作者：徐立全
来源：《湖北政协》 2019年第2期
党组制度是坚持党的领导的一项重要制度。设立政协各专委会分党组,是加强党对政协工作领导、落实全面从严治党主体责任的重要举措。刚才,天山同志宣读了各专委会分党组人员名单,各位肩上都有了一副沉甸甸的担子!各位分党组书记汇报交流了工作打算,提出了一些建议,大家的政治站位高,对做好工作决心大、干劲足,我听了很受启发、很受鼓舞,未来的工作值得期待。同时我也感觉,工作安排得比较满,怎么把工作重点进一步突出出来,一年能够磨成一两件重要的事情,还有进一步提炼的空间。要防止日计有余而岁计不足。
大家在发言中提得比较多的几个方面工作,包括理顺分党组的领导体制机制,充分发挥专委会分党组的作用,积极探索网络议政、远程协商新形式等,是我们在今后的工作中要重点探索和解决的问题。关于分党组的领导体制机制,总的来说,省政协党组是省委的派出机构,省政协机关党组也是省委的派出机构,机关党组既要接受省委的领导,同时也接受省政协党组的领导。分党组接受政协党组的领导,同时,机关党组受政协党组的委托授权,指导分党组的工作。这是大的关系,一些具体的制度机制还需要在实践中进一步完善。关于发挥专委会分党组的作用、处理好党内民主和协商民主的关系,汪洋同志在今年“两会”期间参加中共界别联组讨论时强调,要注意处理好党内民主和协商民主的关系,尤其要认识到两者的区别,党内我们坚持民主集中制,党内讨论可以充分发表意见,但在政协,我们的责任就是把党已经定下来的决策部署,通过我们的模范作用,把它变成统一战线的共识。这一条要非常明确。对我们来说,加强党对政协工作的全面领导,要靠政协的党组织、政协委员中的中共党员、机关干部中的党员干部,通过大家有效的工作,把党的主张经民主程序转化为政协组织的决定和举措。关于探索网络议政、远程协商新形势,各专委会都在运用微信公众号等信息化手段加强委员服务管理,天山同志前两天刚就这个问题到湖南考察,省政协党组还要专题研究。我们要贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国的战略思想,提高运用网络开展工作的本领,努力让互联网成为我们同人民群众沟通的新平台,成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受群众监督的新渠道。要进一步整合省政协信息化平台,就网络议政、远程协商出台一个具体办法,各专委会要继续积极探索,首先可以从民生实事议题突破。新时代新使命新要求,需要我们有新作为,开创专委会工作新的局面,共同推动十二届省政协工作再上新台阶。 下面,我就如何当好专委会分党组书记、做好专委会分党组的工作,讲三点意见。
一、强化责任担当
专委会分党组是党在各专委会设立的领导机构,分党组人员名单经过认真研究并报省委同意,是省委和省政协党组对大家的信任。希望同志们进一步增强政治责任感,共同肩负起分党组的责任。
一要旗帜鲜明讲政治。汪洋主席在十三届一次会议闭幕会上的讲话中强调,人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证,也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,是当代中国最大的政治,是做好政协工作的最高政治原则和根本政治规矩。我们要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,以高度的政治自觉,带头学习贯彻落实中央的路线方针政策,坚定不移地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。讲政治不是口号上的、抽象的,而是具体的、实在的,要体现在行为准则上,体现在实际工作中。大家经过党几十年的培养锻炼,在政治上是过硬的,转岗到政协,岗位不同了,但政治要求是一样的、甚至更高,希望大家不要有松口气、歇歇脚的想法,在政治上的要求不能降低。要带头加强政治学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于社会主义协商民主、人民政协和统一战线工作的重要思想;习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话,可以说是一个基础性的教材,要深学细照笃行。深入学习全国“两会”精神,特别是汪洋主席几次重要讲话、常委会工作报告。深入学习新修订的政协章程、政协的规章制度,了解人民政协的“前世今生”,把握政协的工作规律,进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”。
二要发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。具体来说,就是在专委会中带头贯彻落实中央的路线方针政策,遵守党的政治纪律和政治规矩;带头贯彻省委和省政协党组的各项决策部署,全面完成专委会的工作任务;带头团结委员中的党外人士,发挥政协团结统战功能;带头加强自身建设,坚持廉洁自律,改进作风。专委会的重大工作事项,分党组首先要进行研究,以卓有成效的工作,把党的主张通过民主程序转化为人民政协的决定,转化为工作部署和举措。
三要落实全面从严治党主体责任。要把主体责任牢牢抓在手中、扛在肩上,分党组书记要担负“第一责任人”的责任,其他党组成员也要履行好相应的责任,协助分党组书记做好工作,切实抓好分党组的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等各项工作,坚决反对“四风”,形成以党建带队伍、促工作的良好局面。主任、副主任要带好头,坚持坐班制、项目制、报告制三项制度:第一项制度,专委会主任坐班制。专委会主任是在岗的正厅职领导干部,在岗就要上班,就要履行“一把手”的责任。当然,要求专委会主任坐班,并不是要求像以前那样每天严格准点上下班、8小时工作制,但上班总要有上班的样子,有事要请假,外出要报告。第二项制度,专委会副主任工作项目制。这是对专委会副主任的要求。目前,专委会副主任和原单位脱钩的很少,10%左右,脱钩也好,不脱钩也好,都要履行相应的职责,履行职责的形式就是实行工作项目制,根据情况接受调研、发言、监督、提案等方面的任务。第三项制度,年度工作报告制。专委会主任、副主任,每年要向政协常委会、主席会议述职,交上一份书面述职报告,繁简由己,体现在落实新修订政协章程中的示范作用。
二、把握政协工作规律和方法
政协有其独特、鲜明的特点,有政协工作的要求,大家由党政机关和经济社会工作的一线,转到团结统战工作的一线、民主政治建设的一线,过去的工作经验,有些并不能直接套用,需要进一步改进我们的工作方式方法。
一要转变角色。就是汪洋主席所强调的,我们要调整好姿态,思维方式、工作方式、说话的方式,都要转变。我看了大家的简历,大多数同志原来都是单位的负责同志,或者担任过重要职务,具有丰富的工作阅历和经验。这是大家的优势。过去有决策权、有行政权,但政协不是权力机关,参政不行政、建言不决策、监督不强制,主要通过协商发挥作用,不是靠“说了算”,而是靠“说得对”。怎么把党的意志转变为各党派团体和各族各界的共识,怎么把“说得对”的建议转化为“说了算”的决策,需要我们把握人民政协的性质定位,进一步转变角色,把“身处中心”调整到“服务中心”的位置上来,把“决策行政”调整到“建言议政”的频道上来。 二要发挥优势。大家到政协来,总的说有三个优势。第一个优势,经验足。习总书记强调“参政参到要点上,议政议到关键处”,大家最了解哪些事在要点上、哪些建议在关键处,这是长期工作经验积累的觉悟。第二个优势,人脉广、有威信,这对我们做好团结联谊和协调工作很有帮助,特别是我们许多工作需要有关部门的配合,有的同志就在部门当过“一把手”,更有利于开展工作。这两个优势都是过去的积累。第三个优势,有时间。到政协来,我们又增加了一个优势,就是更有时间,更能够集中精力研究一些问题。过去在部门受制于大量的事务性工作,很难沉下心来深入搞一些研究,政协工作的性质、工作节奏,使我们更能够沉下心来好好做些研究,把以前的经验、想法提升一下,就是很好的意见建议。把这三个优势发挥出来,相信大家在政协完全能够有所作为。希望大家继续保持饱满的精神状态,务实有效地把工作开展起来,在人生的最后政治生涯中写下浓墨重彩的一笔。
三要提高能力。习近平总书记对人民政协提高履职能力多次提出明确要求,在今年“两会”期间,习近平总书记、汪洋主席、俞正声同志,以及全国政协其他领导同志,在讲话和报告中有一个共同的命题,并且作为重点任务来部署,就是提高政协履职能力水平。十九届三中全会提出的政协改革任务四句话,第一句话就是推进人民政协履职能力建设。这是根据人民政协所面临的新形势新任务所提出来的,有着深刻的历史背景和现实依据。所以,省政协党组把提升履职能力水平作为“牛鼻子”工程来抓,以此为总抓手,推进政协工作高质量发展。目前,省政协党组已多次进行研究,工作专班拿出了一个意见草案,下一步将经过党组会议、主席会议讨论通过后下发。对专委会分党组成员来说,更要带头提高自身履职能力。习总书记的要求是懂政协、会协商、善议政,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等“四种能力”。汪洋主席在全会期间参加中共一组联组讨论时说,懂政协、会协商、善议政,这话听起来简单,但仔细琢磨并不简单。懂政协是一个过程,现在觉得懂了一些,过一段时间,发觉不懂的还很多,需要反复学习反复实践,每一次学习实践后再学习的理解深度是不一样的,懂、会、善也是一个过程,是一个不断深化、不断提高、没有止境的过程。提高“四种能力”是对政协委员的要求,我们在座的首先要做到。特别是提高调查研究能力,是转变干部作风、改进工作方法、提高能力水平的不二选择。习近平总书记在各种场合通过各种方式强调要大兴调查研究之风,我想除了因为新时代新情况需要我们沉下心来,走出去、走下去开展调查研究,同时我们在调查研究方面还存在形式主义、走马观花、仪式化等方面的问题,需要认真对待、予以解决。近日,中办专门下发关于加强调查研究、提高调查研究实效的通知,省委专门出台意见,对调研的各个环节提出了要求,强调领导干部要在调查研究上作表率,亲力亲为调研各环节的工作。省政协已将今年确定为“调查研究年”,我们要舍得花时间、花精力,调研前要充分准备,调研中要深入基层,听真话、察实情,调研后要召开“诸葛亮会”进行研究提炼,既找病根,也拿出治病办法,进一步提高协商议政的实效。这讲起来容易,做起来不容易,需要我们真下功夫、下真功夫。
三、有效发挥专委会工作的基础性作用 专委会工作是政协工作的重要基础,是政协履行职能的重要方式。十九届三中全会把优化政协专委会设置纳入党和国家机构改革的总体设计,为完善政协专委会设置,更好发挥专委会作用进一步提供了组织保证。政协履职能力水平要提升,关键是有效发挥专委会工作的基础性作用。
一要发挥专委会在协商议政中的主力军作用。省政协党组已研究决定,将以往的常委专题协商会和月度协商座谈会进一步整合为月度专题协商会,目的是为了提高协商议政的实效,推进政协工作高质量发展。今后,我们将形成1次全会,2次议政性常委会议,8次月度专题协商会,以及各类对口协商、界别协商、提案办理协商、网络议政和远程协商活动蓬勃开展的“1+2+8+N”协商议政格局。重大协商议政活动主要由专委会承担,办公厅主要是做好服务保障。希望各专委会抓住落实年度协商计划这个“牛鼻子”,各项工作依此来安排,各项视察调研议政活动由此来展开,做到协商议题和协商形式相匹配,调查研究和协商议政相衔接。
二要发挥专委会联系部门、党派、团体、界别、委员的主渠道作用。最近,全国政协发了几个文件,包括副主席联系专门委员会的意见、副主席联系界别的意见、专门委员会联系界别委员的意见,对各级政协具有很强的指导意义,我们要做好学习参照。要进一步完善专委会与党政部门对口协商和经常性联系工作机制,拓宽知情明政、沟通交流、建言献策、成果转化的渠道。要进一步为参加政协的各党派团体在政协的平台上履行职能创造更好的条件,提高界别工作的组织化程度,打造更多的界别活动载体和平台。政协委员是政协工作的主体,要进一步健全委员服务与管理工作机制,帮助委员知情明政,丰富委员履职载体,维护委员权益,发挥其在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。
三要发挥专委会在调查研究中的主攻手作用。政协的各类专题调研活动,大都是以专委会为主来组织开展的,专委会是调查研究的主攻手。要把加强调查研究作为提高协商议政水平的基础环节来抓,通过深入的调查研究,提出更多专业、务实、管用的意见建议。主席、副主席带队调研,专委会主任要参与。
四要发挥专委会特色优势。在“专”和“特”上下功夫,打造“一委一品”或“一委两品”,形成专委会工作的特色品牌,增强工作的针对性和实效性。
同志们,专委会的工作涉及到方方面面,省政协党组和主席会议,要加强领导、指导和协调,政协机关要进一步强化服务保障,积极努力为专委会履行职能、开展工作营造良好环境。以这次会议为标志,新一届专委会分党组正式开展工作,无论是班子的结构、素质,还是大家的精神状态,我感觉是人强马壮、弓满弦张,相信一定能够带领专委会同志们开创工作新局面,为推动人民政协事业创新发展作出新的贡献。
《加强党的建设提升履职能力开创专委会工作新局面——在省政协专委会分党组书记座谈会上的讲话》相关文档：
市政府副秘书长、市机管局党组书记、局长在局直属机关党委和纪委换届大会上的讲话稿09-18
局长罗维佳同志在市局党组中心组学习(扩大)会议上的讲话09-18
在党组理论学习中心组学习《论党的青年工作》时的研讨发言10-05
市新居民服务中心党组关于2021年工作总结及2022年工作思路的报告10-15
“XX省人民满意的公务员”先进事迹——药监局党组书记、局长10-29
党组巡视整改情况自查报告汇报11-04
2023年县文旅局党组贯彻落实三抓三促行动情况汇报11-12
党组党史学习教育工作总结11-19
