县长在民生实事工程现场推进会上的讲话
一、提高认识抓推进
我们常说，认识决定态度，态度决定行动。从1-10月份项目推进情况看，我县16个惠民实事项目仅完成年度计划总投资的53%，进展很不理想，投资欠账较大，对全县面上的固定资产投资也是拖了后腿。当然，这里的客观因素有很多，但是思想认识不到位也是一个重要原因。一方面，民生实事项目是县委、县政府经过大量调查研究、反复征求各方意见后，向全县人民作出的庄严承诺，经过了人大的法定程序，是具有法律效力的，需要在明年年初的人代会上向广大人民代表交代的，完成情况的好坏直接影响到党委、政府公信力的高低。而且，今年确定的这些民生实事项目，涵盖了民生领域的各个方面，有些是去年延续下来的，老百姓都耳熟能详、翘首以盼。从这个意义上说，我们没有任何退路，必须不折不扣地加以落实。另一方面，扎实推进民生实事项目，让老百姓真正得实惠，就是落实“三严三实”要求的有力举措。为此，我们必须要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，以实实在在的工作向老百姓交上一份满意答卷。
二、紧扣重点抓推进
一是狠抓项目前期工作。当前，我们部分民生实事项目仍然停留在风险评估、房屋征收、招投标准备等前期阶段，离年初确定的开工时间有较大差距。政府投资项目方案调整、内容变更、进展缓慢，很大程度上与前期工作的深不深、细不细、质量高不高有直接关联。接下来，县级层面是不是可以出台个政府投资项目前期管理办法，成立前期工作管理办公室，负责全县政府投资项目前期工作的日常综合管理，这项工作由县发改局牵头研究。同时，建立政府投资项目前期工作联席会议制度，做好县级重大政府投资项目前期服务协调工作。各镇也要建立政府投资项目前期工作办公室，负责辖区内镇级政府投资项目前期工作的开展。
二是狠抓项目审批服务。各审批职能部门要认真贯彻落实简政放权各项措施，精简、优化各类前期手续审批，在审批过程中加强对主体的指导，不断提高项目审批效率。一要创新审批方式。各审批职能部门要弱化审批条件前置的制约，充分利用公示时间、压缩专家评审时间，提前出具预审意见，切实减少项目业主单位的等待时间，促进审批流转环节快速运行。二要简化审批手续。县行政审批服务中心牵头，根据政府投资项目特点，进一步简化、并联或减少部门审批事项。三要研究权限下放。依托各镇行政服务中心全覆盖的扎实基础，推进全县政府投资项目审批权限下放工作，逐步将镇级财政资金投资项目改由乡镇自行审批。四要优化审批流程。在精简审批事项和减少审批环节的基础上，开辟重大项目审批绿色通道，最大限度压缩审批部门的自由裁量权和办事时间，努力做到“审批事项最少、审批速度最快、审批服务最优”。
三要狠抓在建项目进度。县发改局、县督考办、县重点项目推进办要尽快对每一个项目倒排工期，并通知到每一个项目的牵头领导、责任部门和相关镇，明确时限任务要求，照单督查落实。各项目建设单位要狠抓落实，在保证质量的前提下，能快则快，力争项目早完工、早投用、早见效。另外，明年的政府投资项目计划正在启动编制，请各单位做深做细项目前期，把条件成熟的项目列入XX年度政府投资项目计划建议，确保明年新建项目的开工率。
四是狠抓资源要素保障。在建设资金上，县财政局要尽快制定意见，预拨一部分财政资金，县四大国有集团要更多地承担建设职能和融资任务，今后的政府投资项目建设要优先考虑采用PPP模式。在征地拆迁上，各镇要想方设法攻坚，只要是公益类项目，就要提前考虑周全的保护性施工方案。在土地指标上，县里将优先把省里切块下来的指标往民生实事项目倾斜，丁诸航道等项目业主要积极向上争取指标。各镇一定要眼睛向内，挖掘存量土地潜力。县国土局要抓紧向海宁市、桐乡市等地购买落实占补平衡指标。
三、强化合力抓推进
一是牵头部门要盯紧抓牢、协调服务。牵头部门对项目建设负直接责任，既要当好“战斗员”，又要当好“参谋员”，既要抓好各自承担项目的协调服务，又要通力配合协调解决项目推进过程中遇到的各种问题。要把项目计划的要求落到实处，把时间任务账排到每一个节点，把责任包干到每一个人、每一个环节，按天抠工程进度、看形象进展。特别是“一把手”要亲自抓项目、带头抓项目，不能当“甩手掌柜”。
二是职能部门要全力配合、协同作战。各相关职能部门要各负其责，各司其职，全方位、全过程做好服务工作。县发改局要切实履行项目建设综合协调职能，全力做好项目报批，为项目推进做好基础性工作。县住建局、县国土局、县环保局、县消防大队等部门要为项目推进提供“保姆式”、“一站式”服务，全力配合做好项目的规划许可、土地预审、环境评价、消防审查、施工许可等审批手续，让项目单位少走弯路，特别是要事先做好指导。
三是项目业主要统筹推进、保证质量。质量是工程的生命线，项目业主在追求进度的同时，决不能放松质量要求，决不能违背客观规律操作。我们宁可要慢进度的质量，也不能搞豆腐渣工程。大家一定要注意施工安全，严把工程质量关，使各项民生工程成为党委政府放心、人民群众满意、经得起时间考验的精品工程。
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