市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿
市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿
市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿一：
同志们：
今天，在新中国成立XX周年及地方人大设立常委会XX周年之际，市委又一次召开全市人大工作会议，就加强和改进新时期人大工作进行部署，充分体现了市委对人大工作的高度重视。杭州市人大常委会陈重华副主任亲临大会指导并作了重要讲话。刚才，市委书记陈春雷同志充分肯定了 201X年市委人大工作会议以来，我市人大工作和建设所取得的成绩，就进一步加强和改进党对人大工作的领导，积极支持市、乡镇两级人大依法履行各项职责提出了具体要求。市委还出台了《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》，这是今后一个时期指导我市人大工作和建设的重要文件。会后，我们一定要认真学习陈主任和陈书记的重要讲话，全面贯彻市委文件精神，努力做好全市人大工作，为加快建设秀美繁荣和谐新建德，实现经济社会又好又快发展作出新的贡献。下面，我就学习贯彻这次会议精神，扎实做好新时期人大工作，代表本届人大常委会发个言。
一、坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是在党的领导下人民当家作主的政权组织形式。人大及其常委会是党执政活动的重要载体，人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的具体实践。人大工作坚持正确政治方向，关键是要做到 三个坚持、三个不搞 ：
一是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不搞指导思想多元化;二是坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政;三是坚持人民代表大会统一行使国家权力，不搞 三权鼎立 和 两院制 。说到底，人大工作要坚持正确的政治方向，就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路。
我市人大工作的实践证明，毫不动摇地坚持党的领导，是做好人大工作的前提和基础。坚持党对人大工作的领导，依靠党的领导开展人大工作，是一个必须始终坚持的重大政治原则和政治方向，也是多年来做好人大工作的一条基本经验。在具体的工作实践中，要注重做好以下X点：
一是坚持以科学发展观统领人大工作。科学发展观是马克思主义在中国发展的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。宪法和法律赋予人大及其常委会的每一项职能，都与实践科学发展观的理论密切相关;人大及其常委会依法进行的每一项工作，都直接关系到科学发展观的贯彻落实。我们要牢固树立科学发展观，坚持理论联系实际，把落实科学发展观同解决人大工作中遇到的实际问题结合起来，切实把科学发展观贯穿于人大依法履行职责的全过程，落实到人大工作的各个方面。
二是切实把党的主张通过法定程序转变为国家意志。我们的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。要从党和人民的利益出发，认真把握党的路线方针政策和重大决策部署，通过依法履行职责，确保党委的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
三是坚持重大问题及时向市委请示报告制度。要坚持和完善重大问题向市委请示报告制度，常委会开展重大活动、作出重要部署、决定重大事项等，要及时向市委请示报告，经同意后再进入法定程序。对日常工作中遇到的新情况、新问题，要主动向市委汇报，自觉把人大工作置于党的领导之下。乡镇人大也要毫不动摇地坚持党委对人大工作的领导，主动请示报告，积极争取支持，保证各项工作更好地服从和服务于党委的中心任务。
四是切实发挥市人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用。发挥市人大常委会党组的领导核心作用，是加强党对人大工作领导的重要组成部分，是维护市委领导核心的主要途径。市人大常委会党组在工作中要紧紧围绕市委的总体部署和要求，努力实现党的意图和主张，体现对党负责、对人民负责和对法律负责的一致性。人大常委会组成人员和人大机关中的党员要坚持正确的政治方向，认真贯彻党的决议，正确行使民主权力。人大代表中的中共党员，要进一步增强党性，自觉遵守党的纪律，始终站在党和人民的立场上，以实际行动保证、维护、实现党对人大工作的领导。
二、围绕全市大局，认真行使各项法定职权
围绕中心、服务大局，是做好人大工作必须坚持的重要原则，也是人大常委会有所作为、发挥作用的必然要求。我们要自觉服从和服务于全市工作大局，立足于人大工作的性质和特点，以科学发展观为指导，以推进社会主义民主法制建设为切入点和着力点，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进转危为机，实现科学发展，建设秀美繁荣和谐新建德贡献力量。
一是依法开展监督，增强监督实效。深入贯彻实施监督法，健全监督机制，规范工作程序，提高监督工作的针对性和实效性。把监督工作的着力点落到推动经济社会健康、协调、可持续发展上来，落到推进依法行政、公正司法上来，落到促进民生改善、社会和谐上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展的实际。紧紧围绕 三大战略 、 法治建德 建设，着重加强对工业发展、重点工程、 三农 、财政预算执行和非税收入使用、司法公正、民生保障等方面工作的监督，推进经济社会又好又快发展。改进监督的组织方式，综合运用多种形式，加强对 一府两院 工作的监督。进一步完善人大监督公开制度，提高人大工作的透明度。坚持监督与支持的有机统一，密切与 一府两院 的联系，及时沟通情况，交换意见，加强协调，同心协力推动发展。
二是决定重大事项，推进科学决策。深化对依法行使重大事项决定权的认识，增强行使决定权的主动性和计划性，完善与党委决策有机结合的工作机制，不断提高行使决定权的工作水平。要针对改革发展稳定中的重大问题、法律法规实施中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，及时作出决议决定，或适时提请人民代表大会会议审议决定。决策前，要深入开展调查研究，广泛听取意见，使作出的决议决定符合实际，符合民意。要完善议事规则和程序，加强对决议决定执行情况的监督检查，并将重要情况及时向党委报告，确保决议、决定落到实处。
三是坚持工作原则，做好人事任免。始终坚持党管干部原则，严格执行选举和任免工作程序，认真履行职责，做到坚持党管干部原则与依法行使选举任免权的有机结合。要认真总结选举、任免工作的好经验、好做法，加强相关制度建设。坚持任前法律知识考试、任职表态发言制度，探索任职宣誓制度;加强对任命人员履职情况的监督，增强其公仆意识、法治意识、人大意识和责任意识。
四是提高服务能力，发挥代表作用。我市的省、杭州市和本市三级人大代表有XXX名，乡镇人大代表XXX余名，他们是人大依法履行职责、发挥职能作用的主体力量，也是保证人大工作密切联系人民群众的基础所在。我们要坚持依靠代表开展工作，密切联系沟通，强化服务保障，丰富活动内容，支持代表依法履职。要围绕市委的中心任务，组织人大代表开展视察、执法检查、工作评议、调查研究等活动，充分发挥代表作用。要进一步完善和落实人大常委会组成人员联系代表和代表列席人大常委会会议、联系选民等制度;积极开展代表接待选民、代表向选民述职等活动。加强代表建议意见督办工作，加大对涉及多个部门的交叉性建议意见办理的协调和督办力度，努力提高解决率。注重代表培训工作，健全履职登记制度，增强代表职务意识和履职能力。坚持政情报告制度，尊重和落实代表的民主权利。认真听取人大代表的意见，努力为代表开展活动创造必要的条件，提供有效的保障。全市各级人大代表要积极宣传党的路线方针政策，宣传人大的决议决定，充分发挥密切联系群众的优势，引导群众用合法合理的方式反映诉求、解决问题，形成推进科学发展的整体合力，为社会和谐稳定做出贡献。
三、加强自身建设，切实提高履职能力水平
加强人大及其常委会的自身建设，不断提高依法履行职责的能力,是做好新时期人大工作的基础条件和重要保证。面对新形势和新任务的要求，我们要牢固树立党的观念、大局观念、法治观念和群众观念，进一步增强创新意识和责任意识，不断提高履职能力和工作水平，使全市人大工作始终保持蓬勃的生机和活力。
要强化理论深入学习中国特色社会主义理论，巩固学习实践科学发展观活动成效，增强以科学发展观统领人大工作的自觉性和坚定性。认真学习和掌握法律、经济、科技、管理等方面知识，善于研究和把握人大工作的特点和规律，着力提高做好人大工作的本领。
要推进制度建设。认真总结实践经验，不断规范工作程序，把行之有效的做法适时加以制度化，不断完善常委会、主任会议等议事程序，不断完善监督、决定重大事项、人事任免等工作制度。切实抓好制度落实，严格依法依程序开展各项工作，保证人大工作始终在法律和制度的轨道上运行。
要改进工作作风。坚持把调查研究作为做好人大工作的基本方法，改进调研方式，带着工作、带着感情，深入基层、深入群众，广泛了解民情，充分反映民意，为市委科学决策创造条件。会议是人大及其常委会行使权力的基本形式。要改进会议组织方式，确保到会率，提倡讲实话、讲真话、讲短话，提高议决水平和效率。
要密切联系指导。近年来，各乡镇人大在当地党委的领导下，求真务实，开拓创新，做了大量富有成效的工作，积累了许多好的做法和经验，很好地发挥了人大在推动当地经济社会发展中的作用。市人大常委会的许多工作得以顺利开展，并取得较好实效，也离不开乡镇人大的大力支持和配合。今后，常委会将按照法律的规定和市委的要求，进一步加强对乡镇人大的工作指导，加强与乡镇人大的工作互动，不断总结和推广乡镇人大工作的好经验、好做法，积极协助解决乡镇人大工作中遇到的困难和问题，共同推进全市人大工作整体发展。
要提高工作效能。始终坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权，发挥常委会的整体作用。围绕 议题精、调研深、审议透、意见准 的目标，不断改进工作，提高常委会的审议决策质量。正确处理继承与发展的关系、依法办事与开拓创新的关系，用改革创新的精神解决人大工作中遇到的问题，积极探索人大工作的新思路、新途径、新方法，努力推进观念创新、工作创新、制度创新。调整、完善人大常委会内设机构，进一步加强人大机关建设，不断提高常委会机关的服务质量。在市委的领导和支持下，加强对常委会机关干部的培养、使用和交流，努力建设一支 政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁 ，适应人大工作发展需要的机关干部队伍。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作，任重而道远。市委召开这次人大工作会议，为做好新形势下的人大工作指明了方向，提出了新的任务和要求。我们要以这次会议为新的起点，在中共建德市委的领导下，全面落实科学发展观，站在新高度，推动新实践，努力推进我市人大工作和建设，开创全市人大工作新局面!
市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿二：
同志们:
今天，我们在这里隆重召开市委人大工作会议。这充分地说明了市委对人大工作高度的重视，充分地表明了人大工作相当的重要，充分地证明了坚持人大制度责任的重大。刚才，渐伟书记代表市委作了一个很重要的报告，我们一定要认真学习，深刻理解，全面落实，努力把我市人大工作推向一个新的阶段。
现在，我受市人大常委会及其党组的委托，讲四个方面的问题。
一、人大工作的基本态势
换届以来，市人大及其常委会在市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终紧扣 四个坚定不移 的工作思路，围绕核心，服务中心，紧贴民心，依法履职，锐意进取，为加快常德社会主义民主政治建设进程，推动常德经济社会又好又快发展，付出了不懈的努力，发挥了应有的作用。
第一，过去的三年，我们始终致力于围绕中心、服务大局
三年来，我们紧紧围绕市委确定的建设 工业强市、文化名城、和谐常德 和 发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省 的目标，始终把服务经济建设中心、服务全市工作大局作为视察、调研、审议的重点。
三年来，常委会共听取和审议专项工作报告XX项，其中有关经济社会发展的XX项;组织集中视察X次，其中有关经济社会发展的X次;作出决议决定XX个，其中有关经济社会发展的XX个;形成审议意见XX个，其中有关经济社会发展的XX个;印发主任会议纪要XX期，其中以经济工作为主的XX期。
201X年，常委会听取和审议了市政府关于工业传统优势产业发展、全市金融形势分析、农村综合改革、文化名城创建、推进教育强市等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国计划生育法》等X部法律法规贯彻实施的情况报告。组织开展了新农村建设、人防工程建设等专题视察。
201X年，常委会听取和审议了市政府关于市树市花等五项评选、市级农业专项资金预算执行、农民教育培训、污染源普查和医药卫生、交通、财政体制改革等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国科技进步法》等X部法律法规贯彻实施的情况报告。围绕教育工作、水利事业发展、重点项目建设等重大问题，组织开展了专题视察。
201X年，截至X月底，常委会听取和审议了市政府关于建设人民满意政府、城市总体规划修编、集体林权制度改革、市本级融资使用管理和城建债务预算等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国职业教育法》等法律法规贯彻实施的情况报告。对职业教育、卫生医疗等工作开展了专题视察。
第
二，过去的三年，我们始终致力于维护民主、推动法治
三年来，我们坚持围绕民主与法制两大主题，依法行使监督权和选举任免权，着力推动民主政治的深入发展和依法治市的大步跨越。
认真组织执法检查。围绕群众反映强烈、代表意见集中、矛盾比较突出的问题，每年确定X至X个重点，有针对性地进行执法检查。三年来，先后开展了动物防疫法、招标投标法、中小企业促进法、农村土地承包法等X项法律法规的执法检查。特别是着眼公、检、法三家在确保公正司法、推进依法治市当中的重要性，我们每年选择一家开展一次相关法律法规的执法检查。 201X年，针对公安工作开展了治安管理处罚法的执法检查; 201X年，针对检察院工作开展了人民检察院组织法及诉讼活动中相关法律的执法检查; 201X年，针对法院工作开展了民事诉讼法的执法检查。在执法检查过程中，我们坚持听取汇报与个别走访相结合、全面调查了解与重点案件追踪相结合、指出问题与解决困难相结合。针对执法检查中发现的一些突出问题，常委会先后作出了《关于加强人民检察院在诉讼活动中法律监督工作的决议》、《关于加强和改进人民法院执行工作的决议》，填补了相关法律制度上的缺失，开创了全省乃至全国的先河;围绕执行难的问题，对涉及行政单位等对象的执行案件进行专项治理、重点督查，很见成效，受到各方好评。
依法开展人事任免。正确处理党管干部与人大及其常委会依法任免干部的关系，不断完善人事任免程序，健全人事任免制度。坚持依法任免不偏离，贯彻党委意图不含糊，强化任后监督不懈怠。三年来，共依法任免国家机关工作人员XXX名，为全市国家机关建设提供了有力的组织保证。
切实加强司法监督。换届伊始，常委会就在全省率先出台了监督司法工作的若干规定。根据这一规定，相继建立了司法监督联席会议制度、重要案件备案制度、问题司法建档制度，并积极开展 人大代表旁听百案庭审 活动，有效推动了公正司法与司法公平。
积极推进规范性文件备案审查。成立专门机构，规范工作程序，针对审查发现的问题，及时发出审查意见书，督促文件制发机关及时予以了更正。
第
三，过去的三年，我们始终致力于关注民众、突出民生
三年来，我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点来抓。
深入推进 四行 活动。环保世纪行坚持一年一个主题，为进一步加强全市污染行业整治、加快城市污水治理步伐、加大农村饮用水源保护力度，起到了较好的促进作用;农产品质量安全行的深入开展，推动了农产品质量安全水平的有效提升;农民健康行的开展和民族团结进步行动的启动，对于改善农村公共卫生条件、促进民族团结和谐，发挥了积极的推动作用。三年来， 四行 活动广泛开展，深得人心，在省里的评比中，年年名列前茅。
切实关注民生工程。换届伊始，我们就把 五有 作为为群众办实事、解难题的重中之重来抓。 201X年，我们围绕 住有所居 提出了解决全市城乡贫困人口住房困难的X号议案，引起了社会和各级政府的高度重视。目前，全市已解决城市贫困人口住房XXXXX户，解决农村无房户、危房户XXXX户。 201X年，我们围绕 老有所养 提出了加强和改进农村五保供养工作的X号议案。目前，农村五保供养工作实施办法已经出台，相关工作正在有序推进。对于其它民生项目建设，常委会也注重加大关注力度。 201X年以来，在审查市本级城建预算和项目计划时，常委会特别突出强调小街小巷的整治，较好地解决了一些灯不亮、路不平、水不通等问题。
着力督办代表建议。广大代表来自基层，所提的建议与意见许多都是反映群众的呼声、基层的期盼。为进一步推动代表建议办理工作落到实处，常委会专门研究出台了《关于加强和改进代表建议办理工作的意见》。坚持采取常委会主任会议成员牵头督办、相关专门委员会和工作机构集中督办、对群众反映强烈和久拖不结的重点建议进行跟踪督办等多项举措，不断加大督办工作力度。代表建议回复满意率、问题解决率逐年上升。
重视群众来信来访。坚持定期分析信访态势制度，坚持常委会主任信访接待日制度，坚持常委会领导带队下访解难制度，坚持人大机关整体联动督办重大信访件制度。三年来，共受理来信XXX件，接待来访XXXX人次。其中，常委会主任会议成员接访XXX批XXX人次，直接督办信访件XXX件，推进解决了部分 老大难 问题。信访工作的做法与经验，得到了省、全国人大的充分肯定.?
第
四，过去的三年，我们始终致力于创新机制、提升效能
三年来，我们坚持把工作机制的创新和完善作为提升人大工作水平、增强人大工作实效的基础和关键环节，常抓不懈、常抓常新。
为进一步推动常委会工作的制度化、规范化，我们修订和完善了常委会会议、主任会议议事规则，制定和出台了常委会执法检查办法、常委会会议服务工作规程等多项制度。
为进一步促进常委会组成人员和人大代表积极履职，我们坚持建立常委会组成人员履职台账，并推行常委会委员向常委会报告年度履职情况制度;同时，建立和完善了人大常委会组成人员联系人大代表制度，制定了常德选区省人大代表履职考核制度，并指导区县人大常委会建立和完善了市人大代表相关履职考核办法。
为进一步创新人大监督工作的方式方法，提升常委会工作的水平和实效，我们建立和推行了政府年初报告重点工作计划、年底报告工作计划落实情况的制度，探索开展了专项工作评议，并组织满意度测评。同时，建立健全了审议意见分类管理及其交办机制，对一些亟待解决的重要问题，发出专门交办函，交由市政府及相关部门整改。
为进一步接受人大代表和人民群众的监督，我们完善了工作信息公开机制，及时将常委会工作要点、决议决定、审议意见向社会公开。
三年来，各区县人大及其常委会在同级党委的领导下，积极履职，争创特色，力求实效，成绩可喜可贺，亮点可圈可点，应当给予充分肯定并大力发扬。
比如，武陵区人大积极加强常委会组成人员和人大代表的履职监督，鼎城区人大着力提升日常工作的制度化管理水平，汉寿县人大全面推行政府工作部门主要负责人届内及年度责任目标实现情况专项报告制度，桃源县人大建立健全重大事项的 三审 制，临澧县人大对审议意见落实情况实行满意度无记名电子表决，石门县人大组织人大代表对政法单位开展 人民满意度 公开测评，澧县人大组织审判员和检察员向全县人大代表集体宣誓，安乡县人大对常委会任命对象年度履职报告实施审查，津市市人大在代表大会上对代表建议办理工作进行投票验收。等等这些，都是值得在全市或是已经在全市推介、推广的创新性工作，也是在全省乃至全国叫得响的特色工作.
在这次大会上，我们将对人大工作先进单位、人大代表建议办理先进单位、先进人大工作者以及优秀议案建议先进个人，进行表彰，予以鼓励。
回顾本届人大走过的三年历程，我们感慨很多，体会很多。人大工作取得的每一项成绩和进步，都离不开市委的高度重视与坚强领导，离不开 一府两院 和各区县人大常委会的密切配合与鼎力支持，离不开常委会组成人员、专门委员会、常委会工作机构以及全体代表的共同努力与不懈奋斗，离不开广大人民群众和社会各界人士的关心呵护与积极参与。在此，我谨代表市人大常委会及其党组，向全市人大代表和全体人大工作者，表示诚挚的问候!向所有关心、支持人大工作的人民群众和各界人士，表示衷心的感谢!
在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地看到，对于人大制度，我们的学习还有些肤浅，认识还有些偏颇，坚持还有些乏力;对于人大工作，我们的基础还有待进一步夯实，方法还有待进一步创新，成效还有待进一步提升;对于人大队伍，我们的少数人大代表的素质与履职的要求还不够适应，部分人大工作者的能力与形势的发展还不够适应，一些基层组织的状况与肩负的使命还不够适应。这些都需要我们认真研究并切实解决。
二、人大制度的基本特征
201X年X月XX日，第一届全国人大第一次会议在北京胜利召开，标志着我国人民代表大会制度脱颖而出，独立于世; 201X年X月X日，第五届全国人大第二次会议决定，县级以上地方人大设立常委会，人民代表大会制度的设计更加完善，更加科学。我们应当看到，中国人民代表大会制度的建立，它摒弃了封建君主专制，它借鉴了前苏联苏维埃模式，它参考了西方代议制度，它创立了中国特色的人民民主政治制度。
半个多世纪以来，人民表大会制度不断巩固、完善和发展，显示出了强大的生命力和巨大的优越性。进入新时期、新阶段，面对新形势、新任务，我们更应该从人民当家作主、民族兴旺发达、国家长治久安的高度，进一步深化和增强对人民代表大会制度的认识，将中国特色社会主义民主制度建设不断引向深入。
第一，我们要认识到，人大制度是一种根本政治制度
为什么说，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为：
它是国家根本性质的体现。一般说来，一个国家有什么样的国体，就有什么样与之相适应的政体。我国国体是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。而人民代表大会制度这种政权组织形式，正是全面、直接、充分地体现了这一性质。
它是国家政治力量的源泉。我国国家机关是按人民代表大会制度的原理组织起来的，并根据人民代表大会制度的原则进行活动。可以说，人民代表大会制度不仅决定着国家的重大事务，而且体现着国家政治生活的全貌。正是因为有了人民代表大会制度，才能有国家机关的组织、运转，才能有国家权力的合法性、权威性。
它是国家制度构建的基础。在我国，人民代表大会制度是国家制度的根本点和出发点，凡属国家管理范围内的一切重要制度以及法律条例，都是由人民代表大会通过立法直接或间接创建、决定的。可以说，没有人民代表大会制度，就没有国家制度，没有国家法律。
国家机构制度、刑事诉讼制度、婚姻家庭制度、民事商事制度，等等，都是人民代表大会通过立法创制出来的。人民代表大会通过立法决定这些制度的范围和内容;人民代表大会与其它国家机关的关系也决定这些制度的形式和实现方式;人民代表大会能以各种方式保证具体制度的执行.
第
二，我们要认识到，人大制度是一种人民民主制度
民主即人民之治。人民代表大会制度就是实行人民当家作主的制度。
它确立了实现人民当家作主的最高形式。在现有经济、社会、文化条件下，人民当家作主，不可能由人民直接管理国家事务，而只能通过选举代表以产生代表机关，来行使管理国家的权力。在我国，就是依靠人民代表大会制度来达到这一目的。虽然实现民主还有许多途径，但都不及人民代表大会制度那样广泛地从根本上保证人民当家作主的权力。
它开辟了反映广大人民意愿的有效路径。公民是政权的基础，民意是政权的支柱。各级人大由各方面人员组成，与广大群众和社会各界有着最直接、最密切的联系，具有最广泛的人民代表性。同时，人民代表大会也有许多联系群众、反映民意的法律渠道、制度渠道和工作渠道。
在一年一度的人代会期间，代表发言能带来各地、各方面的大量信息;国家领导干部参加会议或到会听取意见和批评，也是联系群众的最好方式;代表还会提出大量的议案、批评、建议，反映群众的意见和要求。人大常委会建立了联系代表和代表联系选民制度，也为广泛地反映群众的声音开拓了渠道;人大代表视察制度是接触群众、了解下情、调查研究的固定形式;接待群众的来信来访，受理群众申诉，也是人民代表大会联系群众，为群众排忧解难的重要方式.
虽然我国还有许多其它民意渠道，但都不能像人大这条渠道那样广泛、经常、准确地反映民意，并且使民意贯彻到国家法律和政府行动中去。
它提供了维护人民合法权益的根本保障。各级人大最重要的职责，就是确保人民群众的合法权益得到尊重和维护。可以说，坚持和完善人民代表大会制度，就是通过这一制度保障，维护人们享受权益的公平，维护社会利益分配的公平，实现 法律面前人人平等，法律之内最大自由，法律之上没有权威。
第
三，我们要认识到，人大制度是一种现代文明制度
现代文明既是民主的，也是法治的，还是先进的。与西方议会制度相比，人民代表大会制度的先进性就体现在其进步、高效和适应性上。具体来讲：
它是代表政治发展趋势的一种政权组织形式。政权组织形式体现的就是政治权力结构。与人类社会形态发展相适应，权力结构大体有三：
一种是行政权高于立法、司法权，表现为奴隶、封建社会的君主专制;一种是行政、立法、司法权三权平行制衡，表现为资本主义社会的 三权分立 一种是代表民意的立法权高于行政、司法权，形成民主集中制，人民代表大会制度就是民主集中制权力结构的具体表现形式。
毛泽东同志曾说， 它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上集中，在集中指导下民主。只有这个制度，既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力;又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。
三种权力结构的演进，勾勒了人类政治文明水平逐步提高的轨迹。一种权力结构取代另一种权力结构的过程，实际上就是由政治专制到资产阶级民主、由资产阶级民主到社会主义民主的发展过程。这个发展过程，体现了政治权力结构形态发展的客观规律，顺应了社会文明进步的历史潮流，是任何人也无法阻挡的。
它是执掌国家管理权力的一种高效运作方式。邓小平同志曾说， 我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。 而西方国家囿于 三权鼎立 ，常常是议而不决，决而不行。
比如，在美国，常常是议会通过的法案被总统否决，总统的提议被议会搁置。从总统提出议案到国会通过，建立内政部用了XX年，建立司法部用了XX年，建立劳工部用了XX年;新奥尔良发生飓风后，政府过了XX小时才决定 第二天 去救援。
从人民代表大会制度走过的XX多年风雨历程中，我们也可以看到，这一根本政治制度保持正常运转的时期，政治、经济、社会就会稳定发展;反之，政治就会紊乱、经济就会停滞、社会就会动荡。
它是符合中国特殊国情的一种特色民主制度。当今世界，每一个国家实行的政治制度，都与该国的国情不可分割。而国情的不同，决定了任何国家之间都没有绝对相同的政治模式。
就西方资本主义国家而言，虽然总有论调将西方民主作为一个 三权分立 整体概念鼓吹，但实际上这些国家的政体也有很大不同。比如，美国是总统制共和制，英国是君主立宪制，法国是半议会半总统制，德国是议会制民主共和制。
当然，任何制度的设计都有其不足和缺陷，但因地制宜才是真理，因地制宜的才是文明的。人民代表大会制度植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择。
201X年以来，中国围绕建立什么样的政治制度，进行了长期争论和激烈斗争。戊戌变法搞君主立宪制，辛亥革命搞资产阶级共和制，北洋军阀搞伪宪制，国民党搞所谓的国民大会，都没有成功。中国共产党从诞生之日起，就以马列主义政权建设理论和代议制思想为指导，借鉴前苏联的苏维埃模式，结合中国的实际，开始了民主政治制度建设的探索。从大革命时期的农民协会，到土地革命时期的苏维埃代表大会;从抗日战争时期的参议会，到解放战争时期的人民代表会议，这些制度具有着深厚的群众基础，得到了广大工农群众的广泛支持，体现了中国共产党领导下的人民民主，为创立人民代表大会制度打下了基础。 201X年X月，代行全国人民代表大会职权的中国人民政治协商会议，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，确立了人民代表大会制度作为我国根本政治制度的地位。
实践也充分证明，人民代表大会制度是适合中国国情、体现人民意愿、顺应时代潮流的好制度。特别是汶川地震抗救之迅速，北京奥运会举办之成功，金融危机应对之果断，让世界重新认识了中国，也让世人对中国的政治制度刮目相看。
民主是社会进步的标志，是现代文明的基础。政治越民主，社会就越文明。当然，民主政治建设也是一个探索的过程、渐进的过程、进步的过程。作为一个由封建社会直接迈进社会主义社会的国家，作为一个有着十几亿人口、XX多个民族的大国，我们要实现较高水平的民主政治，还需要较长时间的探索，还需要在实践中不断加以完善。但我们应该客观地看到，中国的民主政治今天要比昨天好!我们也应该坚信，明天比今天一定会更进步!因此，对于坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，我们没有理由不坚持立场，没有理由不坚定信念，没有理由不坚守阵地。
附送：
市人大会议闭幕式讲话
市人大会议闭幕式讲话
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市人大会议闭幕式讲话各位代表，同志们：
市八届人大一次会议，经过大家共同努力，已圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。在此，我代表市委对大会的圆满成功，向新当选的市八届人大常委会和新一届市政府、市人民法院、市检察院的领导表示热烈的祝贺！向长期以来，为##的发展做出积极贡献的各位代表和同志们表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意!会议期间，各位代表肩负全市人民的重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，忠实履行职责，共商发展大计。审议通过了各项工作报告，并作出了决议，选举产生了新一届市人大常委会和“一府两院”领导班子，为我市的跨越和谐发展提供了重要的组织保证。大会进一步统一了思想，理清了思路，坚定了信心，鼓舞了干劲，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次顺应民意、促进和谐的大会，是一次凝聚人心、团结奋进的大会。这次换届，因年龄关系或工作变动等原因，市人大、“一府两院”领导班子成员中的一些同志，不再担任本届市人大、“一府两院”的领导职务。这些同志在上一届市人大常委会和“一府两院”任职期间，认真履行职责，勤勤恳恳为党和人民做了大量工作，为我市经济社会发展做出了重要贡献。让我们以热烈的掌声向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！过去四年来，市人大始终把促进改革开放和经济建设作为主要职责,紧紧围绕全市工作大局，充分发挥职能作用，认真履行职权，为全市的经济发展、社会稳定、改革开放做了大量卓有成效的工作。市委对四年来市人大以及代表们的工作是充分肯定的，也是满意的。各位代表、同志们！这次大会，全面回顾总结了过去四年来的新成就，分析了当前面临的新形势，安排部署了今后五年的新任务。可以说，##未来的发展蓝图已经绘就，奋斗目标已经明确，现在，关键要通过我们的实践与实干，将蓝图变为成果，将奋斗目标落到实处。在这里，我讲五点意见，与大家共勉。
一、要在科学发展上勇挑重担科学发展观是新时期统揽经济社会发展的总纲，是全面建设小康社会和现代化建设过程的根本指导原则。人大代表是各个领域、各条战线的精英，是建设经济强市、构建和谐##的骨干力量，必须在科学发展上进一步发挥桥梁纽带和模范带头作用。要引导群众统一认识，全面理解、坚决贯彻中央的方针政策和全市的重大工作部署，真正把思想认识统一到全面落实科学发展观上来，自觉地以科学发展观作为工作的重要指针，贯穿于经济社会发展的全过程，落实到工作的各个环节，切实做到以经济建设为中心，坚持第一要务不动摇，以科学发展观指导发展，在发展中落实科学发展观。在具体工作中，我们要认真把握并处理好“好”与“快”的关系。要着眼于“好”，切实转变经济增长的方式，加快发展循环经济，加大结构调整力度，培育特色优势产业，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；要立足于“快”，牢固树立“不发展就要掉队，慢发展也会落后”的思想，坚持不懈抓发展，千方百计求发展，抓住机遇促发展，能发展多快就发展多快，确保我市成为中原崛起第一梯队排头兵。要坚决克服以“快”忽视“好”和以“好”制约“快”的片面做法，促进我市经济实现又好又快的发展。
二、要在共建和谐上大显身手构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，是党的十六大以来马克思主义中国化的最新成果，是党的执政理念的新飞跃，体现了全国各族人民的共同愿望。我市在构建和谐社会、促进社会稳定方面进行了积极探索。201X年以来，我们针对新形势、新任务，坚持以创新群众工作理念为先导，以构建群众工作网络为载体，以理情绪、解难题、保稳定、促发展为目的，用群众工作统揽社会稳定工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，初步探索出了一条化解矛盾纠纷、推进平安建设、促进社会和谐的新路子。胡锦涛等中央领导同志先后两次就我市群众工作做出重要批示，中央维稳办、中央综治委、国家信访局等主要负责同志到##调研指导，省委、省政府在我市召开了“全省学习推广##经验现场会”，我们的经验和做法在前不久召开了第六次全国信访工作会议上进行了交流。去年8月份以来，先后有24个省（区、市）、116个地市、601个县（市）3628人次到我市进行考察指导。可以说，我们在构建和谐社会方面取得了良好开端，积累了丰富经验，走在了全省前列。“##经验”诞生于我市，自然也要在我们这里发扬光大，作为人大代表同样责无旁贷。一是要联系动员群众。市人大代表要充分发挥与广大人民群众接触面广、交往深的特殊优势，加强宣传，经常深入基层一线，进千家万户，了解社情民意，推动一些群众关心的热点难点问题的解决。正确处理新时期的人民内部矛盾，努力把问题解决在萌芽状态，解决在基层。对群众反映但一本文章共2页，当前在第1页市人大会议闭幕式讲话 时无法解决以及群众不够知情或认识比较模糊的问题，要多做教育疏导和释疑解惑工作，消除误会，增进共识，促进和保障社会安定稳定。二是要反映社情民意。人大代表来自各行各业，工作在各条战线上、生活在广大群众中，与人民群众朝夕相处，最了解人民群众的愿望，最能够及时反映人民群众的呼声和要求。人大代表是人民选举出来的，与人民同呼吸、共命运，代表着广大人民群众的利益，替人民说话、为人民办事。人民代表要充分认识自己肩负的神圣职责，十分珍惜人民赋予的权力，以发展为己任，在各自的工作岗位上争先创优，在具体的社会实践中献计出力，通过多种渠道反映有利于地方经济发展的合理化建议、意见和批评，尊重人民群众的首创精神，充分调动人民群众当家作主的积极性，共同推动各项事业健康发展。
三、要在凝聚合力上率先垂范团结出生产力、凝聚力、战斗力。加快##发展，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素。广大代表来自于人民群众，生活在群众之中，必须密切联系群众，认真倾听群众意见，及时、准确地反映群众意愿，把群众中蕴含的创造潜能和热情充分激发出来，形成全市上下心齐气顺、团结干事的良好局面。要以自己的实际行动来感召人民群众，广泛地团结带领人民群众关心支持我市各项重大改革和发展，切实把人民群众动员起来，积极投身于经济建设，为又好又快发展凝聚强大合力。要坚持正面宣传，广泛宣传我市经济社会发展所取得的巨大成就，宣传国家有关政策，教育、引导广大群众正确看待形势，把握趋势；要在群众中广泛宣传市委、市政府重大决策，及时把市委、市政府决策意图、目标任务及具体举措传达到群众之中；要密切关注关系人民群众切身利益、群众反映强烈的热点、难点问题，关注城乡困难群体的生产生活，及时反映他们的情况和要求，解决他们的生产之难、生活之苦、发展之忧；要加强对群众的教育引导，帮助党委、政府多做宣传疏导、增进理解、理顺情绪、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。
四、要在全民创业中身先士卒人民群众是经济社会发展的主体，必须最大限度地激发蕴藏在其中的无穷力量和巨大活力，实行全民创业，我们才能掀起新一轮的发展高潮。开展创业行动，人民群众是主体，人民代表有责任、有义务、也有能力在“全民创业行动”中作出更大贡献。一是要把“全民创业”的氛围造浓。无论是企业代表、干部代表，还是基层代表，都要立足自身、立足岗位，大力宣传贯彻全民创业的各项措施，让全社会都行动起来，把创业创富作为第一选择，在创业中实现自己的人生价值，引导和推动农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型，形成创业光荣、发展有责的氛围，营造尊重创业、理解创业、支持创业的社会环境。二是要带头推进“全民创业行动”。广大代表和与会同志要把自已置身于全民创业的前沿阵地，积极投身创业一线，运用自己的经验和才能，通过身体力行、率先垂范，影响和带动一批群众竞相创业，帮助和扶持一批能人勇创大业，以全民创业的新突破，推进##经济社会发展的新跨越。
五、要在狠抓落实上积极作为“千里之行，始于足下”。宏伟蓝图的顺利实现，需要我们脚踏实地地走好每一步，现在当务之急就是要振奋精神，真抓实干，狠抓落实，真正把这次大会的精神学习好、贯彻好，确保各项任务落到实处。振奋精神，就是要始终保持开明开放的优良传统，坚韧不拔的人格品质，开拓创新的工作理念；就是要加快节奏，争分夺秒，迎难而上，奋力拼搏；就是要努力抓住机遇，尽力克服困难，全力突破瓶颈，实现经济社会又好又快发展。真抓实干，就是要围绕市委七届四次全会和这次人大会议确定的各项工作目标，把推进经济发展、构建和谐社会等方面的工作举措落到实处，进一步增强事业心、责任感，重实际、说实话，办实事、求实效，把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，真正使好的思路、好的政策、好的措施落实到位，见诸成效。各位代表、同志们！这次大会就要闭幕了，你们将带着会议精神，带着信心、带着干劲，奔赴各条战线，回到各自岗位。希望你们以学习贯彻这次会议精神为契机，围绕和谐与发展，全面落实科学发展观，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加务实的举措，为实现“三年翻番、冲刺百强”和提前实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献！谢谢大家！《市人大会议闭幕式讲话》来源于文秘114网，欢迎阅读市人大会议闭幕式讲话。本文章共2页，当前在第2页
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