自治区第八次党代会会议精神
自治区第八次党代会提出今后五年的奋斗目标：
——综合经济实力明显增强。实现自治区生产总值翻一番，超万亿元的目标。人均地区生产总值达到全国平均水平。财政一般预算收入快速增长，总值确保翻一番半，力争翻两番。
——人民生活水平明显提高。城乡居民收入实现翻一番。全面完成150万套安居富民、8.5万户游牧民定居和123万套城镇保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过全国平均水平。新增城镇就业200万人。形成比较完善的社会保障和救助体系。
——基础设施建设明显加强。全社会固定资产投资年均增长25%以上。兰新第二双线、阿克苏至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆电外送特高压直流输电工程等一大批水利、交通、电力、通信、市政项目建成投产。
——生态环境质量明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率明显提高。乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效。森林覆盖率达到4.5%。
——社会发展和管理明显进步。九年义务教育质量大幅提高，高中阶段毛入学率达到88%；科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值比重由0.49%提高到1.8%。文化、卫生、体育等事业加快发展。民主法制建设扎实推进，社会管理体系更加健全，民族团结进一步加强，社会稳定不断巩固。
——党的建设明显加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强。党的基层组织建设不断加强，党群干群关系更加密切。党风廉政建设取得新成效。
努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超
（一）坚持环保优先、生态立区。
（二）加快推进新型工业化
（三）加快推进农牧业现代化
（四）加快推进新型城镇化
（五）大力发展现代服务业
（六）加强基础设施建设
（七）进一步深化改革、扩大开放
（八）统筹区域经济协调发展
（九）扎实推进对口援疆工作
四、坚持民生优先、群众第一，加快社会事业发展
（一）切实改善民生
（二）全力抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房等重大民生工程建设
（三）积极推进科技教育卫生体育事业发展
五、坚决维护社会大局稳定，促进社会安定和谐
（一）坚决打击“三股势力”分裂破坏活动。
（二）加强社会管理创新。建立和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
（三）依法加强对宗教事务的管理。
六、坚持现代文化引领，推动文化大发展大繁荣
（一）大力发展现代文化，弘扬新疆精神。
（二）加强宣传思想工作。面对世界范围的各种思想文化相互激荡，面对当前人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的新情况，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值体系引领社会思潮。
（三）加强意识形态领域工作。
（四）推进文化体制改革，繁荣文化事业。
七、提升新形势下民族团结工作水平
八、重视和加强新疆生产建设兵团工作
九、全面加强和改进党的建设
（一）加强思想政治建设。
（二）加强领导班子和干部队伍建设。
（三）加强基层组织建设。
（四）加强作风建设。
（五）加强反腐倡廉建设。
塔城地区人大工委副主任、塔城市委书记李世玉
在中共塔城市七届三次全委
（扩大）会议上的讲话
2012年1月13日上午，倍受我市各族干部群众瞩目的中共塔城市七届三次全委（扩大）会议隆重召开。会议全面总结了我市2011年工作，分析了我市经济社会发展面临的形势，安排部署了2012年的重点工作，动员全市各级党政和各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，统一思想、坚定信心，振奋精神、扎实工作，实实在在地造福各族人民群众，奋力开创我市改革发展稳定新局面。
地区人大工委副主任、市委书记李世玉在会上作了题为《变化变革、敢于担当、开放包容、力争上游，为实现塔城市跨越式发展和长治久安而努力奋斗》的讲话。
李世玉在讲话中首先回顾了我市“十二五”开局之年的主要工作。他说： “2011年，市委团结和带领全市各族党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委六届十三次全委（扩大）会议和市第七次党代会确定的各项目标任务，牢牢把握关键环节，强力推进重点工作，全市经济社会呈现出快速发展的良好势头，实现了“十二五”开好局、起好步。
李世玉说：2011年，我市地方生产总值突破50亿元大关，达到51.2亿元，同比增长17.3%，三次产业比重调整为18:32:50。地方财政一般预算收入达到2.71亿元，同比增长58%；全社会固定资产投资达到22.01亿元，同比增长60.9%；招商引资到位资金达到6.5亿元，同比增长51.9%。外贸进出口总额达到10.2亿美元，同比增长25.9%。农牧民人均纯收入达到9627元，同比增加1043元；城镇居民人均可支配收入达到14180元，同比增加2580元。全年新建设施农业标准化核心示范园区6个、高标准日光温室大棚1000座，新建肉牛肉羊养殖示范园区1个，新植特色林果面积4504亩；农业科技含量进一步提升，农业良种覆盖率达到95%，农业综合机械化程度达到96.8%，高效节水面积累计达到72.82万亩。高位推动招商引资工作，积极引进中电投2×350MW热电联产项目，修编完成《塔城市城市总体规划（2011—2030）纲要》，大力实施城市三条主干道“白改黑”工程、左公路西延工程。逐步完善城市供排水、供热等基础设施，全面提升城市绿化、亮化水平。加快推进博孜达克农场特色新型集镇建设，城乡公共服务设施日臻完善。积极组团参加第六届哈国农展会，成功举办第二届塔城蔬菜旅游文化节，巴克图边民互市“三日免签”、农产品巴克图口岸快速通关“绿色通道”试点政策分别获国家外交部、国家口岸办批复“塔尔巴哈台经济圈”项目已列入自治区商务发展“十二五”规划和新疆向西开放总体规划。全年共实施安居富民、“引阿济城”、左公路西延等重点援建项目11个，投入援建资金5200万元。积极开展沈塔两地交流互访，成功在沈阳市举办第二届塔城市招商引资项目推介会，先后与沈阳市的6个县（市、区）和单位达成友好合作协议。充分发挥沈阳市“人才智力”资源优势，共选派44名干部、14名教师、142名大学生赴沈阳市参加学习培训。大力发展以民生为重点的社会事业，累计投资15.2亿元，全力抓好教育、医疗、社会保障、城乡住房建设等15项重点民生工程，群众生产生活条件明显改善。全面贯彻落实中央、自治区党委和地委关于维护稳定的一系列决策部署，加快“平安县市”创建工作步伐，实现了重大节日和敏感节点不出问题的目标。圆满完成了市、乡镇两级党委、人大、政府和市政协换届工作，各级领导班子结构进一步优化。深入开展创先争优和提升执政效能攻坚工程等活动，干部工作作风明显转变。全面推行廉政风险防范管理工作，惩治和预防腐败体系扎实推进。切实加强对人大、政协工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用，密切了军地、兵地关系。
李世玉讲： 2012年我市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以现代文化为引领，坚定不移地走农业稳市、工业富市、边贸活市、科技教育兴市、人才文化强市的发展道路，以巴克图辽塔新区建设为契机，认真做好“农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化、外向型经济和项目建设”五篇大文章，坚持民生优先，创新社会管理，加强基层党的建设，努力建设“绿色塔城、人文塔城、人居塔城、和谐塔城”。
奋斗目标是：2012年，实现地方生产总值63.4亿元， 增长20%，其中工业增加值13.9亿元，增长30%;地方财政一般预算收入达到3.3亿元，增长22%；全社会固定资产投资达到30亿元，增长36%；外贸进出口总额达到12.75亿美元（含转口贸易），增长25%；农牧民人均纯收入达到10600元，增加973元；城镇居民人均可支配收入达到16000元，增加1820元。
李世玉指出：为确保实现上述目标，我们要加快推进农牧业现代化进程。要加快提升现代农牧业基地建设能力、科技支撑能力、加工转换能力、市场开拓能力和资源管理能力。要加快新型工业化发展。继续按照“扩大总量、提高增速，培育龙头、拉动发展，转变方式、优化质量”的模式，充分借助巴克图辽塔新区的平台作用，全力推进新型工业化实现新的跨越。要加快推进新型城镇化进程。树立现代城市发展理念，以巴克图辽塔新区建设为契机，以东湖区建设为重点，加快把塔城市建设成充满活力、具有深厚文化底蕴、辐射带动全地区的中心城市和北疆重要的节点城市之一。要加快外向型经济发展。以做好边民互市三日免签、农产品巴克图快速通关“绿色通道”两项试点工作和推进跨境旅游为重点，努力实现外向型经济发展的新突破。要加强项目建设管理。切实加大项目前期工作，不断充实完善项目库。主动加强与国家相关部委沟通衔接，不断提高项目申报的批准率。要扎实做好受援工作。坚持把保障和改善民生放在优先位置，把产业援疆、增强自我发展能力作为重点任务，有序推进对口援建各项工作。要大力保障和改善民生，加快社会事业发展。要大力推广普及科学技术，充分发挥科技在加快转变经济发展方式中的重要作用；坚持优先发展教育事业，合理调整中小学校布局，推动义务教育均衡发展；加快发展医疗卫生体育事业，着力加强农村三级医疗卫生队伍、服务网络和城市社区卫生服务体系建设，加大疫病疫情防控力度，强化食品药品监管；坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质；加快城乡社区公共体育设施建设，大力发展全民健身和群众性体育事业，不断增强各族群众身体素质；要认真做好就业和社会保障工作，全面落实各项就业扶持政策，不断巩固零就业家庭24小时动态清零成果；认真做好新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险全覆盖工作，巩固、发展新型农牧区合作医疗和城镇职工基本医疗保险制度；加快城乡住房建设步伐，以安居富民、定居兴牧工程和保障性住房建设为抓手，不断改善城乡居民的居住条件；积极争取扶贫项目资金，加大扶贫开发工作力度。要以现代文化为引领，为跨越发展提供强大精神动力。要进一步完善覆盖城乡的公共文化服务体系，重点规划建设一批影响力强的标志性文化设施，创造更多更好的优秀文化作品，不断丰富各族群众的精神文化生活。要紧紧把握宣传思想工作和精神文明建设两个重点，突出现代文化的引领作用，努力创造出具有塔城特色的民族文化精品。要坚持以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神教育和引导群众，不断增强全市各族群众对塔城市的认同感、自豪感和归属感。要加强和创新社会管理，促进社会持续稳定和谐。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，突出抓好社会面管控和边境一线管理。要全面加强和改进基层党的建设。以改革创新精神全面加强和改进基层党的建设，不断提高基层党的建设科学化水平。要加强领导班子和干部队伍建设，加强基层组织建设。要以村“两委”换届为契机，努力建设一支敢于担当、敬业为民、带头致富的农村干部队伍。以开展“四知四清四掌握”、“三净三服务”和创办社区经济实体为重点，进一步强化社区党组织建设。要加强作风建设。倡行“新疆效率”、提升“新疆速度”，推进机关效能建设，加大对市委、政府决策部署的督查力度，提高行政效能和党员干部执行力。要加强反腐倡廉建设。进一步加强领导干部廉洁自律教育，坚持用制度管权、管事、管人，充分发挥法律监督、群众监督和舆论监督作用，进一步加大案件查办力度，以坚决惩治腐败的新成效取信于民。
李世玉最后说：同志们，新的形势对我们提出了新的更高的要求，我们肩负的责任重大、使命光荣。全市各级党政和广大党员干部必须坚定“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的信念，在地委、行署的坚强领导下，凝聚全市各族干部群众的信心和力量，变化变革、敢于担当、开放包容、力争上游，为建设“绿色塔城、人文塔城、人居塔城、和谐塔城”，构建幸福塔城而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
奉献无悔 奋起直追 为努力建设幸福塔城而奋斗
----张博书记在地委扩大会议上的讲话
一、“十二五”开局之年的主要工作
2011年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全地区各族干部群众，全面落实科学发展观，认真贯彻张春贤书记视察塔城时的重要指示，推动“三化”进程，抓好民生建设，坚决维护稳定，实现“十二五”良好开局。
(一)综合实力不断增强，同时也面临着新的挑战。预计全年完成生产总值353亿元，增长17.1%；地方财政一般预算收入25.8亿元，增长40.7%；农牧民人均纯收入10080元，增长13.7%。坚持把新型工业化作为第一推动力，强化资源管理，以水为“龙头”规划工业园区，积极争取自治区的支持，和丰工业园区批准为自治区级工业园区。预计全年完成工业增加值113.4亿元，增长21.8%。抓好招商引资工作，到位资金110亿元，增长30.2%。全面落实强农惠农政策，加快农牧业现代化进程，完成高产创建296万亩，新增高效节水105.2万亩，地区级以上重点龙头企业达到67家。加快第三产业发展，预计全年实现社会消费品零售总额46.5亿元，增长14%。但我们也清醒地认识到，全疆各地你追我赶，转变发展方式、优化经济结构任重道远。我们必须取长补短、更要扬长避短，力争新的突破。
(二)民生改善大力推进，同时也面临着新的问题。全年累计投入民生建设资金67.7亿元，占财政一般预算支出的75%。安居富民和定居兴牧工程扎实推进，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房，均超额完成自治区下达任务。加大力度建设集资住房，较好地解决了干部职工住房困难。教育优先发展战略得到落实，“两基”成果进一步巩固。就业和社会保障工作上台阶，零就业家庭保持24小时动态清零。城镇居民社会养老保险和新农保实现全覆盖。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系不断完善。文化事业繁荣发展，乡镇(场)综合文化站全部建成。科技、广播电视、人口计生等事业不断进步。充分发挥受援工作主体作用，高标准完成规划编制和65个项目建设任务，率先实现资金到位、项目开工两个100%的目标。但我们也清醒地认识到，社会保障体系不够完善，就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多。我们必须下更大的功夫，让全地区各族人民生活得更加幸福。
(三)社会大局和谐稳定，同时也面临着新的任务。成立地区维稳总指挥部，加强对维稳工作的组织领导，社会大局持续稳定。依法加强宗教事务管理。坚持用群众工作统揽信访工作，社会矛盾纠纷得到有效化解。党对人大、政协工作的领导加强，各级人大和政协的重要作用充分发挥。工会、妇联、共青团等人民团体工作取得新进展。宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。深入推进依法治区进程，依法行政和公正司法水平得到提高。加强和域内兵团各师特别是农九师的合作，区域融合经济协调推进。党管武装和“双拥”工作不断加强，军政军民关系进一步密切。但我们也清醒地认识到，影响稳定的因素错综复杂，境外刺激增多，网络带来挑战，社会矛盾亟待化解。我们必须团结和依靠各族人民，齐心协力实现长治久安。
(四)党的建设不断加强，同时也面临着新的考验。深入开展创先争优活动。圆满完成县乡集中换届任务。严格干部选拔任用程序，各级领导班子结构进一步优化。抓好基层阵地建设，扶持村集体经济发展，落实基层干部补贴政策，基层推动发展、凝聚人心、促进和谐的能力得到提升。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改工作。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。倡行“新疆效率”，改进文风会风，完善督查机制，各项决策部署得到有效落实。但我们也清醒地认识到，新形势下的党建工作还有薄弱环节，执政能力有待提高，反腐败工作任务艰巨。我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，让各族人民永远坚定不移地跟党走。
二、创造幸福塔城的美好明天
我们十分骄傲，塔城是“粮仓、肉库、油缸”。我们十分自豪，塔城还有“金盆子”(托里县)、“花园子”(裕民县)、“煤气罐子”(和布克赛尔县)、“西口子”(塔城市)。我们十分清醒，吃饱吃好绝对不能靠天上掉馅饼！我们十分坚定，塔城地区县市分布广，南北距离长，东西差异大，一定要立足“择优决策、重点突破”。
率先发展赶乌苏。乌苏市地处天山北坡经济带的中部，是南北交通的重要枢纽，区位优势和周边环境利好，一定要实现率先发展，走在前列。
撤县建市看沙湾。沙湾县12个乡镇中已有9个设镇，一定要积极融入克拉玛依—奎屯—乌苏—石河子城市集群，加快撤县建市步伐，以城市化带动全面发展。
油煤并举强和丰。和布克赛尔县石油(油砂)和煤炭资源富集，和丰工业园区得到高度重视，已经具备跨越发展的基础，一定要强势进取，超常规发展，加速度前进。
采选冶炼富托里。托里县金属非金属矿产资源丰富，一定要加大规范整合和勘探开发力度，坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，实现矿业富县、民生为本。
绿色有机数额敏。额敏县优质农牧产品有特色、有规模，精深加工产业已经起步，一定要打好“绿色”牌，高举“有机”旗，通过加工升值农牧产品，实现富民强县。
生态自然逛裕民。裕民县天蓝得有点“过分”，花开得有点“放肆”，一定要把得天独厚的生态旅游优势发挥得淋漓尽致，以自然生态为财富，让全县百姓得幸福。
西出兴边靠塔城。塔城的后发赶超离不开塔城市的向西挺进，新疆的科学跨越少不了塔城的向西开放，一定要用浓墨重彩把走向中亚西亚欧洲的大通道建设这篇大文章书写精彩。
全力以赴建设“九大现代产业体系”
1、做优特色种植养殖业，加速农业现代化。2、做强煤(盐、石油)化工业，打造新疆重要的化工生产基地。3、做大优势矿产加工制造业，把矿业培育成支柱产业。4、要把资源开发可持续、生态环境可持续贯穿始终，提高资源开发的环境准入门槛，重点防止水污染和空气污染。5、提速现代能源产业，加快建设以煤电为主的能源大动脉。壮大城镇建筑业，促进房地产市场健康发展。6、提升特色农产品加工业，创立优势品牌。7、强化综合交通运输业，夯实科学跨越的快速通道。提高服务业在国民经济中的比重。8、要以工业园区为载体，加快发展物流、信息、商务、节能环保等生产性服务业。9、实现文化产业重点突破，提升文化软实力。
建设“九大现代产业体系”，必须把大工程、大项目紧紧地抓在手中，落到实处。要结合辽宁省的新一轮对口支援，用好辽宁的产业基础，“盯住企业，对接产业”，把辽宁的优势转化为塔城的优势。要以科技进步为支撑，以提高信息化水平为标志，促进信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合，推动“九大现代产业体系”高起点、高水平、高效益发展。“企业不能飘在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟踪落实，做到地区范围内平均每个月 有上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产，实现重大项目“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”。
(一)用新理念和新机制建设新城区和新园区
(二)保障和改善民生，实现城乡人均收入水平持续增长
（四)加强社会建设与管理创新，实现维稳工作常态化得心应手
(五)营造公平正义和诚信友爱环境，实现百姓幸福感与时俱进
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