巡视组组长在巡视市县动员会上的讲话
同志们：
按照省委统一安排部署，省委第二巡视组从今天开始对XX市、XX区开展巡视。下面，根据中央和省委有关精神，结合XX市（区）实际，我代表省委第二巡视组，对做好这次巡视工作讲三点意见。
一、正确认识全面从严治党面临的新任务新挑战，增强做好巡视工作的责任感和使命感
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感和顽强的意志品质，持之以恒纠正“四风”，驰而不息惩贪肃纪，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势已经形成。但党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，全面从严治党依然任重道远。从我省情况看，党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效，严肃查处了一批作风和腐败问题，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，被破坏的政治生态还远未彻底修复，滋生腐败的土壤还未铲除，还有一些存量问题没有解决，群众身边的“蝇贪”“微腐败”还在一些地方不断发生。十三届省委第一轮巡视发现，被巡视地方和单位在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题依然比较突出。在党的领导方面，被巡视地区和单位都程度不同地存在“四个意识”不强、政治站位不高、党组织领导核心作用发挥不充分、民主集中制执行不严格、落实意识形态责任制不到位、选人用人工作不规范、贯彻落实中央决策部署不及时、不全面等问题。在党的建设方面，有的党组织党建工作虚化、弱化，“三会一课”制度不落实，党内政治生活不严肃，图形式走过场现象比较普遍，党员教育管理不经常、不严格，理想信念不坚定、不信马列信鬼神信宗教的党员领导干部大有人在。在全面从严治党方面，一些党委（党组）、纪委（纪检组）落实“两个责任”不力，管党治党宽松软，一些领导干部在十八大后不收敛、不收手，插手工程建设、靠山吃山、靠水吃水、利用职务影响捞取好处谋取私利问题比较突出，项目建设、资金管理、资产处置等重点领域腐败问题易发多发，国有资产流失风险很大。在落实中央八项规定精神方面，“四风”问题禁而未绝，有的领导班子成员带头顶风违纪，超标准使用办公用房、配备公务用车，违规发放津补贴、私设小金库等问题时有发生，一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些干部不作为、不担当、乱作为、冷硬横推，对事业发展造成影响。在政治生态方面，一些地方和单位政治生态遭到严重破坏，党内政治生活极不正常，一些地方风气不正，团团伙伙、拉帮结派问题突出，政治上危险的“两面人”大有人在。在扶贫攻坚方面，对扶贫资金和项目监管不到位，侵占挪用套取扶贫项目资金的问题多发频发，对扶贫对象识别不精准、项目建设成效不明显、扶贫与扶志相脱节、攻坚合力不足、基层单位和干部作风不实不正等问题带有一定的普遍性。这些问题充分说明，中央对反腐败形势的判断是完全正确的，全面从严治党还远未到大功告成的时候，必须始终保持永远在路上的坚韧执着，充分发挥巡视监督的“利剑”作用，更加有效地遏制增量、更加有力地削减存量，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。
这次巡视是十三届省委第二轮巡视，主要安排脱贫攻坚任务比较重的市县作为巡视重点，既是对这些地方党组织和领导干部的“政治体检”，也是对领导干部的关心爱护和工作的大力支持。XX市、XX区领导班子和各级领导干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》《巡视工作条例》等党内法规，深刻认识巡视监督在党内监督、全面从严治党中的重要地位和作用，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，坚决扛起全面从严治党的政治责任，通过自觉接受监督、主动配合监督、强化自我监督，切实解决管党治党中存在的突出问题，维护党的肌体健康，保持党的先进性和纯洁性，构建良好政治生态，为各项事业不断取得新胜利提供坚强保证。
二、坚决落实政治巡视要求，扎实做好本轮巡视工作
经省委批准，十三届省委第二轮巡视组建#个巡视组，对#个市（州）、##个县（市、区）开展常规巡视，同时，按照巡视巡察联动的方式，带动被巡视市县组建##个巡察组，对##个市（州）直部门、###个乡镇、###个村同步开展巡察。这次巡视是党的十九大以后开展的第一次巡视，更是贯彻《中央巡视工作五年规划》的具体实践。省委第二巡视组将认真落实《规划》要求，牢牢把握政治巡视定位，贯彻巡视工作方针，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个意识”为政治标杆，突出问题导向，盯住关键少数，查找政治偏差，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、深入推进反腐败斗争和上一届巡视整改情况，重点从七个方面开展巡视监督。
一是监督检查贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想情况和坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况。看是否把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略；是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；是否严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；是否认真学习贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；是否坚持和加强党的全面领导，紧密结合实际贯彻中央和省委重大决策部署；是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，坚定理想信念，严明政治纪律和政治规矩；是否完善和落实民主集中制各项制度，做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一；是否存在违反“五个必须”要求，搞“七个有之”的问题；是否存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，宗派主义、圈子文化、码头文化，搞两面派、做两面人，以及破坏政治生态等问题。
二是监督检查选人用人和基层党组织建设情况。看是否坚持党管干部原则，突出政治标准，树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气；是否严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事；是否在动议等环节存在“一把手”说了算等问题；是否存在打招呼、递条子，干预干部选拔任用等问题；是否存在任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题；是否存在干扰换届、破坏选举等违反换届纪律行为；是否存在落实党建工作责任制不到位，重业务、轻党建等问题；是否存在一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；是否存在对党员干部教育管理不经常、不严格，对苗头性倾向性问题不提醒、不纠正等问题。
三是监督检查整治“四风”和不担当、不作为情况。看是否认真执行中央八项规定及其实施细则精神，结合实际制定具体落实措施；是否坚持不懈改作风转作风，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。着力查找是否存在表态多调门高、行动少落实差、只说不做、衙门作风严重等突出问题；是否存在调查研究不经常不深入、为调研而调研、调研与工作脱节、调研图形式走过场等问题；是否存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、只作批示不抓落实等重痕迹、轻实效的形式主义问题;是否存在不担当、不作为、乱作为，推诿扯皮、敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假等脱离群众的官僚主义问题；是否存在脱离实际、急功近利，群众意见大的形式主义、官僚主义的人和事；是否存在缺乏正确政绩观，搞华而不实、劳民伤财“形象工程”“政绩工程”的问题；是否存在特权思想和特权现象。这里强调一点的是，根据习近平总书记在审议巡视工作五年规划时的指示精神，本轮巡视将把发现干部不担当、不作为问题作为重要监督内容，从贯彻党的十九大精神和党中央及省委决策部署、深化改革和攻坚克难、推动发展和改善民生、抓工作落实、化解矛盾应对危机、履行管党治党责任等#个方面，注重发现那些患得患失、爱惜羽毛的“老好人”，推诿扯皮、上推下卸的“圆滑官”，不求有功、但求无过的“太平官”，有关情况形成专题报告，为问责提供依据。巡视期间，省委组织部将派出选人用人专项检查组开展工作，我们将加强协作配合，形成工作合力，共同把这方面的工作做好。
四是监督检查党规党纪执行情况。看是否坚持高标准、守底线，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例；是否加强纪律教育，强化纪律执行，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；是否坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
五是监督检查领导干部廉洁自律情况。看是否认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进本地区本单位党风廉政建设和反腐败斗争。着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的案件，重点领域和关键环节的腐败问题。着力发现和推动查处大搞权钱交易，疯狂剑财，大肆收受房产，追求奢侈雅好、收受古董玉器名人字画，沉溺声色犬马的重点人和事。着力发现和推动查处选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房地产开发、招标投标及公共财政支出等重点环节权力寻租和权钱交易等腐败问题。
六是监督检查扶贫领域不正之风和腐败问题。着力发现和推动查处基层党组织落实脱贫攻坚决策部署敷衍应付，监管部门失职失责，贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等向扶贫资金“伸黑手”问题。着力发现和推动整治盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，以及扶持对象、到位措施、脱贫成效不精准等形式主义官僚主义问题；着力发现和推动查处脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题。
七是监督检查十二届省委巡视整改落实情况。看被巡视党组织是否落实巡视整改主体责任，把整改主体责任作为全面从严治党的具体化；主要负责人和班子成员是否主动认领责任，带头落实整改；是否存在把整改主体责任推给下级单位，把层层传导压力变为层层推卸责任的问题。着力查找整改责任不落实、敷衍塞责、弄虚作假、应付整改等问题。在整改过程中一定要防止“新官不理旧账”的思想，干部调动、分工调整是正常的，但全面从严治党的政治责任必须一贯到底，不管谁主政，都不能当“太平绅士”，更不能当“甩手掌柜”，把责任推给前任。
这次巡视的总体时间#个月。巡视巡察组将按照巡视工作条例规定，主要通过与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话，受理反映与巡视有关的来信来电来访，抽查核实领导干部报告个人有关事项情况，根据需要“下沉一级”了解情况，询问知情人，调阅、复制有关文件资料等方式开展工作，并对干部群众反映的重点专项问题和重要问题线索进行深入了解。巡视组将严格工作程序和权限，不干预被巡视地区的正常工作，不履行执纪审查职责，依纪依规开展巡视，确保巡视工作经得起历史和实践检验。
三、强化责任担当，严格执行巡视工作纪律
全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党，加强和规范党内政治生活、强化党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。做好本次巡视工作，是省委巡视组和XX市委、区委共同的政治责任。希望XX市委、区委及广大党员干部要正确认识、端正态度，敢于直面问题，切实增强接受监督的自觉性，确保巡视工作取得实效。
巡视组将紧紧依靠XX市委、区委开展工作，加强与市（区）委主要负责同志的沟通，在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，并按照实事求是的原则，客观公正地向省委汇报巡视情况，巡视结果及时向被巡视党组织反馈，同时对整改情况进行回访督查，并根据督查情况，有重点地开展巡视“回头看”。XX市委、区委要以巡视为契机，切实落实全面从严治党主体责任，对巡视前自查的问题，要闻风而动、即知即改；对巡视中指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题，要抓早抓小、立行立改；对巡视反馈的问题，要统筹研究、全面整改。需要强调的是，巡视工作不是“风闻奏事”，而是言出有据、掷地有声，对巡视中反映和发现的问题线索，我们都要深入了解，多方印证，做到实事求是、客观公正，既对组织负责，又对当事人负责。
XX市委、区委要按照统一部署，落实好相关工作，及时成立巡察组，配备精干力量，确定巡察重点，制定巡察方案，尽快启动巡察工作。工作中要加强与巡视组的协调配合，主动沟通情况，及时提供巡察中发现的重大问题及线索，做到资源共享、信息共享。要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视巡察工作的任务、进驻信息和联系方式，鼓励和支持干部群众反映情况和问题。需要特别强调的是，要严格执行政治纪律和政治规矩，严禁安排工作人员或服务人员收集巡视组工作情况或打听巡视组与干部群众谈话情况，严禁统一规定与巡视组谈话的口径，上述要求将作为政治纪律来执行，如有违反，将依纪依规严肃处理、追究责任。
根据巡视工作条例规定，巡视组主要受理反映XX市、XX区领导班子成员和下一级领导班子主要负责人的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、归口管理原则，转交被巡视地区和有关部门处理。为便于干部群众与巡视组联系，我们在巡视XX市、XX区期间，设专门值班电话，号码是###########、###########，受理时间为每天早上#:##到晚上##:##；邮政信箱是兰州市###信箱，同时在XX市政府招待所（巡视组驻地）和XX市委、XX区委机关大门口各设置#个联系信箱（以上信息将在省委巡视组的巡视公告里详细载明）。欢迎大家随时与我们联系。
省委对巡视干部队伍作风建设和纪律建设高度重视。我们将坚决落实中央八项规定精神，严格遵守“六项纪律”、巡视工作“十不准”，坚持原则、公道正派、不徇私情，确保公正廉洁巡视，也请大家对我们进行监督。巡视期间，除按规定对进驻和反馈进行新闻报道外，巡视组其他活动一律不作新闻报道。
同志们，省委对巡视工作寄予厚望，巡视工作使命崇高、责任重大。我们要坚决贯彻中央巡视工作战略部署，认真落实省委巡视工作要求和林铎书记动员讲话精神，不忘初心、牢记使命，统一思想、振奋精神，同心同德、务实工作，扎实推进全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃做出新的更大贡献！
谢谢大家！
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