承前启后 科学发展
不断开创关心下一代工作新局面
—在纪念淅川县关工委成立20周年暨关心下一代工作“双先”表彰大会上的讲话
王 定 岐
(2011年 月 日)
各位领导、各位来宾、同志们：
今天，我们在这里隆重召开纪念淅川县关工委成立20周年暨关心下一代工作“双先”表彰大会，是为了回顾发展历程，总结经验，表彰先进，再接再厉，进一步开创全县关心下一代工作新局面。 首先，我代表县关工委向莅临纪念大会的省、市关工委领导，县四大家领导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！向我县各级关工委的同志们致以亲切的问候！
这次大会是对我县20年来全县关心下一代工作情况的一次集中检阅。大会对55个先进集体、190名先进个人进行了表彰，并颁了奖。在这里，我代表县关工委向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!
淅川县关工委成立于1991年1月。20年来，淅川县关工委在县委、政府的领导下，在省、市关工委的指导下，在各乡镇、县直各单位的大力支持配合下，围绕县委、县政府的工作中心，服务淅川改革、发展、稳定的大局，急党委、政府所急，想青少年所需，尽关工委所能，坚持在学校、农村、社区、机关、企事业单位开展关心下一代工作，坚持为青少年做好事，办实事，解难题，并发挥了党和政府联系青少年的纽带、桥梁作用，和党委政府做关心下一代工作的参谋、助手作用。2003年以来，先后6次被省关工委评为“全省关心下一代工作先进集体”，先后在国家关工委、省关工委组织的“中华魂”主题教育活动，“明礼诚信伴我行”、“心系奥运”等征文活动中荣获组织奖 。
在此，我再一次代表县关工委，向20年来关心、支持和帮助我县关心下一代工作的省市关工委，县委、人大、政府、政协及各乡镇、县直各单位及社会各届表示衷心的感谢！
下面，我就关工委所作的主要工作、基本经验和今后的任务讲三个方面：
一、主要工作回顾
回顾20年的历程，特别是近年来，关工委工作自上而下逐步得到加强并走上正轨，我们主要做了以下几个方面的工作：
1、关工委组织建设实现了网络化、规范化。20年来，历届县委、政府都高度重视关心下一代工作的组织建设。不论是历次换届，还是部分领导干部调整，县委都及时随人员变动调整、充实县关工委领导班子成员，确保机构健全，领导到位，工作有人管、有人问，有人抓。尤其重视选好配强县乡村三级关工委“领头人”和常务副主任。目前全县有各级关工委组织429个，参与“五老（老干部、老战士、老教师、老专家、老模范）”人员3042人，创建关心下一代先进村80个（其中先进社区15个）。县关工委领导班子配备到位，机构健全，下设“三团两队”： “三团”即德育报告团、法制报告团、科技服务团，“两队”即网吧义务监督队、老年文艺宣传队。各乡镇（街道）、村和县直有关单位都参照县关工委的规格和模式建立健全了组织，基本上达到“有组织、有骨干、有房子、有牌子、有活动、有经费”的“六有”标准，全县从上到下形成了较为健全的组织网络。
2、重点强化了社会主义核心价值体系教育。对青少年进行荣辱观教育、革命传统教育、民族精神和时代精神教育，弘扬时代主旋律是我们长期坚持的一项重要工作。每年，县乡两级关工委都要围绕重大节日、纪念日以及重大事件，采取报告会、座谈会、读书活动等形式，对青少年进行教育。比如，这些年我们开展的“八荣八耻”教育活动、“中华魂”读书活动、“心系奥运健康成长”、“祖国在我心中”征文书画活动等，都受到了青少年欢迎。坚持以教育基地为依托，配合有关部门和学校，每年选择一两个主题，不懈地对青少年进行理想信念、革命传统、爱国主义和民族精神的教育。如结合纪念抗日战争胜利、红军长征胜利和建党、建国以及等节日，关工委都配合有关部门通过各种形式，把弘扬时代主旋律的教育不断引向深入。据不完全统计，20年来全县各级关工委举行弘扬时代主旋律的各项宣讲活动300多场次，受教育青少年累计达30多万人次。
3、扎实开展了法制教育和帮教活动。积极配合有关部门，着重从三个层面做工作：一是采用报告会、座谈会、图片展等形式，广泛开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》、《治安管理条例》等法律法规的宣传教育，不断增强青少年的法制观念，从源头上做好预防犯罪的工作；二是对有不良行为的青少年，乡、村关工委普遍进行调查摸底，登记造册，明确分工，及时帮教，把问题消灭在萌芽状态；三是对刑释解教青年，不歧视、多关心、多帮助，继续跟踪教育，并尽力帮助他们组建家庭和安排就业，把着力点放在预防重新违法犯罪上。2003年以来，累计举办报告会、座谈会、图片展153场次，帮助370余名失足青少年迷途重返，找到致富门路，成为有用之才。
4、充分把“五老”人员组织起来并发挥作用。“五老”人员是各级关工委组织的主体力量，团结凝聚“五老”人员，发挥余热，奉献社会，是关工委核心任务。近年来，我们依托“三团两队”，组织老同志开展了不少卓有成效的工作。目前，县关工委及17个乡镇（街道）均成立了“三团两队”组织，参与五老人员497人。近年来，德育报告团先后对青少年做报告200余场次。法制报告团在县直、乡镇中小学校做报告300余场次，涵盖了全县小学高年级和所有中学生，受教育青少年达20余万人次。科技服务团举办种植、养殖、畜牧等技术难题现场解答和讲授300多场（期），培训农村青年1万余人次，有4000多名青年掌握了一门实用技术，走上了脱贫致富道路。网吧义务监督队自2009年成立以来，已组织一定规模的监督活动6次，查处接纳未成年人网吧7家，超时经营5家，停业整顿4家，警告6家，劝离青少年400余人。老年文艺宣传队通过山歌、舞蹈、秧歌、戏曲、快板等喜闻乐见的形式，积极宣传党和国家的各项方针、政策，法律法规，并对青少年进行思想道德宣传教育，如宣传家庭和睦、邻里和谐、尊老爱幼、团结互助、诚实守信等。2005年来，累计开展各类演出活动300余场次。
5、持续有效地开展了创建关心下一代先进村活动。在严格落实省、市要求的同时，围绕培养“四有”新人的总目标，结合淅川实际确定了“一、四、五、五、三”的工作思路。即认准一个目标，实现三无四有（青少年无辍学、无犯罪、无不孝子女；青少年有理想信念、有文化技术、有健康体魄、对社会有一定贡献）；抓好四项教育（核心价值体系教育、科学技术教育、法制教育和辍学、失足、不孝子女帮助教育）；澄清五个底子（青少年底子、辍学少年儿童底子、失足青少年底子、不孝子女家庭底子和五老底子）；建立五个簿子（道德教育登记簿、科技教育登记簿、法制教育登记簿、帮教登记簿以及关工委工作纪实簿）和工作、学习、活动三项制度。同时，在硬件设施上要求落实“三室一基地”（关工委办公室、青少年活动室、青少年图书室和青少年教育基地）做到三表（关工委工作一览表、组织系统表、对口帮教表）上墙。目前，我们已创建关心下一代先进村（社区）80个，占全县行政村（社区）总数的15.5%。
6、竭尽全力为青少年办实事办好事。关工委广大老同志充分发挥各自优势，通过亲朋好友、老上下级、同学、同乡、师生等关系，配合有关部门发动“三胞”和社会各界捐资办学、助学，帮扶弱势群体。据不完全统计，20年来全县各级关工委配合有关部门发动捐资办学，资助贫困生2000多人次。如去年，我县遭受百年不遇特大洪涝灾害，很多孩子面临失学、辍学。为帮助部分家庭困难的应届大学生渡过难关，县关工委多方奔走，争取到救助资金115.92万元。救助了367名应届贫困大学生和200名在校的贫困高中生，今年，又资助了190名应届贫困大学生，都收到极好的社会效果。
二、基本经验及体会
在新的历史时期创建关心下一代组织这种形式，并使之逐步发展完善，是老同志对党的革命传统的继承、发扬和创新，是新形势下对建设中国特色社会主义做出的新贡献。20年来，我们在实践中积累了一些宝贵的经验，为进一步做好工作提供了借鉴。
(一)党委、政府加强领导是关键。各级党委、政府从建设中国特色社会主义事业后继有人的战略高度，把关心下一代工作作为党政工作的重要组成部分，重视支持关工委的工作，列入日程，创造条件：解决问题，转发文件，批转报告。县委每年都要定期或不定期听取县关工委工作汇报，随时解决工作中遇到的困难和问题。同时，县关工委的重要会议和大型活动，县委、政府有关领导都亲自参加并讲话。县领导亲自过问，为关工委解决了编制，配备了办公用车，改善了办公条件等，办了大量的好事实事。为进一步做好下步工作，县委常委会专题听取了县关工委工作汇报，县委、政府有关领导对关工委工作作了重要批示。在这次会议上，又专门出台下发了《中共淅川县委关于进一步加强对关工委工作组织领导的意见》（淅发〔2011〕12号），对我县关心下一代工作向纵深发展必将起到有力的推动作用。
(二)准确把握工作定位是根本。多年来，我县各级关工委通过学习和实践总结，比较准确地把握了关工委的工作定位。坚持在党委、政府领导下，以全面提高青少年素质为目标，发挥老同志的特殊优势，当好党委、政府联系青少年的桥梁和纽带，当好党委、政府做青少年工作的参谋和助手。做到依靠一个主体（“五老”工作队伍），做好三个协调（与相关职能部门协调、与上下关工委协调、与社会有关组织协调），发挥三个作用（“五老”队伍作用、职能部门作用、关工委在职干部作用），在围绕中心，服务大局，全面提高青少年素质的根本任务上，发挥了独特的优势和作用。
(三)突出思想道德教育是主线。加强青少年思想道德教育是党和国家赋予我们的历史责任，也是一个永恒的主题。动员和组织广大老同志对青少年进行革命传统、理想信念和社会主义核心价值体系教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，是贯穿关心下一代工作的主线。
(四)创新教育方法和载体是源泉。实践证明，关心下一代工作只有不断创新、与时俱进，才能更好地顺应时代发展。本着贴近生活、贴近实际、贴近青少年的原则，不断创新思维，丰富活动载体，打造工作品牌，不断探索有益于青少年健康成长的新途径和新万法，才能使关心下一代工作有活力、有特色、有成效。
(五)加强组织队伍建设是基础。无论做什么工作首先都要有组织、有人员，尤其是关工委工作，显得更为重要，这是关工委的性质、职能和任务决定的。20年来，我们始终把建立健全组织，加强“五老”队伍建设，作为一项重要工作来抓。不断探索加强组织建设的有效途径，不断健全完善各种规章制度，不断加强规范化建设。把配强班子、培训队伍，提高队伍素质，组织动员更多的“五老”参加关心下一代工作，作为一项基础性工作长抓不懈。因此，才有今天这样一支充满生机活力的工作队伍，才使关心下一代各项工作得到落实，才有关心下一代工作的大好形势。
三、下一步工作意见
县委高度重视我县关工委成立20周年系列纪念活动。县委常委会在听取关工委工作汇报后，对关工委20年的工作和基本经验作了充分肯定，要求发扬成绩，弥补不足，实现新的科学发展。根据去年以来中央领导同志对关心下一代工作的重要批示和省市关工委的要求，结合我县实际，县委对今后我县关心下一代工作提出了新的更高的要求，形成了县委关于进一步加强对关工委工作组织领导的意见（淅发〔2011〕12号文件），对我县关工委如何用科学发展观指导，巩固提高20年来的建设和工作成果提出了若干重要的明确具体要求。县委的《意见》，是推动我县关心下一代工作进一步科学发展的纲领性文件。各级关工委一定要认真贯彻落实，努力开创我县关心下一代工作新局面。
(一)提高认识，增强做好关心下一代工作的责任感和使命感。关心下一代工作是党和国家全局工作中的重要组成部分，是事关党和国家前途命运的战略工程，是关系中国特色社会主义事业后继有人的希望工程，也是关系亿万家庭切身利益的民心工程。把青少年培养成为合格的中国特色社会主义建设者和接班人，是一项伟大而光荣的事业。我们要认真学习贯彻中国关工委成立20周年表彰大会和省关委成立25周年表彰大会精神，深入学习贯彻全市关工委基层组织建设经验交流会精神，及时向党委、政府汇报工作；主动加强与有关部门的协调、配合，充分发挥老同志的各种优势，不断增强做好青少年思想道德教育工作的积极性和主动性，把各级领导的指示精神变为我们的实际行动，变为实实在在的成果。
(二)突出主题，深入开展社会主义核心价值体系主题教育。以社会主义核心价值体系引领青少年，用当代优良传统和作风教育青少年，是关工委一项长期的重要任务。我们要在已经取得明显成绩，积累了一定经验的基础上，认真研究青少年的特点和接受教育的规律，对在青少年中开展社会主义核心价值体系教育作长期周密的规划，把社会主义核心价值体系教育作为关工委对青少年进行思想道德教育的永恒主题，引导青少年把个人的追求和抱负同实现国家发展，民族振兴，人民幸福的伟大目标结合起来，努力成为理想远大、信念坚定的新一代。要充分发挥各级德育报告团、法制报告团、科技服务团的作用，有针对性地对青少年进行中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等教育活动。
(三) 巩固提高，深入开展“五好关工委”创先争优活动。中央、省市高度重视基层特别是农村关工委的发展壮大，要求基层关工委开展“五好关工委”创先争优活动。近年来，我县以先进村（社区）创建活动为载体有效拉动了基层关工委建设，下步工作重点将放在以先进村创建推动“五好关工委”创先争优活动的开展上。结合我县实际，县委、县政府两办对照市里要求在今天会议上下发了《淅川县关心下一代工作委员会关于深入开展“五好关工委”创先争优活动的意见》，对活动的意义、目标、方法措施都进行了明确，请大家认真学习，抓好落实。
(四)突出重点，积极为青少年办实事好事。一是继续做好扶困助学工作。虽然这几年县关工委和各级关工委在扶困助学的力度和效果上逐年提升，但部分学生上学难的问题还没有得到根本解决。各级关工委要继续加大工作力度，广开渠道，多想办法，使更多的贫困中小学生能够无忧无虑地安心学习。二是努力营造良好的社会文化环境。要结合网吧所在地的情况，继续组织好本辖区内的“五老”人员配合文化、公安成立“义务网吧监督队”，分组包干，做好网吧监督巡查工作，最大限度地降低黑网吧及不规范网吧对未成年人造成的伤害。要组织有能力的老同志参与优秀图书、影视作品的宣传推介，搞好未成年人的校园文化、社区文化建设。三是关爱弱势特殊群体。对“留守儿童”、残障青少年、有劣迹青少年、农村发展产业无门路的贫困青年等弱势特殊群体，各级关工委要多想办法，多出主意，协调配合相关部门做好对他们的关心、爱护和帮助教育工作。要推广开办留守儿童之家、开通留守儿童亲情热线电话等成功的经验，尽力为这些弱势、特殊青少年创造条件，给予关爱。
(五)固本强基，夯实关心下一代工作组织基础。今年是中关工委提出的“基层工作年”三年规划的第一年。省市高度重视基层关工委组织建设，市委、市政府两办专门转发了《南阳市关心下一代工作委员会关于进一步加强基层关工委组织建设的意见》，对加强基层关工委组织建设提出了明确要求。结合我县实际，重点抓好三个方面：一要进一步健全乡村两级、县直单位及民营企业关工委组织。要按照淅发〔2011〕12号及淅文〔2011〕 12号文件的要求，结合自身实际情况，调整充实关工委领导班子和“五老”队伍，使各级关工委组织达到“有组织、有骨干、有房子、有牌子、有活动、有经费”的“六有”要求。二要加强班子建设。选好一个领头人是关键，特别要选好常务副主任，要注意把那些刚退下来的老干部、老教师及时吸收到关工委队伍中来，不断加强“五老”队伍的力量。三要加强自身建设。结合学习贯彻《中国关心下一代工作委员会工作条例》，县关工委制定了淅川县关心下一代工作制度，进一步健全了学习制度、工作制度、会议制度、调研制度等工作制度，在下步工作中要抓好落实，努力实现关心下一代工作的科学化、制度化、规范化。
各位领导、同志们，关心下一代的健康成长，是关乎国家、民族命运的战略工程，是关乎千家万户切身利益的民心工程，是全党全社会肩负的历史重任。淅川县关工委走过的20年，是党委、政府重视支持的20年，是“一老一少”双受益、双提高、双发展的20年，是不负使命的20年，是光荣的20年。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，让我们在中央精神指引下，在上级关工委的指导下，在县委、县政府的领导下，努力推动关心下一代工作更快又好的发展，为青少年健康成长贡献力量，为实现生态淅川、富强淅川、和谐淅川的宏伟目标作出新的贡献!
谢谢大家!
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