在全市招商引资暨实施工业“五项工程”
动员大会上的讲话
王 延 东
（2010年10月8日）
同志们：
这次会议，是市委、市政府决定召开的一个十分重要的会议。特别是建国书记亲自为我们主持今天的会议，更显我们这次会议尤为重要。本次会议的主要任务是认真贯彻落实营口市招商引资暨实施工业“五项工程”动员大会精神，动员全市上下，进一步统一思想，明确任务，落实责任，再掀招商引资和项目建设新高潮，确保今年经济发展任务的超额完成，确保“十二五”期间大石桥的大发展、快发展。刚才，殿辉同志就招商引资工作和工业“五项工程”的实施谈了很好的意见；万才同志和立胜同志分别宣读了《关于进一步加强招商引资工作的实施方案》和《大石桥市实施工业“五项工程”工作方案》；青花集团、南楼经济开发区、国土局等六家单位作了表态发言，会议开得很热烈、很成功。希望各镇区、各部门认真领会本次会议精神，并结合实际，认真抓好贯彻落实。
下面，结合本次会议内容，我讲以下几点意见。
一、与时俱进，继往开来，再创大石桥发展新辉煌
根据营口市委决定，这次我和殿辉同志到大石桥工作。发自内心地讲，我们深感责任重大，使命光荣。大石桥是一座充满蓬勃生机和巨大发展活力的城市，也是一座在全市、全省乃至全国都具有十分重要发展地位的城市。多年来，大石桥市在以建国书记为首的市委等几大班子的正确领导和广大干部群众的共同努力下，全市经济社会发展突飞猛进，取得了骄人业绩，创造了众多辉煌。并为营口的发展振兴，做出了突出贡献，发挥了不可替代的作用。大石桥市的发展水平和发展质量连续多年居各县区之首，经济总量始终占营口的40%以上，去年更是达到了44%。从一定意义上讲，是大石桥支撑了营口的快速发展。同时，大石桥也是我市唯一和全省为数不多的百强县，近些年来在全国县域经济基本竞争力百强县的位次不断前移，2009年攀升至第61位，为营口乃至全省的发展赢得了很多荣誉，大幅提高了营口乃至辽宁的对外知名度和影响力。组织上把这么重要的一个地区交给我们，我们深感肩上担子的沉重，压力的巨大。
发展永无止境。能否保持和巩固大石桥来之不易的发展成绩，并力争发展更好一些、更快一些，是对我们新任班子的一个重大考验。可以说，上级组织关注着我们，兄弟及周边县区盯着我们，人民群众企盼着我们。上级党委、政府对大石桥的发展一直高度重视，并寄予厚望。营口市委、市政府始终要求大石桥在营口发展振兴中发挥重要的支撑性作用。前任营口市委书记、现任副省长赵化明同志、高军市长等领导，多次到大石桥调研指导工作，为大石桥的发展倾注了大量心血。前不久，新任营口市委书记薛恒同志到大石桥调研，在充分肯定大石桥发展成绩的基础上，要求大石桥进一步加快发展，在营口乃至全省经济社会发展当中站排头。从我们面临的发展形势看，可以说前有标兵，后有追兵。当前，营口及省内周边县区发展势头均十分迅猛。从营口地区看，鲅鱼圈区已在超越我们；从省内周边地区看，开原、东港、凤城等地区紧随我们之后，与我们的差距微乎其微。从人民的期盼看，殷切希望提高生活质量和水平。形势喜人，形势逼人，发展迟滞，必遭淘汰。在实现大石桥的未来发展上，我们的任务繁重而艰巨，我们的使命重大而光荣。
发展是永恒主题，竞争是时代特色。挑战就是方向，压力就是动力。沧海横流，方显英雄本色。大石桥人历来奋勇争先，从未自甘人后。我们完全有信心、有决心战胜各种困难和挑战，使大石桥在新的更高的起点上实现更好更快的发展。我们的信心来自国家实施辽宁沿海经济带和沈阳经济区两大战略机遇，两大战略机遇的实施必将给我们带来一系列政策支持、发展商机和发展动力。我们的信心来自大石桥良好的发展基础和诸多有利条件。一是大石桥民营经济较为发达。全市拥有民营企业近3000家，个体工商户2万多户，且发展十分活跃，多数企业实力较为雄厚，全市规模企业达到372家，产值超亿元企业117家，为大石桥未来发展奠定了坚实的基础。二是产业实力较强。经过多年的发展建设，全市初步形成了镁质材料、有色金属、新型建材、机械加工、化工、服装纺织、农副产品加工等七大支柱产业，并不断呈现规模化、集群化的良好发展态势。随着产业规模的不断扩大和产业层次的提升，必将对大石桥的未来发展起到巨大的支撑作用。三是资源优势明显。大石桥不仅拥有较为雄厚的镁、硼、白云石等资源，尚有一些有待探明开发的潜在资源，且在国内外还储备开发了大量有色金属资源，这为大石桥的未来发展提供了较为充足的资源保证。四是项目建设潜力巨大。从今年项目储备情况看，目前全市投资千万元以上储备项目137项，总投资356亿元，其中亿元以上项目58项，总投资318.2亿元；并且今年尚有因受土地等条件制约未能如期开工的千万元以上项目74项，总投资186.9亿元，其中亿元以上项目22项，总投资161.6亿元，这为下一步招商引资上项目打下了良好的基础。五是拥有一支优秀的企业家队伍。大石桥的企业家队伍不论数量还是素质能力，在全地区乃至全省都是一流的，也是不多见的，仅全国人大代表就有三位，他们想发展、会发展，是我们大石桥未来发展不可多得的宝贵资源和财富。六是发展氛围良好。全市几大班子精诚团结，干部队伍朝气蓬勃，人心向上，人心思进。只要全市上下戮力同心，解放思想，进一步把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众和企业家的积极性、创造性进一步发挥出来，抢抓机遇，扬长避短，埋头苦干，我们就一定能开创大石桥发展的新局面，在营口乃至全省未来发展振兴中再创大石桥发展新辉煌。
二、一切为项目让路，迅速掀起扩大开放，招商引资上项目的新高潮
发展的核心内容是发展县域经济。实现县域经济的大发展、快发展的关键在扩大对外开放，对外开放的重点是招商引资上项目。只有扩大开放，引进更多的资金和项目，我们的发展才更有依托，我们的发展才更有后劲，我们的发展才更有保障。当前和今后一个时期，全市上下要坚持有所为有所不为，切实把扩大开放、招商引资上项目作为全市第一位的任务，一切为项目让路，以昂扬的激情，前所未有的力度，超常规的举措，奋力开创招商引资和项目建设新局面。到明年底，全市要引进投资千万元以上开工项目150个，实际到位资金200亿元（含利用外资），其中引进总投资5亿元以上开工项目50个。到“十二五”期末，要全面实现“33251”工程，即培育销售收入超100亿元的企业3个以上，销售收入超50亿元的企业3个以上，销售收入超10亿元的企业20个以上，销售收入超5亿元的企业50个以上，销售收入超亿元企业100个以上。规模以上工业企业销售收入要突破1000亿元，总数达到550户以上，并力争实现2户以上企业上市。
扩大开放、招商引资事关我市发展大局，必须坚持全党动手，全民参与，上下联动。要动员组织全社会力量，调动一切积极因素，四面出击，八方联络，迅速掀起招商引资和项目建设新高潮。在资金和项目引进上，要坚持内资外资一起引，大小项目一起上。并在此基础上，结合我市大高外项目较少的实际，注意加强同国内外大企业、大财团的联系与合作，力争招大商、招大项目，不断提高招商引资的质量和水平。要完善招商方式，突出以企招商、以商招商、专业招商、园区招商、资源和产业招商，努力提高招商成效。要进一步拓宽招商领域，既要面向国内外广泛招商，又要突出重点国家和重点地区的招商。要加大跑部进厅、跑省进京力度，千方百计跑政策、跑项目、跑资金，增强穿透力。为确保招商引资的顺利进行，要强化组织领导。市里已成立了由我和殿辉同志任组长的市招商引资工作领导小组，统一负责全市的招商引资工作。各镇区、园区和相关部门也要尽快成立相应组织机构，确保领导到位、人员到位、措施到位。从现在起，各级领导班子要把主要精力转移到招商引资上项目上来。要把其作为“一把手”工程来抓，主要领导要亲自安排、亲自部署，亲自谈项目，亲自跑项目，对重大项目要亲自负责，亲自服务，确保项目顺利落地。驻桥中省直单位也要视大石桥的发展为己任，责成一名领导专门负责为招商引资服务，及时解决招商引资中涉及本单位的问题。要建立和完善招商引资目标责任制。这次市委、市政府将全市的招商引资任务分解落实到各镇区、园区和市直各部门，各镇区、园区和市直部门也要据此将目标任务层层分解，落实到主要领导、班子成员、中层干部和工作人员头上，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标。要建立和完善项目推进机制。建立市（县）级以上领导干部包重点项目责任制，市级领导每人要至少包一个重点项目，负责重点项目的组织推进。要建立项目调度跟踪制度。招商引资领导小组办公室每月要召开一次招商引资调度会；每月要通报一次责任单位任务完成和重大项目进展情况。要建立督查考核制度。市委、市政府督查部门要定期对全市招商引资情况进行督查，促进招商引资任务的落实和完成。要建立考核评比制度。把招商引资任务完成情况与领导班子年终目标考核评比、干部提拔使用挂钩。年终市委、市政府还将召开招商引资总结表彰大会，对招商引资先进集体及个人予以奖励。要强化舆论宣传，充分发挥宣传部门和新闻单位的主渠道作用，大力宣传招商引资重大意义、主要目标、重点任务、优惠政策，大力宣传先进典型和先进经验，努力营造良好氛围。同时，要加大对外宣传力度，进一步提高大石桥的对外知名度和影响力，让海内外客商关注大石桥、了解大石桥，到大石桥投资创业。要加大现有项目推进力度。对已落实的项目，要全力抓好跟踪服务，今年10月份务必开工建设一批；明年3、4月份建设工地要旌旗招展，所有项目全线开花。
三、一切为企业服务，促进现有企业做大做强
现有企业是我们赖以发展的最重要的基础，是我们最宝贵的资源和财富。现有企业数量众多，发展基础较好，增长潜力巨大。多年来，这些企业为大石桥的发展做出了突出贡献，发挥了巨大的支撑作用。可以说，没有现有企业，就没有大石桥的今天；没有现有企业，就没有大石桥的未来。促进现有企业快速发展壮大，是实现我市跨越发展最直接、最有效的途径，也是我们发展的希望和关键所在。在当前和今后发展上，我们不仅要注意引进新项目、新企业，更要注意强化对我们现有企业的关心、指导与服务，促进现有企业做大做强。绝不能因为我们关心不够，工作不力，服务不到位，而冷了企业家的心，挫伤企业家的发展信心和积极性，甚至转而到外地发展。全市上下必须牢固树立服务企业就是服务发展、支持企业就是支持我们自己的理念，全心全意为企业服务，为其发展创造一切可能创造的条件，真心实意为企业办实事、解难题。要加大政策扶持力度，在科技投入、企业技术改造、科技创新、品牌打造等方面给予更大的倾斜。要保护企业的合法权益，严厉查处干扰破坏企业发展的行为。通过我们的热情到位的服务，使广大企业安心发展、放心发展、放手发展。今后，市委、市政府每年还将对为大石桥发展做出突出贡献的企业，予以一定奖励。我们也真诚地希望广大企业家，站在关心、支持大石桥发展的高度，根留大石桥，并立足做出更大贡献，打造省内、国内、国际知名企业，打破固守田园、满足现状等思想观念，加大投资力度，进一步做大企业规模。要积极开展技术改造，加强产学研联合，推进新产品、新技术的引进与开发，努力争创国际、国内知名品牌，不断提升企业综合竞争力和产品的市场占有率。要充分发挥企业资源、产品、技术、人才等优势，积极寻求与国内外企业特别是500强等大企业的合资与合作，实施强强联合，促进企业发展。有条件的企业要积极争取包装上市，实现企业的快速膨胀和扩张。同时，我们也大力鼓励和支持有条件的企业走出去，开展境内外企业并购，开发利用境内外资源，促进企业和大石桥的发展。
四、结合招商引资，加大结构调整力度，推动产业优化升级
要通过招商引资，促进产业结构调整，进一步做强做大工业经济，壮大提升服务业，加快发展现代农业，推动产业优化升级。
在工业经济发展上，要通过项目引进与开发，巩固提升镁质材料产业，加快国家级镁质材料产业化基地建设，在做强做大耐火材料产业的基础上，进一步拓展产业门类，延伸产业开发链条，推动镁质材料产业不断向高精深方向和国民经济多领域发展。要发展壮大新型建材、机械加工、化工等产业，不断提高产业规模化和集约化水平。要大力发展有色金属、新材料等新兴产业，积极培育新的支柱产业。尽快形成以镁质材料、有色金属、新型建材为重点的一批产值超千亿、超百亿的产业集群。要大力发展循环经济。强化资源管理，优化资源配置，提高资源开发利用水平。要大力推行清洁生产，推进节能减排，积极发展低碳、节能、环保产业。以工业经济的大发展，牵动县域经济快速发展。
要加大服务业发展力度，进一步巩固提升餐饮商贸等传统服务业，加强特色商业、特色街区和特色专业市场建设，改善消费环境，浓厚商业氛围。在此基础上，要加快发展物流、金融等现代服务业，积极发展楼宇经济、“总部经济”，提升服务业的规模和档次，扩大服务业在国民经济增长中的比重和贡献份额。
要积极发展现代农业，提高农业和农村经济发展水平。进一步优化农业内部结构，不断提升三水一禽一菜等主导产业的规模和档次。大力发展特色农业、生态农业、设施农业、精品农业，打造优势品牌，提高农业生产的比较效益。要加强农业产业基地、园区和市场建设，扶持壮大产业化龙头企业，提高农业产业化水平。特别是要按照上级“一县一业”要求，重点提升水稻产业发展水平。同时，要大力培育一镇一业、一村一品，加快专业镇和专业村的发展。要加大科技兴农力度，促进农业增效和农民增收，推动农业向集约化、规模化方向发展。
五、搭建平台，筑巢引凤，努力创造最佳发展环境
环境是发展的重要保障，决定招商引资和经济发展的成败。要按照一切为项目让路，一切为企业服务的总体要求，筑巢引凤，引凤筑巢，大力改善发展环境，为招商引资和经济发展创造良好条件。
一是要着力改善硬环境，提高项目承载能力。要坚持经营城市理念，着力提高城市规划、建设和管理水平，全面推进55万人口规模现代化中等城市建设。要进一步加强城市基础设施建设，有序推进老城区开发改造，加快新城区建设，不断改善城市形象，完善城市功能，提升城市承载力，增强城市的综合竞争能力和对项目的吸引力。要加快“双千亿”产值工业园区建设步伐，进一步搞好园区基础设施建设和配套工程建设，尽早实现“七通一平”，尽快形成项目承载能力，发挥好对项目建设的集聚效应。要强化城市综合管理，加强城市交通秩序和环境卫生整治，改善市容市貌，提高城市美化、亮化、净化水平。要加强农村小城镇规划建设，因地制宜确定镇村发展方向和建设重点，稳步推进小城镇开发建设，加快城乡一体化步伐，提高农村城市化水平。要加强环境保护和生态建设，强化污染整治，既要经济发展，更要碧水蓝天，努力创造生态宜居的人居环境。
二是要全面优化软环境，切实做到引商、留商、安商、护商。要坚持经常，狠抓软环境综合整治。要根据国家和省市出台的相关政策，结合我市实际，借鉴外地经验，制定出台我市更具吸引力和竞争力的招商引资政策，并要确保政令畅通，取信于民，创造富有优势的政策环境。要加强对部门的教育引导,牢固树立企业是纳税人、我们是公仆的理念，切实增强“亲商、安商、护商”意识，不断提高服务意识和服务质量，创造热情周到的服务环境。要按照“精简、统一、效能”的原则，深化行政审批制度改革，建立重大项目全程代理制，设置重大项目绿色通道，努力做到事不过夜、特事特办。同时，要积极推行项目首问责任制，完善限时办结制，实行机关内设机构轮岗交流制，为项目建设创造透明、高效、便捷的政务环境。要加强全社会诚信体系建设，特别是政府部门要带头讲诚信，对投资者承诺的事要言必行、行必果，以诚招商、以信留商，努力营造诚实守信的社会环境。要强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，做到时时见警察、处处见警灯。要严厉打击各类违法犯罪活动，认真查处侵害投资者权益的违规违法行为，安商、护商，努力创造良好的法治环境。要强化问责，加大对干扰破坏环境建设行为的查处力度，促进全市投资环境的不断好转。
三是要强化要素保障，破解发展难题。国土部门和各镇区要综合运用“建设用地增减挂钩”、向上争取土地指标、存量土地整合、迁村移民等手段和措施，确保项目用地供给。要搞好土地指标的统筹使用，不管哪个镇区，招来重大项目市里调配指标，并按既定政策兑现奖励，决不能因土地问题，使项目流产。同时，要注意节约集约利用土地，提高单位面积项目投资强度和土地容积率及投入产出率。要进一步做好融资工作。加强融资担保平台建设，积极吸引域外金融机构进驻我市。要加大银企对接力度，协调金融部门积极争取上级支持，最大限度融通资金，保证重点项目贷款需求。要加强电力基础设施建设，保证项目用电。科技、人事、劳动等部门要帮助企业解决好技术、人才、培训、用工等方面的问题。要通过生产要素的保障供给，促进项目落地。
六、坚持惠民利民，着力改善民生，促进社会和谐稳定
发展的根本目的是要实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益。要坚持一切依靠人民、一切为了人民的方针，着力改善民生，扎实做好各项重点民生工作，做到惠民利民，让人民群众确实得到实惠，共享改革发展的成果。要通过发展，不断增加群众收入，提高群众生活水平。要加大公共财政投入和支出力度，大力发展各项公益事业。要高度重视并认真做好扩大就业、加强社会保障体系建设、关怀弱势群体、开展扶贫帮困等民生工作，认真解决群众生产生活中的困难和问题，真心实意为群众办好事、办实事。今年市委、市政府承诺为市民办的十方面实事和为农民办的十件实事，要抓紧推进，如期完成，取信于民。特别是集中供暖，要把其作为当前重大的政治任务抓紧抓好，确保如期供暖。要大力发展教育、科技、文化、卫生、医疗、体育、计生、广播电视等社会事业，满足群众多方面需求。要加强社会矛盾纠纷排查调处，妥善解决各类信访问题，维护群众合法权益。要加强安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，认真排查整改事故隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。以社会的和谐稳定，人民群众的信赖和支持，确保招商引资和经济建设的顺利进行。
七、以人为本，干事创业，努力形成全社会共谋发展的强大合力
事业兴衰，关键在人。完成好招商引资和项目建设等任务，再创大石桥发展新辉煌，核心是发挥好各级领导班子和广大党员干部的作用，关键是调动起方方面面的积极性和创造性，形成共谋发展的强大合力。
一是要进一步树立正确的选人用人导向，选好人、用好人。坚持德才兼备、以德为先，切实把那些群众公认、公道正派、能力突出、事业心、责任心强的党员干部，选拔到各级领导班子。特别是在当前招商引资任务十分繁重的情况下，要在坚持干部德才标准的基础上，大胆使用那些想干事、能干事、干成事，为完成目标任务不辞劳苦、敬业奉献、埋头苦干、不惜“5+2”与“白加黑”、业绩突出的干部。努力营造以发展论英雄，凭实绩用干部的良好氛围。要大力实施人才战略，坚持党管人才原则，进一步完善人才政策，积极招才、引才、用才，发挥好各类人才在我市经济社会发展中的作用。
二是要全力支持人大、政府、政协开展工作，形成共谋发展的强大合力。全市招商引资和项目建设等工作任务的完成，经济社会的快速发展，有赖于全市上下团结一心，特别是需要市级几大班子的精诚团结、通力协作、相互支持。市级几大班子要高度团结，协调一致，统一思想不争论，集中精力干事业，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，全力完成各项工作任务。在坚持党的领导下，市委将全力支持市人大、市政府、市政协履行职责，开展工作。在事关全市经济社会发展的重大决策上，市委将认真听取和采纳人大、政府和政协的意见。在日常工作中，市委将放手放权，支持人大、政府和政协独立自主地开展工作，并积极为人大、政府和政协开展工作创造条件，及时解决工作运行中的各种困难和问题。以我们几大班子的高度团结统一，影响带动全市上下进一步营造大团结、大和谐的良好局面，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面，推进招商引资和各项工作任务的完成，推动大石桥经济社会的大发展、快发展。
三是要加强干部队伍思想作风建设。强化对党员干部的教育引导，激励广大党员干部干事创业。广大党员干部要切实发扬求真务实的工作作风，少说多做，力戒空谈，埋头苦干，狠抓落实。要振奋精神，满怀工作激情，始终保持奋发有为的蓬勃朝气，干事创业的拚搏劲头，不等、不靠、不要，勇于自加压力，战胜各种困难，敢于担当责任，努力完成招商引资等各项工作任务。要解放思想，转变观念，创造性地开展工作。一事当前，不要先想不行，而要先想怎么能行。不仅要善于提出问题，更要善于解决问题。要廉洁自律，坦荡做人，清白为官，不仅要干事，还要干净。
当前，已到全年工作的收口阶段，全市上下要统筹兼顾。在抓好招商引资上项目工作的同时，还要认真做好其它各项工作。特别是要加强经济运行调度，确保圆满或超额完成全年各项目标。要按照上级要求，继续深入开展好创先争优活动。
同志们，招商引资工作事关我市经济社会发展全局，责任重大，使命光荣。让我们牢记使命，强化责任，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，全力以赴抓招商、引项目，以招商引资的新成效、项目建设的新突破，推动大石桥经济社会发展的新跨越。
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