在全区一季度“开门红”经济工作上的发言（表态发言）
尊敬的**书记、**常委，各位领导： 2016 年，我局将围绕中央和省经济工作会议、市委六届九次全会精神和区委、区政府的要求和部署，坚定发展思路，突出工作重点，持续发力用劲，不断适应经济发展的新常态，全面抓好工业经济工作。
一、砥砺奋进、破冰前行，在土地难题上谋求新变化。一是从规模发展中“省”地，突出园区规划的“路灯”效应，严格规定**拓展园、**产业新城和**工业园土地使用范围，提高园区土地利用效率；二是从空间布局中“补”地，鼓励园区内**、**、**等企业实施“零征地”技改扩能，引导**饮用水、**** 等企业修建多层复式厂房，变“存量”土地为“增量”土地；三是从优惠政策“换”地，制定相关优惠政策，对按照成本价供地且对本地区经济有贡献的项目予以税收减免或者返还。
二、减负松绑、催生后劲，在制度建设上突出新特点。一是用好用活我区服务工业企业十二大机制，将骨干培育、税收贡献、上市及招商四大奖励机制落到实处，进一步细化全程代办机制，落实专人专门进行服务；二是建议将工业发展专项资金由 300 万提升至500 万，并单独设立现代服务业专项资金，用于支持全区经济发展；三是全面执行中央、省、市关于促进经济发展的各项优惠政策， 积极引导企业进行技术创新、产业发展等方面的项目申报，全面激发投资业主的信心。
三、内生驱动、外延扩张，在转型升级上寻求新起点。一是围绕小微企业、规模企业、优势骨干企业三个层次，促进企业递进成长，发展壮大，力争年内新进规企业 10 户、新增亿元企业 6 户；同时，加强企业品牌创建与管理，实施知识产权专利计划，尤其加强对龙头企业新产品研发的专利服务，加大对特色产品专利申请的资助和扶持力度。二是加强企业技术创新管理，鼓励**、***等有条件的企业与科研院所、学校合作开发新产品；支持**设备、**集团等重点企业建设国家级和省级技术中心，探索科技发展前沿领域， 努力开发一批具有国际或国内先进水平的新产品、新技术。 四、好字当头、效率优先，在保障服务上争取新作为。在区级领导坚持项目挂联机制的基础上，全面推行挂牌服务、倒排工期、周督查、月分析制度，进一步细化目标和责任，切实加强过程跟踪和节点管控，把服务的重点落实在项目推动上，要求落实在时间进度上，标准落实到服务效果上。着力强化服务竞争力，一站式、全方位的推行落实项目招商服务、全程代办服务、建设环境服务和要素保障服务，全面打造优化服务升级版。
当困难横亘，当战鼓擂响，信心比黄金还珍贵。在这场攻坚战中，我们的信念一时一刻都不能松，斗志一丝一毫都不能减，速度一 分一秒都不能慢，始终保持经济发展在“寒流”中“破冰”前行，力争工业增加值增速实现**、商贸**，确保全面实现一季度“开门红”目标！
今天，县委、县政府在这里召开全县经济工作会议，主要是总结分析1～10月份各项主要经济指标的完成情况，部署后一阶段的冲刺工作，确保完成全年任务。刚才，**副书记、**常委、**副县长、**副县长、**副县长先后汇报了各自分管的财政、旅游、工业、外经贸、农业等工作的进展情况，并对后一阶段的冲刺工作进行了具体部署，他们讲得很好，大家要抓好贯彻落实；经贸局、国土资源局、悦城镇、凤村镇、顺龙木业、DIC公司、德通公司等先后作了表态发言，表示了完成全年任务的信心和决心，各个单位都要象他们一样，想尽千方百计去完成全年任务。下面，就我县的经济工作问题，我再讲几点意见：
一、1～10月份经济工作的主要成效及特点
1～10月份，全县人民紧紧围绕“二年大成效”的工作目标，全县国民经济增长较快，总体稳健运行，发展态势良好。一是国民经济快速发展。1～10月份，全县生产总值完成26.96亿元，完成年计划的86.3％，增长12.6％，增幅比市考核的12％高0.6个百分点。
二是工业经济效益好。1～10月份，全县规模以上工业增加值完成4.9亿元，完成年计划的95.9％，增长21.5%，增幅比市考核的12.6％高8.9个百分点；规模以上工业销售产值增长22.6％，销售率达到了97.6％。三是农民收入稳步增加。1～10月份，农民人均纯收入3857.5元，完成年任务的83.3％，增长6.5％，增幅比市考核的6％高0.5个百分点。四是旅游业比较兴旺。1～10月份，全县接待游客人数181.9万人次，增长18.3％；旅游总收入3.9亿元，增长20.4%。在旅游业的带动下，第三产业蓬勃发展。1～10月份，社会消费品零售总额为9.35亿元，增长12.3％；城乡集市贸易成交额2.7亿元，增长8.2％。五是招商引资取得了新突破。1～10月份，全县共引进项目47个，合同总投(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)资4.24亿元，为市考核任务（1392万美元）的357.5％；实际利用外资1116万美元，完成市计划的101.45％，增长38.5％，增幅比市考核的38％高0.5个百分点。2003年引进的103个项目中，合同项目转开工90个，开工率达88％，比市考核的80.4％高7.6个百分点；已开工项目外方实际投资3.89亿元，占合同外方投资额的82％，比市考核的60％高22个百分点。六是社会固定资产投资规模大，增长快。1-10月份全县完成社会固定资产投资9.3亿元，增长20％，既有效地拉动了GDP增长，也进一步夯实了发展的基础，增强了发展的后劲。
二、存在的主要问题
在各级各部门的共同努力下，我县经济基本实现了整体运行态势良好，持续平稳增长的目标。但我县经济工作还存在以下一些突出问题，要引起我们的高度重视，并认真加以解决。
（一）主要经济指标完成进展不平衡，效果不理想。一是财政税收入库进度不理想。就各镇而言，1～10月份总共只完成了年任务的68.7％，任务缺口为1064万元，比时间进度慢了14.6个百分点，其中回龙镇仅完成了年任务的32.64％；就机关事业单位而言，1～10月份总共只完成了年任务的46.6％，任务缺口为2067万元，比时间进度慢了36.7个百分点，其中文体局、国土资源局、水利局、公安局、人事局完成任务数还不到20％。二是财政周转金归还进度太慢。1～10月份总共只完成全年任务的8.1％，任务缺口高达3719万元。三是县政府机动财力入库慢。1～10月份总共只完成了全年任务的39.5％，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)任务缺口638万元。四是农金会再贷款追收不力。1-10月份总共只追收到了2万元，仅为全年任务的2.5％，任务缺口78万元。五是向上争取资金不如人意。只到位1.05亿元，为全年任务的32.9％，缺口高达2.17亿元。六是招商工作进展不平衡。有的单位已经超额完成了任务，但还有30个单位没有引进新项目。七是外贸出口压力比较大。目前只完成了全年任务的73.32％，比时间进度慢了10个百分点；同时增幅也只有1.28％，比市考核的20％低了18.72个百分点。
（二）工业经济增长点仍不够明显。近年来，我县招商引进的工业项目虽然比较多，但绝大多数规模小，属劳动密集型企业，投资规模大、支撑力强、经济效益好、税收贡献多的大项目甚少。
（三）农村经济“种植业强，养殖业弱”。农业结构有待调整，种养比例失衡现象仍存在，影响了农民增收。
三、统筹经济发展，冲刺全年任务
今年只剩下1个多月了，大家要紧紧围绕年初既定目标，把握重点，找准差距，落实措施，扎实工作，确保全面完成年初县人代会和市下达的各项目标任务，实现“二年大成效”。同时，也要从统筹经济发展，切实增强德庆发展后劲的高度，认真解决好当前经济工作存在的突出问题，为“三年大跨越”奠定更加坚实的基础。
（一）明确任务，迎难而上
目标就是任务，任务就是政治。年初确定我县的预期各项经济目标是县委、县政府向全县人民作出的庄严的承诺，从这种意义上看，确保实现预期经济发展目标不仅仅是单纯的经济工作，更是一项严肃的政治任务。完成经济工作任务，就是最大的政治。年初定下的目标任务以及县和市签订的所有目标责任都必须不折不扣地完成，没有任何价钱可讲。从今天开始，我们要坚决克服差不多、无所谓、不作为等思想，坚定全年目标不动摇，分解好各项主要的经济任务，集中时间、集中人力、集中精力，采取切实有效的措施，实行“一边倒”，全力组织“冲刺经济目标”大会战，确保各项经济指标的全面完成。
（二）突出重点，抓住关键
1、狠抓工业经济，确保财税有效增长。工业是经济之母，税收之源。我们要紧紧把握当前工业产销旺季的大好时机，切实抓好两方面的工作：一是满负荷生产，为企业多创税打下坚实的物质基础。二是产品的销售。有销售才有税收。目前，我县工业经济强劲增长与税收入库不同步，据分析，除了原材料涨价这个主要原因外，出口退税和销售相对滞后也是重要的因素。今后的40多天，我们要突出抓好产品销售这个关键环节，尤其是要抓好库存产品的销售，千方百计将企业实现税收转变为真金白银的财税入库，支撑财税有效增长。经贸、外经贸、税务、供电等部门是确保工业经济“有效生产，有效销售”的主要部门，要积极协调联动，密切配合，贴身服务，促进企业满负荷生产，扩大产品销售。同时全力打好林化、康蓝、经编等骨干国企改革攻坚战，力争年内完成产权改革任务。这项工作由温爱民副县长负责。
2、强化财税征管，确保全年本级财政盘子。重点抓好三个方面的工作。一是要加强税收征管服务，税务部门要加大为纳税人服务的力度，特别要加快办理出口退税，要依法征税，堵塞漏洞，做到颗粒归仓，应收尽收。二是要强化“收支两条线”管理。行政事业收费是政府性资金，是支撑本级财政盘子的重要板块。财政部门要继续健全、完善、规范“收支两条线”管理，加强监管，各有关单位要严格执行“收支两条线”管理有关规定，及时、足额将预算外资金入库，不得截留、挪用政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)府性资金，更不能私设“小钱柜”、“小金库”。三是要进一步严肃财经纪律。税务部门要加大稽查力度，依法依规严惩偷、逃、抗、骗税不法行为，防止税收“跑、冒、漏、滴”。财政部门要进一步强化政府性资金的监管，督促预算外资金及时、足额入库，并大力清理“小钱柜”、“小金库”，要坚持“量入为出，俭朴持家”的原则管好用好每笔资金。这项工作由江森源副书记、常务副县长负责。
3、全力向上争取资金，确保全年财政总收。今年，我县财政总收入的目标是3.8个亿，本级收入仅1.05个亿，2.8个亿从何而来，唯有向上争取资金。在目前的情况下，各镇各部门如何完成县委、县政府下达的经济目标，向上争取资金是条捷径。年底将至，上级部门将加快资金使用的调配划拨，并盘点打扫柜桶。我们要紧紧抓住这一有利时机，县向上争取资金专责工作小组要尽快筛选并组织好一批针对性、操作性强、能够立竿见影的项目，四面出击，加强协调，强力攻关，务求全县向上争取资金工作在今年后一个多月有较大的新突破，更好地支撑我县经济社会的发展，同时要积极谋划明年的新项目。该项工作由江森源副书记、常务副县长负责。
4、强化招商引资，确保完成考核任务。各级、各部门、各单位，特别是到目前为止还没有落实项目的单位，要以项目为抓手，进一步加大“走出去”、“请进来”的力度，特别要狠抓像石井水泥、工业园二期开发等一批支撑力强、经济效益好的工业大项目的引进工作，务求工业大项目招商在短期内取得突破性进展。同时狠抓意向项目的洽谈，强化项目督查推进等工作。该项工作由聂志雄副县长负责。
5、千方百计扩大外贸出口，确保完成全年出口任务。针对完成全年外贸出口时间紧、压力的严峻状况，各有关部门要为扩大外贸出口开尽绿灯，铺设地毡，县委、县政府将不折不扣地落实今年鼓励扩大出口的优惠措施，外经贸部门在努力挖掘本县出口企业潜力的同时，要采取超常规的办法，更加务实灵活的操作手段，千方百计扩大外贸出口，确保完成全年出口3130万美元的任务。该项工作由聂志雄副县长负责。
6、狠抓农产品营销，确保农民增收。贡柑、沙糖桔是我县主导农业，是确保实现农民增收6％目标的重要支点。各有关部门要按照预期的部署，切实抓好贡柑、沙糖桔促销，使贡柑、沙糖桔好价好卖。要认真抓好抗旱减灾和秋收工作，要积极引导富裕劳动力向本县企业转移，这样既可缓解企业用工不足，又可实实在在增加农民收入。同时，要进一步调整农业结构，重点做好引进温氏集团在我县发展养猪项目，要把它作为农民增收的新亮点来抓，努力解决我县农村经济“一条腿长，一条腿短”的现状。该项工作由黄平副县长负责。
7、狠抓重点项目建设，拉动GDP增长。要运用行政、市场等手段，抓好打火机基地、大桥电排站、盘龙峡二期工程、金辉罗洪水泥厂、龙湖公园、德庆大道西等重点项目建设，支撑社会固定资产投资增长20％以上的目标。该项工作由各分管领导负责。
8、统筹民心工程，确保社会大局稳定。各镇各部门要坚持以人为本，切实解决群众普遍关心的热点难点问题，特别要关心弱势群体的生产生活，积极推进农村危房改造、水库移民、生态文明村建设三大民心工程，认真落实好信访工作层级责任制，加强社会矛盾纠纷调处，打造平安德庆，为圆满完成全年经济目标任务创造良好和谐的社会环境。决不允许出现由社会矛盾而分散我们人力、精力，拖累冲刺经济目标攻坚战的事情的发生。该项工作由各镇各部门负责。
9、明年工作要及早筹划、争取主动。各镇及各有关部门要紧紧围绕“三年大跨越”的目标，进一步理清新一年的经济工作思路，明确新一年招商引资、向上争取资金的主攻方向和发展地方经济的重点，积极谋划并落实好新的经济亮点、增长点。
（三）加强领导，落实责任
现在已经到了最后冲刺的关键阶段，加强组织领导，进一步落实好岗位目标层级责任制至关重要。在加强领导方面，县政府要迅速成立财税入库、外贸出口、工业满负荷生产、骨干国企产权改革、引进温氏集团等专责工作领导小组，尽快入轨运作，研究制定好冲刺目标任务的得力措施办法并狠抓落实。在落实层级责任制方面，要落实好四个责任。一是领导责任，一把手、挂点的县领导以及各专责领导小组组长等要亲自抓，负总责，是完成各项冲刺任务的第一责任人，要切实做(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)到指挥协调在前，出谋划策在前，攻坚破难落实在前。二是部门责任，各有关部门要对照目标找差距，研究并落实好确保完成目标任务的措施办法。三是乡镇责任。各镇既要全力组织目标冲刺，又要确保一方平安，更加要科学安排，统筹兼顾，合理配置，将每一项工作任务都落实到人，充分调动和发挥好每个干部职工的积极性，确保全镇各项任务顺利完成。四是考核责任。两办要成立考核小组，专责各项任务的督查考核。同时，各级各部门要积极协调联动，密切配合，形成合力，建立冲刺全年经济目标的良好工作机制。
同志们，今年最后的四十多天是全年工作的关键阶段，各级各部门一定要加强领导，落实责任，制定出倒计时时间表，把任务分解细化到每一天，层层把关，以更加振奋的精神状态和更加求真务实的工作作风，树立高标准，大干1个多月，紧盯目标，狠抓落实，确保全年各项任务圆满完成！
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