、盯得不紧，吃吃、喝喝、“玩一玩〞、“耍一耍〞，生活上放宽一些、放松一下，没什么大不了的事情和了不得的问题。还有的认为，所谓党纪国法，都是针对兴旺地区的，艰辛落后地方“招呼〞不到，鞭长莫及。至于中央、自治区三令五申、反复强调和要求的廉政规定、作风建立，实乃“空喊〞，不过如此。这些认识都是十分有害、特别危险的。它不仅会带来松散干部队伍意志，亵渎理想信念，冲垮精神防线，淡化讲政治、讲正气的风气的严重危害，更为可怕的是会带坏社会风气，助长不正之风和乱纪社会现象，在社会上形成一股道高一尺、魔高一丈，正不压邪的歪风邪气，使社会失去正确的价值判断标准和根本效益评估尺度。
道德水平的上下、道德修养的好坏，是判断一个共产党员人格优劣的主要标准。因此，党员领导干部的道德问题、个人养成问题，绝不仅仅是个人的私事、小事。“欲生于无度，邪生于无禁〞，小德不积终累大德，小节不好大节难保。超越道德的防线，守不住精神家园的防线，党纪国法防线的失守也是必然的。那些乱纪分子的“落水〞和“失足〞绝不是所谓的“摸着石头过河，脚没踩稳，摔了一跤〞，他们或长或短的渐变过程都是一开场从道德防线上撕开了缺口，由看不惯到看得惯，由不敢干到跟着干，迷恋资产阶级的生活方式，深受腐朽作风“蚊虫〞的叮咬，才解除了思想武装，干出了丧失人格的丑事，而走向下坡路的。所以说，思想的迷失是行为混乱的根源，道德的变质是防线失守的必然。
〔二〕保持和发扬艰辛奋斗的优良传统，提倡勤俭节约的作风。
艰辛奋斗、勤俭节约是我们党的“传家宝〞，是共产党人代代相传的精神优势和防腐剂。对于领导干部来说，不忘艰辛奋斗的政治本色，才能树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉克制享乐主义、拜金主义腐朽思想的影响；才能做到求真务实、真抓实干，自觉克制贪图个人名利的思想；才能与时俱进，开拓创新，自觉克制安于现状、不思进取的思想观念。
近年来，一些领导干部把党的艰辛奋斗、勤俭节约的好传统、好作风丢掉了，讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费，大吃大喝、大手大脚、乱开口子的问题和现象，在个别单位和部门依然存在。党的艰辛奋斗的荣耀传统和优良作风在一些单位和领导身上还没有真正扎下根来，还没有结合新的实践，得到进一步地丰富、开展和光大。在局部领导干部中，存在着与其埋头苦干，不如“事事明白〞、与其两袖清风，不如随波逐流的观念。甚至有个别同志还存在着走歪路子比埋头苦干更重要、更要管用的思想，这是一件十分危险的事情。要尽快从守摊子、混日子，得过且过、虚度光阴，无所用心、形式主义的“假打〞作风中解脱出来。从阿里环境恶劣、条件艰辛，自我要求不高、标准不严、忽略个人经济问题和生活作风的错误认识和糊涂观念中解脱出来，把心思和精力用在正道上，花在埋头苦干、发奋有为、干事创业，励精图治上，放在无私奉献、淡泊名利、崇俭戒奢、吃苦在前、享受在后上，为阿里的长足开展和社会进步付诸积极的行动，做出应有的奉献。
〔三〕发扬密切联系群众的作风，把深入基层，深入群众作为转变和改良作风的第一平台。
党80多年的实践一再说明了党同人民群众的关系是鱼水关系、舟水关系、种子与土地的关系、公仆与主人的关系、学生和先生的关系。坚持与人民群众同呼吸共命运的立场，充分发挥党同人民群众密切联系的优势，实现我国跨世纪开展宏伟目标、党在21世纪新的征途上要经受各种风险考验，这些都决定了党与人民群众同呼吸共命运心连心的政治立场不能变、坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
深入基层，真抓实干，深入群众，摆正位置，把全心全意为人民效劳的宗旨确立为工作的出发点和归宿点，把立党为公、执政为民的理念，落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，落实到领导干部自己的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活、安危冷暖的工作中去，以一切想着群众，一切为了群众，实实在在为群众排忧解难，同群众真正打成一片的实际行动，当好为政清廉的人民公仆、群众模，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。反之，脱离群众，对群众疾苦漠不关心、麻木不仁，思想上必然蜕化、道德上一定出格、行为上难免腐败。
〔四〕坚持清正廉洁，努力做到自身净、自身正、自身硬。
党员领导干部要严格遵守廉洁从政制度规，认真执行廉洁自律各项规定。不得利用节假日和婚丧喜庆等事宜搞大操大办；严禁利用职权，违反规定干预市场经济活动，特别是以明令、暗示等手法和形式干预和插手建立工程招投标，为个人和亲友谋取私利；制止承受和索取管理、效劳对象的钱物；不准承受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；决不允许损公肥私，化公为私。对于建立工程工程，要严格遵循?建筑法?和?招投标法?的工作程序和实施方法，做到不染指、不插手、不干预。不断提高廉政认识、增强廉洁意识。遵循取之有道、用之有度、得之有序的原那么过好金钱关，防止攀比心理演化成一种贪欲，夯实“人品〞和“官德〞的路基，讲修养、讲奉献、讲自律、讲制欲，做到一身干净、一身正气、一身硬气。
三、大力推进党监视工作，加强对权力运行的制约和监视
围绕加强教育，健全制度与机制，加强对权力运行的制约和监视，加大对违纪问题的责任追究力度，推动党监视工作沿着科学化、化、制度化和规化的方向安康有序地开展。
〔一〕从严抓好本单位领导干部廉洁自律的教育和管理
已出现相关或类似问题的单位，要认真总结，吸取教训，属于置领导干部廉洁自律规定于“耳旁风〞造成的，要从抓制度不落实上找原因；属于工作薄弱环节，致使在监视的“空白地带〞交了学费的，要加强规章制度建立，在超前监视，解决制度执行薄弱环节和工作上下功夫。绝不能再存在一丝模糊和马虎，再有半点闪失和疏忽。要做到干部身上存在的问题没解决不放过、上级廉洁自律的规定落实不好不放过、领导干部自觉承受监视的意识没提高不放过、廉政年度考核工作没做好不放过。深刻的教训警示我们：有些干部本来存在一些不容无视的问题，因为没有捅出什么“大漏子〞来，所以被认为是“小节〞而忽略不计，为以后出大问题埋下了祸根；有些领导干部犯错误，并不是不明白道理，也不是对政策规定不了解，而是缺乏应有的自律和他律。以致把自己混淆于一名一般干部、混淆于一名普通老百姓，自我原谅、自我宽恕、自我放纵。
暂时还算平安的单位，也不能心存幸运，掉以轻心，要抓紧抓好干部教育和管理工作，不但要教育好党员领导干部，也要管理好一般党员干部。对于苗头性、倾向性问题，对于那些不纯的思想、不良的作风，要早预防、早发现、早提醒、早制止，力争将其消灭在萌芽状态，做到防患于未然。党委〔党组〕高度重视领导干部廉洁自律工作，加强管理，抓好教育，平时多敲边鼓、多打招呼，从习惯用语、生活嗜好和休闲娱乐方面开场，加强自律，就能有效防止干部在关键时刻“掉链子〞，就能有效防止干部在班子和队伍建立中“跟不上趟〞，在廉政方面落伍、坏规矩。
各单位各部门党委〔党组〕主要领导同志要严字当头，从我做起、管住小节，以己正人，并切实负起教育和管理干部的责任，对中央的规定、出台的制度、上级的要求绝不能置假设罔闻、敷衍塞责或推挡拖压。对于已经发现、实际存在的领导干部身上的小问题、小毛病，不能护短藏忧，出了问题总是掖着藏着，搞“技术处理〞，大事化小、小事化了，要实事地给予批评指正，催促其改正。严防轻描淡写、不负责任的简单教育一下完事，绝不允许搞“大撒把〞，当“甩手掌柜〞，撒手不管或在错误风气、互不干净面前“抱团〞。更不能当“睁眼瞎〞或装聋作哑，在矛盾问题上兜“圈子〞，在不正之风面前支支吾吾、含模糊糊、模棱两可,纵容干部天马行空为所欲为，给干部权力失控、行为失、道德失衡种下苦果、埋下祸根。班子其他成员要认真履行党监视的职责，勇于行使权利。要增强政治责任感，克制好人主义、对党监视不闻不问，漠不关心以及“违纪有纪检，有法院〞、与己无关的错误认识，搞好批评与自我批评、相互监视与自我监视。
要充分发挥教育的预防作用和戒备效果，重点进展党性党风党纪教育、理想信念教育、党的宗旨教育、党的优良传统和作风教育，加强反面典型警示教育、社会主义道德和艰辛奋斗教育。班子成员要按照严格教育、严格管理、严格监视和自重、自省、自警、自励的要求，以身作那么，率先垂，带头学习和遵守廉洁自律规定、廉洁从政规。时时处处严于律己，但凡要求别人做到的，自己首先做到。严禁别人做的，自己坚决不做。进一步增强自觉承受监视、行使权力受到制约的思想觉悟、政治意识、道德水准和素质。
〔二〕认真落实党监视制度，加强部防制度建立，加大执行制度和责任追究工作力度。
要结合干部队伍思想道德建立的实际，逐步形成配套的规章制度并切实抓好各项规章制度的落实，认真解决执行制度失之于宽、失之于软的问题。通过前移监视关口、完善监视机制、加大监视力度、提高监视效果来规领导干部思想道德及其行为。严格执行和落实好?中国共产党党监视条例〔试行〕?规定的十项制度，加强部有效防腐败的制度建立，把实践中形成的重要认识和经历总结融入到完善制约机制体系、部规章制度上，依靠制度强化监视工作。建立健全符合集中制的决策程序、议事规那么和保证决策及科学决策的有关制度，包括党的组织生活制度、会议制度、督查制度、领导干部廉政档案制度、坚持贯彻落实党风廉政建立责任制制度、工作协调制度、纪检部门同领导干部谈话制度。完善干部管理工作的干部选拔使用群众参与制度、纪委对选拔干部的一票否决制度、干部换岗交流制度，切实把领导干部个人重大事项报告、离任经济责任审计、财产申报制度列入监视的重要容。积极推进领导干部廉政述职制度。尽快实行廉政测评制度，通过广泛征求群众对领导干部廉政方面的意见，进一步了解领导干部在廉政方面的表现。催促党委〔党组〕部要建立明确的责任制，对班子成员个人的权力围做出明确的严格界定，合理分工，防止个人揽权、专权和越权。明确一些规定措施的推行细那么、执行和检查标准，减少弹性变化，增强其具体性和可操作性。切实解决某些监视条款仅仅停留在口头上和文件中，在行动上落空、一些党员领导干部既不好好自律，又不愿承受监视，千方百计抵抗和逃避监视的突出问题。强化党监视意识和认真执行制度的自觉性，并以积极有效的举措和方法，抓好强制执行制度工作，切实用制度保证党监视渠道的畅通。
对于那些不听招呼、任意妄为、无视制度规定和党纪国法者，要坚决把板子打到具体人身上。要坚决查办领导干部插手工程工程、滥用手中权力，暗中收受回扣、求取回报的案件。加大刹风整纪力度，对于违纪所涉及的人，情节轻微，属于苗头性、倾向性问题的，该教育的教育，该敲警钟的敲警钟；对于问题严重的，不管他关系多好、后台多硬、资格多老、功绩多大，要一查到底，该追究的追究，该查处的查处，属于什么责任就追究什么责任，该怎么处理就怎么处理。绝不能等闲视之、放纵不管，更不能姑息养奸、宽大无边。对因监视不力而出现重大问题的单位主要领导，必须追究责任，给予处置。对于那些道德严重败坏，影响十分恶劣的，要从严从重予以处理，直至开除党籍，绝不能大事化小、小事化了。防止思想越轨、道德越出底线而毁了干部、坏了影响、误了事业，防止“只用权、不负责〞和“出了问题，谁都不负责〞等现象。
同志们，领导干部廉洁自律是加强党性修养，提高政治觉悟，守住道德底线，筑牢党纪国法防线的重要表达，是领导干部思想作风、工作作风、学风和生活作风的直接反映。领导干部有没有正确的思想指导，有没有高尚的精神作支柱，表现是大不一样的。任何勤政廉政先进人物都能让人感觉到其自身坚强的精神力量。同样，在任何蜕化变质的腐败分子身上，我们也可以看到其思想蜕变、信仰迷失、道德沦丧的轨迹。面对新的历史形势和大好开展机遇，我们每一名领导干部都应该努力做到：慎初——时刻把牢廉洁关；慎独——切记伸手必被捉；慎微——从点滴养成和细节、小节上加强个人修养；检点——警觉“酒绿灯红〞的侵蚀。坚持做到在位一日，勤廉一天；反躬自省，守住防线；洁身自好，永葆本色。
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