在全市民营经济工作会议上的总结讲话
在全市民营经济工作会议上的总结讲话
在全市民营经济工作会议上的总结讲话
同志们：
刚才，xxx传达了全省民营经济工作经验交流会议精神，我们对全市民营经济先进单位进行了表彰，守民书记代表市委、市政府作了重要讲话。这次会议开得很好，圆满完成了既定任务。特别是守民书记的讲话，站在推进日照经济社会跨越发展的战略高度，全面总结了近年来我市民营经济所取得的成绩，深刻分析了当前我市民营经济发展所面临的新形势，要求全市上下进一步解放思想，更新观念，把加快民营经济发展摆上重要议事日程，紧紧抓住国家进一步加大支持民营经济发展力度的大好机遇，突出工作重点，强化工作措施，围绕培植骨干、优化环境、落实政策、加大争引、增强核心竞争力等五个方面，全面提高我市民营经济发展水平，进一步掀起民营经济新一轮大发展的热潮，努力推动民营经济实现新跨越。守民书记的讲话，符合党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，符合国务院《若干意见》精神，符合李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话精神和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》要求，符合我市实际情况，具有很强的可操作性，对当前及今后一个时期进一步加快我市民营经济的发展，具有重要指导意义。希望各级各部门对会议精神认真学习，全面把握，深刻领会，以先进为榜样，开拓进取，干事创业，抓好贯彻落实，努力开创我市民营经济的新局面。下面，我就会议精神的贯彻落实问题，再强调几点：（一）要提高思想认识，认真抓好会议精神的学习贯彻。在全市两会刚刚结束、全国两会正在召开、国务院《若干意见》正式出台的新形势下，市委、市政府召开这样大规模的民营经济工作会议，充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视，同时也表明了市委、市政府对加快发展民营经济的决心。可以说，这次会议是一次加快民营经济发展的再动员、再部署会，是一次思想再解放、认识再统一的大会，也是一次求真务实的大会。为了开好这次会议，会前市委市政府对全市民营经济进行了广泛而充分的调查研究，掌握了一手详实的资料。有关情况，守民书记在讲话中已经作了深刻阐述，这里不再重复。对守民书记讲话的学习贯彻，各级各部门要结合学习全国两会、国务院《若干意见》、李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》，一并认真做好。通过学习、宣传，把全社会的力量动员起来，把全市上下的思想认识统一到守民书记的讲话中来，充分发挥此次会议的作用。会后，各区县和市直各部门要立即行动，迅速把会议精神传达到基层，传达到广大干部群众和广大民营企业中，并结合实际，拿出自己加快民营经济发展的政策、措施和办法来，以推动全市民营经济快速、健康发展。
（二）要继续解放思想、更新观念。国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从七个方面制定了36条意见。省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快中介服务体系建设提出了明确要求。可以说，国家对民营经济的扶持政策又有新的发展和突破，必将有效地破除当前社会上对发展民营经济的种种顾虑、怀疑，必将进一步坚定民营企业加快发展的决心和信心。我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实，切实把思想认识统一到国务院《若干意见》上来，统一到省两办《意见》上来，继续进一步解放思想、更新观念，进一步放手、放胆发展民营经济。
落实国务院《若干意见》，进一步解放思想，首先，要进一步转变对民营企业家的看法，正确评价民营企业家的地位、作用。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出：“改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。”著名经济学家历以宁对民营企业家的评价是：“民营企业家不是旧中国资本家的延续，是在新社会改革开放后，响应党的号召，参加市场活动成长起来的，是社会主义建设者。”同时，他又讲：“关于社会上对民营企业家的议论要分析，民营企业家的富和一些人的穷不是简单的因果关系，当前就业机会不足，民营经济的发展，使人们得到就业的机会，这是先富帮后富。”韩寓群省长在全省民营经济工作经验交流会上更是进一步指出，民营企业家是我省经济发展的“功臣”。当然，民营企业家要赢得社会的尊重，必须依法经营、依法纳税，必须讲究诚信经营，不能偷税漏税，也不能制假售假，同时道德上要自律，要遵守社会公德，愿意为社会做贡献，在自己加快发展的同时，能充分发挥模范带头作用，带动更多的个体工商户和私营企业共同加快发展，帮助普通群众尽快实现富裕。
其次，民营企业家要树立干大事、创大业的思想观念。当前，民营经济发展的外部环境已非常宽松了，加快发展的各项条件都已具备。党和国家关于民营经济等非公有制经济发展的理论、方针、政策和制度已经基
本形成，非公有制经济特别是民营企业的自身素质正在发生历史性的根本的变化。可以说，党和政府已经为民营经济的发展搭起了宽广的舞台，为广大民营企业家施展自己的才能提供了广阔的空间，时代发展又对广大民营企业家提出了新的更高的要求。我们的企业家应该怎么办，怎么才能抓住机遇实现民营经济的大发展、大突破、大跨越？希望广大民营企业家进一步解放思想，抢抓机遇，树立敢于求富、快富、大富的思想观念，全力加快发展。市里提出的要重点抓好“三个一批”，即壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一个重点。过去我们企业规模小，不敢提，现在已经有了一批大企业，我们完全有能力实现这一目标。各民营企业都要紧紧围绕市委、市政府的工作要求，结合这次会议的精神，进一步修订完善各自的年度计划和今后一个时期的工作规划，努力研究好做大做强的路子。要认真考虑融资、企业上市、技术改造与升级、培育知名品牌、招揽人才等急需办理的事项。这不是要与国有企业相比，而是要与自己过去相比，敢于与全市民营企业相比，与全省、全国民营大企业相比，树立干大事、创大业的雄心壮志。同时，要努力提高自身素质和水平，提高驾御企业的能力和应对市场风险的能力，提高企业的经营管理水平。机遇无时不在，必须善于抢抓机遇，乘势而上。各民营企业务必增强机遇意识，紧紧抓住机遇，加快发展，努力把企业做大做强。
（三）要不折不扣地抓好政策的落实。今年是市委、市政府确定的“落实年”，我们要认真抓好各项政策措施的贯彻落实。当前，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分体现了“非禁即入”的导向，可以说是能放开的都已彻底放开；省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等服务体系建设提出了明确要求，这次会上我们专门印发；对人才的招引以及高新技术和服务业的发展，市委、市政府都分别召开了大会，进行了安排部署，也都制定出台了相关的优惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各级各部门去落实。各级各部门要根据文件规定，对号入座，找准切入点。凡是上级政策涉及到的部门，都要尽快制定具体的配套实施办法。要彻底消除影响民营经济发展的体制性障碍，确立民营企业平等的市场主体地位，实现公平竞争。在贯彻落实国务院和省市的政策中不能走样，不允许出现“中梗阻”现象，搞上有政策下有对策那一套，更不允许用部门或上级主管部门的文件否定市委、市政府的决定。与此同时，各区县要根据各自的实际，结合国务院《若干意见》和省委省政府两办《意见》要求，制定自己的鼓励扶持政策。政策措施要体现创新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，都可以大胆地试，大胆地闯，大胆地干。各级还要认真研究扶持龙头骨干民营企业尽快做大做强的路子。各区县今年的工作目标，民营局已经印发，每个区县都要围绕这个工作计划，尽快培植几个收入过亿元、过10亿元的大企业集团。要加快民营担保公司的组建，争取在5月份前，各区县都至少成立起一家民营担保公司。从根本上说，对上级政策措施的贯彻落实情况，是衡量我们党性原则强不强的重要标准，也是我们保持共产党员先进性的重要内容。作为贯彻落实国务院和省市有关会议精神的一项重要举措，这次会后，市委、市政府将召开重点民营企业座谈会，专门听取民营企业对国务院和省委省政府出台的政策措施的意见，确保各级党委政府制定的每一项政策措施都不折不扣地得到落实。
（四）要切实加强和改善服务。民营经济是政策经济、环境经济。创造公开、公平、宽松的发展环境，是实现民营经济快速发展的重要保证，是我们各级政府工作的重点，也是对我们执政能力的考验。今天，请市直各部门、各单位和国家、省属驻日照各单位主要负责同志一起参加会议，就是想请大家了解我市民营经济的发展现状，了解民营企业的困难和要求，对他们的工作给予积极的帮助。各级各部门要想企业之所想，急企业之所急，倾全力搞好服务；要充分发挥市行政服务中心的作用，大力推行服务事项办结时限承诺制，进一步提高工作效率，努力为民营经济发展提供迅速便捷的服务，在全市营造民营经济发展的良好环境。其实，民营企业的要求并不高，只要我们工作能够再热情一点、主动一些，效率再高一点，民营企业就会满意。同时，也要注意发挥行政投诉监察中心等专门监督机关的作用，对人为设置障碍，借手中权力，制造“三乱”、“吃拿卡要”，以及故意刁难民营企业和个体工商户的，一经查实，要严肃追究相关人的责任。要继续把民营经济、招商引资等工作的服务水平，作为行风建设的一个重点进行考核。为了便于开展招商引资、拓宽民营企业与市委市政府及各部门的沟通联系，搞好服务，市委市政府决定成立市民营企业协会。市民营企业协会经过认真筹备，现在各项工作已基本就绪，将于近期正式成立。
（五）要加强情况调度和督查。根据市委、市政府的工作部署，半年及全年工作结束时，市委、市政府都将召开现场观摩会，对各区县经济发展情况进行一次大检查，重点将是民营经济的发展情况。同时，对各区县民营经济发展情况、主要指标要通过新闻媒体一季度一通报，民营经济发展局及有关部门要加强经常性的督促检查，对有关指标要进行严格核实，防止出现水分。各区县也要组织好对乡镇的调度和检查。
同志们，目前全市政治经济形势很好，民营经济发展面临着难得的机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下，上下齐心协力，努力开拓，创造性地开展工作，把国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策，把这次会议的重大成果，体现到各级各部门的具体工作中，体现到各级各部门支持民营经济发展的力度上，体现到民营经济发展的速度、规模和水平上。通过各级各部门的共同努力，进一步掀起我市民营经济发展的新高潮，不断发展壮大我市民营经济，为全市经济社会实现跨越发展作出更大贡献。
在市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话
在市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话
同志们：
这次市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议的主要任务是，深入贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，按照树立和落实科学发展观的要求，研究部署新形势下加强和改进政府自身建设及廉政工作的任务措施。刚才，我们一起观看了《作风建设察访录》电视片；喜忱同志宣读了市政府《关于表彰20xx年度政府工作创新项目的通报》，并对17项政府工作创新获奖项目进行了表彰；会上还印发了市政府《关于加强自身建设的若干规定》的征求意见稿。下面，我根据市长办公会议研究的意见，讲五个问题。 一、主动适应新形势、新任务的要求，切实增强抓好政府自身建设的紧迫感和自觉性
在市十五届人大一次会议上，市政府郑重地向全市人民作出了“建设干事创业政府，做到创业有为；建设一心为民政府，做到为民有绩；建设务实高效政府，做到工作有效；建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的承诺。一年来，全市各级政府和政府各部门按照承诺要求，始终把干事创业、加快发展作为政府工作的第一要务，坚持以干事创业的实绩论干部、以发展论英雄，开拓创新、团结实干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好环境，实现了发展上的高速度、高效率；始终把公开、公平、公正作为政府工作的基本准则，坚持以提高政府工作的透明度、扩大人民群众的知情权为目标，大力实施政府工作“阳光工程”，既实现了政务公开、科学决策，又从机制上探索了廉政建设的新路子；始终把创新作为破解难题、加快发展的根本动力，坚持以市场化为导向，紧紧围绕健全完善社会主义市场经济体制，大力推进各项改革创新，催化了政府行政理念的更新，提高了驾驭市场经济的能力；始终把执政为民作为政府工作的根本目的，认真组织实施五项“为民工程”，真心实意地为群众解难事、办实事、做好事，切实维护群众利益，赢得了全市人民的信任和支持。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府自身建设也还存在一些问题和不足。目前我们的干部队伍主流是好的，但作风不正、不实的问题在局部领域、少数人身上也还程度不同地存在。像刚才电视片中反映的少数单位和个人执法不规范、行政不作为、推诿扯皮、效率低下、作风简单粗暴、违规乱收费乱罚款等侵害人民群众合法权益的行为时有发生；个别人员以权谋私、贪污受贿等违法违纪问题仍然存在；特别是胡锦涛总书记在中纪委三次全会上列举的不思进取、得过且过，作风漂浮、工作不实，好大喜功、急功近利，随心所欲、自搞一套，心态浮躁、追名逐利，弄虚作假、欺上瞒下，明哲保身、患得患失，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私、与民争利，高高在上、脱离群众等十个方面的突出问题，在政府机关工作人员中也都程度不同地存在。如果听任这些不良风气蔓延，势必会严重削弱干部队伍的战斗力，势必会严重损害干群关系，势必会严重阻碍日照跨越发展目标的实现。对此，我们要引起高度重视，始终保持清醒头脑，进一步提高对加强政府自身建设的重要性和紧迫性的认识，自觉抓好政府自身建设不放松。
最近一段时间，中央反复强调树立和落实科学发展观的问题，这是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央立足中国、放眼世界、未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策，是对毛泽东、邓小平、江泽民三代中央领导核心关于发展重要思想的继承、创新和发展，标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。树立和落实好科学发展观，要求政府工作人员必须迅速提高自身素质和工作能力、工作水平，要求各级政府必须全面加强自身建设。为此，在这次会议上市政府专门印发了《关于加强自身建设的若干规定》（征求意见稿），希望大家认真讨论研究，提出修改意见，以便下发执行。加强政府自身建设总的想法是：以“为民、务实、清廉”为目标，以兑现落实本届政府提出的“四建四有”的承诺为抓手，坚持标本兼治、综合治理，努力把政府自身建设提高到一个新水平。各级各部门要紧紧围绕这一总的要求，坚持从各自的实际出发，在自身建设上增强主动性，迎接新挑战，把握新机遇，务求新成效，为实现跨越发展的目标提供强有力的保证。
二、大力弘扬求真务实精神，切实加强思想作风建设
求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。胡锦涛总书记在中纪委第三次全体会议上明确提出，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，就是求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。去年，我们圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务，一些主要经济指标
创历史最好水平，许多事关全局的工作取得重大突破，实现了跨越发展的良好开局，最根本的就是我们结合日照实际，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，解放思想、干事创业、真抓实干。因此，我们一定要深刻认识在新时期大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，把其作为政府自身建设的首要任务，以求真务实的作风切实抓好各项工作的落实，扎扎实实地把改革开放和现代化建设事业推向前进。从我市实际出发，坚持求真务实，主要是树立四种观念、发扬三种作风。
“四种观念”：一是树立科学发展观，全力加快日照经济社会发展。对如何树立和落实科学发展观问题，市委、市政府结合我市实际，在全市领导干部会议上提出了坚持做到“三个不变”和“八个不动摇”的要求，得到了全市上下的一致认同，省委办公厅《今日信息》、《山东信息》和省政府办公厅《山东政务信息》分别予以刊发。从最近一段各区县、各部门的反映看，全市领导干部会议精神起到了统一思想、振奋精神、坚定信心、加快日照经济社会持续快速协调健康发展的作用，符合党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，符合我市的实际情况。全市各级各部门要继续按照全市领导干部会议的要求，切实抓好各项工作的落实，真正做到把广大干部群众的思想统一到树立和落实科学发展观上来，统一到加快发展、干事创业上来。要紧密结合各自实际，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，做到在发展思路上充分体现，在工作部署上自觉贯彻，在具体工作中认真落实。要进一步加大舆论宣传力度，在全社会营造风正、气顺、心齐，团结、和谐、稳定，开拓、创新、发展的良好氛围，引导干部群众把心思放在工作上，把精力集中到加快发展上。近期，市委、市政府将组成调研检查组，到各区县及市直部门，对学习贯彻落实情况进行督促检查，同时围绕事关全局的重大问题，开展调查研究，为统一思想、坚定信心、推动跨越发展提供科学的决策依据。
二是树立正确的群众观，始终把人民群众的利益放在首位。各级政府和政府广大公务人员特别是各级领导干部，要始终坚持立党为公、执政为民，按照“为民、务实、清廉”的要求，把为人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。做到群众拥护、支持、赞成的，就要不遗余力地去做；群众不高兴、不满意、不支持甚至反对的，就坚决不做，努力把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。今年，市政府根据社会各界的建议，决定为人民群众办十六件实事，这十六件实事都是与人民群众生产生活密切相关，是群众迫切需要解决的。各责任单位要采取得力措施，做到工作任务、领导责任、保证措施三落实，确保按时、保质、保量地圆满完成任务，以实际行动实践正确的群众观，为人民群众谋实实在在的利益。
三是树立正确的权力观，始终坚持责任与权力的统一。权力观是领导干部的世界观、人生观、价值观的集中体现。对于领导干部来说，树立正确的权力观，首先要明确权力与责任的关系，做到有权必有责。权力意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大。如果一个领导干部忘记了自己手中的权力是人民给的，是用来为人民服务的，就不能代表人民的利益，就会导致滥用权力。因此，各级领导干部必须始终把责任放在第一位，坚持党和人民的利益高于一切，做到既要勇于负责又要慎用权力，绝不能把权力当作捞取个人私利的资本。其次，要坚持科学民主决策。各级政府承担着物质文明、政治文明、精神文明三大文明建设的任务，肩负着一个地方经济和社会发展的历史重任，实行科学民主决策至关重要，因为决策失误是最大的失误。因此，各级各部门要以科学民主决策为目标，进一步完善和落实专家咨询制度、重大事项社会公示和社会听证制度及人民群众建议征集制度，努力提高科学民主决策水平。第三，要强化对权力的监督。各级各部门和政府全体公务员都要自觉接受党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督，始终把自己手中的权力置于党和人民的监督之下，形成权力正确行使的有效机制。
四是树立正确的政绩观，把维护发展党和人民的利益作为评价政绩的唯一尺度。政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。各级领导干部必须坚持马克思主义的立场、观点、方法，按照“三个代表”重要思想的要求，全面准确地理解和把握正确的政绩观。第一，要用群众的观点看政绩。始终把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民群众的根本利益作为创造政绩的最高目的，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为最根本的评判标准。有句话叫“金杯银杯不如群众的口碑”是很有道理的。作为一个领导干部，是否带领人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，是否为日照的发展做出实实在在的贡献，群众心里最清楚，评价最客观、最公正。第二，要用历史的观点看政绩。我们每个干部都在历史的长河中创造着历史，我们的政绩必须经得起历史和实践的检验。要坚决防止为图虚名、搞脱离实际的“政绩工程”，坚决防止急功近利、搞损害群众利益的“形象工程”，坚决防止做表面文章、搞损害群众利益的达标活动。要坚持把眼前发展和今后发展、把“显绩”和“潜绩”有机结合起来，做到既要对日照今天的发展负责，更要对日照的明天负责，对日照的历史负责。第三，要用全面的观点看政绩。科学发展观的内涵是全面、协调、可持续发展，看待干部的政绩也应该按科学发展观的要求，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。要健全和完善政绩评价机制，形成正确的导向，在各级干部中形成勤政为民、甘于奉献、踏实苦干的浓厚风气。
“三种作风”：一是实事求是的作风。坚持一切从实际出发，自觉认识规律、把握规律、遵循和运用规律，按客观规律办事，使我们的各项工作能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。二是真抓实干的作风。坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义。对确定的每一项工作任务，都要坚持立说立行，干就干好，一抓到底，无论困难有多大，都要咬紧牙关干上去，不达目的誓不罢休。三是勇争一流的作风。大力倡导不怕困难怕落后、做一流的工作、创一流业绩的思想，对先进敢学、敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，勇于和善于变后进为先进，对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，在全市形成有红旗就扛，有第一就争，你追我赶、奋勇争先的良好局面。
三、积极推进政府工作创新，努力做到以创新促创业、促发展
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是树立和落实科学发展观、做好当前各项工作的迫切要求。各级领导干部必须要学会按社会主义市场经济规律和要求办事，坚持用发展的办法解决前进中的问题、坚持用市场经济的手段抓经济工作、坚持用创新的精神培植发展新优势。从去年的实践看，政府工作之所以能够涌现出这么多在全省乃至全国都有影响的“亮点”，关键在于改革创新。特别是市政府《关于对政府工作部门创新成果进行申报评定的意见》出台后，各部门按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，更新观念，大胆创新，涌现出一大批政府工作创新项目，先后有31个部门和单位申报创新成果71项，取得了良好的经济和社会效益。像市场化运作经济适用房政策、建立土地要素市场、改革城市建管体制、大型会展的市场化运作等等，都充分体现了开拓进取、与时俱进的创新精神，也使我们真真切切地尝到了改革的甜头、创新的甜头。在今天的会议上，我们对17个创新项目授予“政府创新奖”，并进行通报表彰，目的是为了在全市进一步形成改革创新的浓厚氛围，进一步坚定改革创新的决心和信心，使全市各级政府和政府各部门继续坚持以改革求发展、以创新促创业，深入推进改革创新，不断提高政府工作水平，推动全市经济社会跨越发展。
一要坚持市场化取向的改革方向。要按照十六届三中全会的要求，以完善社会主义市场经济体制为目标，全力抓好各项改革。企业改革要重点抓好符合市场经济要求的多元化市场主体的培植。生产要素市场的改革要着眼于更大程度上发挥市场对各类资源的基础性配置作用。要继续搞好事业单位改革试点，加快推进经营性事业单位事改企、企改制步伐。
二要突出体制、机制创新。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级一定要围绕健全完善社会主义市场经济体制，进一步解放思想，勇于创新，自觉改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，努力为跨越发展提供制度保障。特别是要全面深化干部人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制；推行和完善公开选拔、竞争上岗等制度，形成充满生机和活力的用人机制和体制。
三要形成鼓励创新的浓厚氛围。全市各级政府和政府各部门都要把创新当作转变职能、提高绩效、圆满完成各项工作任务的重大举措，继续深化和提高工作创新水平，确保在观念创新、体制创新、机制创新、环境创新、效率创新、管理创新、服务创新等方面有明显进展。要把创新的举措和成效作为考核领导班子、领导干部能力和业绩的重要依据，加大考核力度，努力提高创新的层次、效果和水平，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。
四、转变政府职能，进一步优化发展环境
近年来，各级各部门主动适应入世要求、跨越发展的要求，大力推进政府工作提速，加快政府职能转变，工作效率明显提高，机关作风明显改进，各级政府机关和广大公务员精神面貌发生了明显变化，发展环境明显改善。今年，我们要以建设阳光政府、责任政府、服务政府、法治政府为目标，继续推动政府职能转变，进一步规范行政行为，优化发展环境。
一是全面推进政务公开，大力建设阳光政府。围绕“权、钱、人”的管理和使用，以基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项为重点，以依法行政、公正便民和廉政勤政为基本要求，全面推行和深化各级行政机关的政务公开，以公开促公正。要坚持政府工作以公开为原则、不公开是例外，只要不涉及保密规定的事项一律及时公开，使其成为各级行政机关的一项基本工作制度。最近，市政府常务会议原则通过了《日照市政府信息公开办法（草案）》，近日将下发，各级各部门一定要认真执行。医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位也要认真落实办事公开制度。要加强对各级政府、政府各部门政务公开情况的督促检查，使政务公开真正成为促进政府依法行政、方便群众监督的重要措施。
二是深化行政管理体制改革，大力建设责任政府。要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步创新行政管理方式，切实解决政府管理越位、缺位和错位问题。继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为。全面推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，深化部门预算改革，搞好国有资产管理体制改革。最近，市行管局和财政局正在研究以所有权与使用权分离为重点的市直公有用房管理改革办法，有关部门和单位要密切配合，待正式出台后，认真组织实施。大力推进投资融资体制改革，加快建立适应市场经济要求的企业贷款担保公司，规范政府投资行为，为企业发展提供良好的金融环境。
三是进一步提高行政效率，大力建设服务政府。紧紧围绕加快发展这个第一要务，以“小政府、大社会”为目标，强化政府服务功能。要充分发挥行政服务中心的作用，对涉及经济发展、社会事务管理以及与群众关系密切的基本建设、技术改造、房地产开发、外商投资、企业注册登记及相关的综合性服务事项，涉及两个及两个以上部门联合办理的事项，都要全部进入服务中心。对进服务中心的审批服务事项，要本着一条龙服务、一个窗口办结、按承诺办好的要求，实行集中、公开办理。各级各部门尤其是与基层和群众生产生活密切相关的部门，要认真履行服务承诺，积极开展行政效能监察，完善行政效能考核评议办法，切实提高服务质量和效率。
四是严格规范行政执法行为，大力建设法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。加强行政执法队伍建设，全面推行行政执法责任制、过错追究制、评议考核制和行政赔偿制，促进严格执法、公正执法、文明执法，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。要强化法治政府是有限政府的理念，进一步完善经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等“四项制度”，规范建设工程和政府信息化工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。继续严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违规用地行为。健全产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场，加强对资产评估行业的监管力度。要认真贯彻《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模，切实加强规范化管理。要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，凡是通过市场能够解决的问题，由市场自身去解决；需要政府管理的问题，要依法行政，在法律规范下运行。
五、紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，认真抓好政府廉政工作
去年，我们按照“建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的要求,从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系入手，狠抓政府廉政建设，取得了明显成效。据有关部门问卷调查，社会各界的满意率达到97，特别是在优化经济发展环境、纠正部门和行业不正之风、推进体制机制创新、强化对权力的监督制约等方面取得了明显进展，为促进改革发展稳定发挥了积极作用。但也要清醒地看到，廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，正如胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出的那样，“现在一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务仍然是繁重的。”对此，我们必须始终保持清醒头脑，站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在推进日照跨越发展的高度，站在建设“为民、务实、清廉”的人民政府的高度，进一步提高对廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，正确处理好加快发展与反腐倡廉之间的辩证关系，做到越是政治经济形势好，越要高度重视反腐倡廉，越是加快经济发展，越要加大反腐倡廉力度，越是发展任务繁重，越要抓好反腐倡廉这个政治保证。
（一）要从讲政治的高度，切实解决损害群众利益的突出问题。温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，解决好损害群众利益的突出问题是今年政府廉政建设的重中之重。对此，各级一定要思想上高度重视，工作上重点做到“四个坚决纠正”、抓好“四个专项治理”。“四个坚决纠正”：一是坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严肃查处违反规定乱批滥占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费等问题；二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，保护农民工的合法权益。“四个专项治理”：一是继续治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度。二是继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。三是进一步做好减轻农民负担工作。规范农业税费征管，坚决制止规定之外的任何摊派和收费，建立预防和查处涉农负担案件的有效机制。四是强化安全生产专项治理。严格执行安全生产标准和安全生产责任制，坚决杜绝特大安全事故的发生，重大事故的死亡人数要确保下降5。凡年内发生1起一次死亡10人以上特大生产安全事故或2起重大生产安全事故的，有关区县政府要向市政府作出检查。
（二）要坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防腐败。深入开展反腐倡廉必须坚持标本兼治、惩防并举，建立健全从源头上预防和治理腐败的工作体系。第一，要加强反腐倡廉教育，使之不想腐败。要以强化各级领导干部人生观、价值观、权力观教育为重点，加强理想信念教育；以《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习教育活动为重点，加强纪律教育，严格执行“四大纪律”、“八项要求”；要贴近干部的思想和工作实际，积极探索行之有效的教育方式，增强教育的针对性和有效性，使党员干部特别是领导干部进一步提高思想政治素质，增强拒腐防变的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第二，要加强监督，使之不能腐败。要围绕重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，抓住易于滋生腐败的重点部位和重点环节，加强事前、事中、事后监督，将监督贯穿于权力运行的全过程。要充分发挥行政投诉监察中心的作用，采用“焦点访谈”的形式，有计划地、定期不定期地对一些行业和领域进行明察暗访，切实增强监督的效果。第三，要加大案件查处力度，使之不敢腐败。各级监察机关要严肃查处领导干部失职渎职行为，严肃查处影响和破坏经济发展环境的行为，严肃查处侵害群众利益的案件，严肃查处违纪违法案件，既要处理直接责任人，又要追究领导者的责任。
（三）要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。一个地方的廉政建设状况如何，关键在各级领导班子和主要领导。各级领导班子的主要领导同志要严于律已、以身作则、做出表率，同时要对本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员要对分管部门和单位的反腐倡廉工作负直接领导责任。要搞好责任分解、责任考核，抓好责任追究，对反腐倡廉方面的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任。市直各责任部门对全市廉政工作负有重要职责，要切实增强政治意识和大局意识，对市委、市政府分工的廉政建设和反腐败工作任务，主要领导要亲自负责，抓好部署安排，落实工作措施，保证工作落到实处。各级政府要进一步加强领导，及时研究解决他们工作中遇到的问题和困难，为他们履行职责排除干扰和阻力。各级监察机关要进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，严以律已、以身作则，坚持原则、秉公执纪，切实履行好党和人民赋予的职责。
同志们，今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻十六届三中全会和全国“两会”精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，解放思想，开拓创新，团结一致，真抓实干，为推动日照跨越发展做出新的贡献！
同志们：
这次全市农业综合开发总结表彰会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，全面回顾我市第五期农业综合开发工作情况，总结经验，表彰先进，研究部署下一步农业综合开发工作。刚才，加贵、宪斌同志分别就农业综合开发的项目管理和资金管理问题讲了很好的意见，希望各级各有关部门结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、近年来我市农业综合开发工作取得显著成绩
我市的农业综合开发，从起初的几千亩发展到现在的四、五万亩，争取上级财政资金从几十万元发展到现在的上千万元，特别是第五期农业综合开发，在项目建设的质量和效益上都有了很大提高，为促进全市农业和农村经济发展做出了积极贡献。一是改善了农业基础条件，提高了农业生产力水平。各开发乡镇坚持以“治水、改土、造林”为重点，始终把改善农业基础条件，提高农业生产力水平作为农业综合开发的中心任务来抓，取得明显效果，开发项目区建成了“田成方、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排”的高产稳产田，有的已成为高产优质高效农业的示范田，为建设现代化农业示范区奠定了良好的基础。二是改进了传统的农业耕作方式，农民科学种田水平有了明显提高。各开发乡镇坚持依靠科技推动开发，积极开展对农民的科技培训，大力推广应用农业新技术、新成果，改进传统的耕作栽培方式和施肥灌溉技术。同时，各区县在开发项目区还建设了一批标准质量较高的农业科技示范区，发挥了很好的示范、带动作用。三是提高了农业综合生产能力，优化了农业种植结构。农业生产条件的改善，有效地提高了农业的综合生产能力。开发治理后的项目区一般亩增粮食150公斤以上，高的达180公斤。我市每年都有不同程度的旱涝灾害，开发项目区基本实现了有灾不减，稳产高产。为实现增产增收增效的目标，各开发乡镇坚持以市场为导向，因地制宜地调整产业结构，收到了明显成效，有效地增加了财政和农民收入。四是推动了特色农业的发展，加快了农业产业化进程。各开发区县、乡镇正确处理土地治理与多种经营的关系，做到互相推动，协调发展，在抓好土地治理项目建设的同时，不失时机的抓好多种经营项目建设，带动了我市茶、桑、果、菜、畜牧、水产等主导产业的发展，涌现出了一大批万亩菜、万亩桑、万亩瓜、万亩优质果品等区域特色的乡镇，特色农业已成为农民增收的新亮点。
概括近年来我市的农业综合开发工作，主要有以下几个方面的成功经验。
(一)坚持政府扶持和市场导向相结合的开发方针，是保证开发工作始终沿着正确的方向健康发展的前提。在实施农业综合开发过程中，要按照“改田、增产、增效”的开发宗旨，始终坚持把加强农业基础设施和生态环境建设、改善农业生产条件、提高农业综合生产能力作为开发的重点来抓。同时，按照市场经济原则和产业化的要求，大力发展多种经营，带动农民走向市场。这样，既能充分发挥政府的宏观调控职能，又能注重市场对资源的基础配置作用，从而保证农业综合开发的正确方向。
(二)坚持因地制宜、突出重点、综合开发的基本原则，是保证农业综合开发规模效益的基础。农业综合开发，重在综合。在治理措施上，要坚持山水路综合治理，农林牧渔综合开发，水利、农业、林业、科技等措施综合配套;在开发投入上，要坚持资金、政策、科技等要素的综合投入，只有这样，才能保证农业综合开发的规模效益。
(三)坚持高起点，高标准，努力提高开发质量和水平，是保证开发项目长期发挥效益的根本。质量是农业综合开发的生命。在项目实施中，必须始终把质量标准放在首位，严格按照“四高八化”的质量标准要求组织施工。从项目申报、制定方案、组织施工、检查验收，到工程管护，都要按照统一标准，认真把关，并严格落实责任制，以保证开发项目能够长期发挥效益。
(四)坚持建管并重的原则，是促使项目管理逐步趋向科学化、规范化、制度化的关键。多年的实践证明，健全项目和资金管理办法，形成一套较为严格的管理制度，做到项目申请有规划，审查有原则，实施有依据，资金管理使用有规定，运行管护有制度，是保证农业综合开发有步骤、有组织、有计划顺利进行的关键所在。
(五)坚持“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金投入机制，是顺利推进农业综合开发的重要措施。农业综合开发实行中央财政扶持一点，地方财政配套一点，农民群众自筹一点的资金投入机制。工作中，按照国家政策要求，在积极争取上级扶持的同时，必须千方百计抓好配套资金的筹措，落实好自筹资金，这是全面完成开发任务的基础。
(六)加强领导，密切配合，是保证开发工作顺利进行的重要保障。为保证开发项目的顺利实施，各开发区县、乡镇都要成立相应的组织领导机构和工程指挥部，具体负责组织指导农业综合开发工作。特别是乡镇党政一把手，要从项目的规划、组织施工到检查验收都要始终坚持亲自抓，负总责。农业、财政、开发办等有关部门和单位要围绕农业综合开发的共同目标，按照工作分工，各司其职，各尽其责，齐心协力，密切配合，为搞好农业综合开发作出应有的贡献。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，我市的农业综合开发还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的地方对农业综合开发的重要性认识不够到位，组织领导措施不够得力;有的争项目时积极主动，建设项目时消极应付。二是按照产业化的思路来规划和组织实施农业综合开发的力度不够，产业结构调整还有大量的工作要做，一定程度上影响了综合效益的发挥。三是项目建设的质量标准还有一定差距，重“硬件”建设、轻“软件”建设，重工程建设、轻工程管护的现象较为普遍。四是随着市场经济体制的建立和逐步完善，随着农业发展和农村改革的深入，农业综合开发项目和资金管理机制也存在一些不相适应的地方，等等。这些问题，需要我们在下一步的工作中，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、突出重点，狠抓落实，全面提高农业综合开发的整体水平
当前和今后一个时期我市农业综合开发工作总的指导思想是：以“xxxx”重要思想和xx届三中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入;着力完善和探索适应市场经济要求的运行机制，切实加强项目和资金管理，努力开创农业综合开发的新局面。按照这一要求，下步工作中，要重点抓好以下几个方面的问题：
(一)更新观念，用市场经济的原则和方法，指导和推动农业综合开发工作。在市场经济条件下，做好农业综合开发工作，要求我们必须遵循市场经济发展规律，更多地运用经济手段和法律手段指导和推动工作。各级各有关部门一定要面向市场，根据市场经济不同发展阶段的新特点、新任务、新要求，及时转变思想观念，调整工作思路。今后，评价一个项目区的建设水平，评价一个地方农业综合开发的成效，不仅仅要看旱能灌、涝能排、渠相连、路相通，更重要的是要看农业产业结构调整是否合理，项目区科技含量和生态环境建设是否提高和改善了，农产品的质量标准和农民的收入水平是否提高了，项目建设对财源培植和财政增收是否产生了积极影响。各级要适应形势发展的要求，在思想观念上从注重单纯的产量增加转移到提高质量和增加效益上来，通过扎实有效的措施，确保正常年景多增收，小灾之年保丰收，大灾之年不减收或少减收。
(二)优化产业结构，大力发展多种经营。大力发展多种经营，增加农民收入既是农业综合开发的主要任务，也是今后土地开发治理的主要目的。对现有的土地进行改造，改善农业生产条件，提高综合生产能力以后，要按照市场需求组织生产，市场需求什么、什么效益好就生产什么。各级要积极扶持多种经营和加工项目，大力培育联结农户的加工龙头企业和龙头市场，以此带动优质特色创汇农产品基地建设，推进农业产业化经营。
(三)加大科技开发力度，提高科技含量。下一步，农业综合开发要逐步转移到依靠科技和提高农民科技素质的轨道上来。在资金投入上，要按照有关政策规定和实际需要，加大力度，提高科技推广投资比例。要大力实施农业名牌战略，积极引进、推广农作物新品种，优化品种结构，努力在品种和质量方面进行深度开发，不断提高农产品的质量和档次。多种经营项目要注重科技含量，发展名特优新稀产品，开发绿色食品
。市国家农业综合开发高新科技示范项目实施已经第三年了，总的来看，进展比较顺利，取得了很大成效。市委、市政府对这个项目非常重视，多次召开专题会议研究有关问题。东港区政府及有关部门要竭尽全力，高起点、高标准、高质量地完成开发建设任务，确保国家和省级验收不出任何问题，为下一步农业综合开发争取更多的项目资金奠定良好的基础。
(四)切实加强项目和资金管理。随着农业综合开发的不断深入，项目建设标准质量愈来愈高，管理要求愈来愈严格。各级必须适应新形势的要求，积极探索项目和资金管理新机制，加强项目和资金管理，努力提高开发效益。当前，要特别注意以下几点：一是积极推行项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和工程质量责任制等项目管理新机制，建立健全责权利相结合的项目管理责任制，确保建设项目的标准和质量。二是切实加强项目和资金监管。各级开发办、财政部门要认真做好项目和资金的督查工作，严格执行上级有关政策。省农业厅专门下发了《农业投资项目廉政监督检查办法》(鲁农监字[XX]2号)，决定今年对农业项目进行廉政监督检查。各级各有关部门要提前做好各项准备工作，以扎扎实实的工作迎接省里的检查。三是按照市场机制的要求，搞好项目的运行管护。要坚持建管并重，做到一手抓建设，一手抓管理，建立健全项目运行管理责任制，保证项目正常运转。对土地治理项目中的水源工程、小型分散的基础设施和农田林网，可采取承包经营、拍卖转让等形式，搞好管护工作。对土地的生产经营，在认真执行土地承包政策的前提下，根据调整优化农业结构、推广应用科技成果、实行区域化种植、发展农业产业化经营和建设农业现代化示范区的要求，积极探索土地使用权入股、有偿转让、租赁、反租等形式，搞好土地流转，发展规模经营和集约经营。对执行多种经营、高新科技示范项目的经营实体，要实行企业化管理，本着为生产服务和自身效益相结合的原则，自主经营，独立核算，自负盈亏。健全拨、借、还等规章制度，做好有偿资金的回收工作。要把配套资金落实，资金使用和有偿资金偿还情况，作为追加或减少开发任务和投资的重要依据。
(五)严格执行农村税费改革政策，规范农业综合开发农民筹资投劳工作。为贯彻落实《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》精神，经国务院农村税费改革工作领导小组办公室同意，国家农业综合开发办公室印发了《国家农业综合开发农民筹资投劳管理暂行规定》，总的精神是：农业综合开发农民筹资投劳纳入“一事一议”范围，实行专项管理。遵循“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则进行筹集，筹资和投劳折资总额应达到申报项目中央财政资金的70%，并不得突破。本着“谁受益、谁负担”的原则，与受益农民商议，不准搞强迫命令、不准搞平调、不准搞以劳代资。各级各有部门要按照国家的要求，不折不扣地抓好贯彻落实，严格规范农业综合开发筹资投劳工作。
三、切实加强对农业综合开发工作的组织领导
农业综合开发工作是一项社会系统工程，工作面广量大，涉及方方面面，各级必须切实加强对这项工作的组织领导。
一要进一步统一思想，提高认识。各级要以 “xxxx”重要思想为指导，切实做好新时期的农业综合开发工作。实践“xxxx”重要思想，就是要真正解决好为谁服务和如何转变工作作风的问题，这是做好新时期农业综合开发工作的重要保证。各级要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步统一思想认识，把增加农民收入作为根本出发点，通过综合开发，帮助农民解决生产经营过程中的实际困难和问题，办好一家一户干不了、干不好的事情，真正体现农业综合开发为农民群众办好事、办实事的根本要求。
二要认真落实工作责任制。各级要积极探索推进农业综合开发的有效办法和途径，认真落实各项工作责任制和责任追究制。要站在实现经济社会跨越发展、加快推进农村奔小康和农业现代化进程的高度，充分认识农业综合开发工作的重要性、必要性和艰巨性，把它作为加强农业和农村工作的“头号工程”来抓，确保其发挥应有的作用。
三要切实加强开发办机构和队伍建设。农业综合开发是政府行为，各级必须建立起职能健全、长期稳定的办事机构，必须有与承担开发任务相适应的高素质的办事人员。各区县、办事处要进一步稳定和加强农业综合开发工作机构，调整充实办公人员力量，以满足农业综合开发工作的需要。
四要加强协作，密切配合。多年来，有关职能部门围绕农业综合开发的总体目标，各司其职，各负其责，各尽其力，形成了部门协作、合力开发的良好局面。下一步，各级各有关部门要继续发扬好的传统和做法，进一步加强协作配合，努力形成农业综合开发的整体合力。各级开发办要切实发挥好职能作用，为党委、政府当好参谋。财政部门要积极落实配套资金，及时拨付开发资金，切实加强对项目资金的监督和管理。
同志们，农业综合开发任务光荣而艰巨。希望各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步更新观念，调整思路，加大工作力度，狠抓措施落实，推动农业综合开发工作再上新台阶，为促进全市农业和农村经济的持续健康快速发展做出积极贡献。
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