副区长在区委教育工作领导小组全体会议上的讲话
同志们：
今天我们召开2021年区委教育工作领导小组全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和习近平总书记关于教育工作的重要论述精神，认真贯彻落实中央和省委、市委有关文件和会议要求，研究部署我区教育改革发展重点任务，为推动全区教育高质量发展营造良好环境。刚才，会议传达了《中共****市****区委教育工作领导小组办公室关于在各级各类学校开展党的教育方针贯彻落实专项行动的实施方案》，听取了***同志的汇报，书面审议了《中共****市****区委教育工作领导小组工作规则及办公室工作细则》等文件。下面，就区委教育工作领导小组当前和下一步的工作，我讲几点意见。
一、提高政治站位，统一思想认识，增强党对教育工作全面领导的责任感和使命感
教育工作事关国家和民族的未来，是一项神圣的事业。成立区委教育工作领导小组，根本目的是加强党对教育工作的全面领导，凝聚各部门合力破解教育改革发展难题，努力办好人民更加满意的教育。我们要深刻认识到：一是成立区委教育工作领导小组，是加强党对教育工作全面领导的时代需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人，先后召开全国高校思想政治工作会议、全国教育大会等重要会议，深刻回答了事关高等教育事业发展、高校思想政治工作、办好人民满意的教育等一系列重大问题，教育事业中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，教育方面人民群众获得感明显增强。在2018年9月10日全国教育大会上，习近平总书记发表重要讲话，强调教育是“国之大计、党之大计”，形成了以“九个坚持”为主要内容、系统科学完备的新时代中国特色社会主义教育理论体系，这其中第一条、最核心的，就是全面加强党对教育工作的领导。组建区委教育工作领导小组，就是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、加强区委对教育工作全面领导的关键举措。各部门党组织要坚决扛起主体责任，时刻牢记教育工作是“国之大计、党之大计”，始终坚持政治导向、正确方向，为教育发展提供根本保障。
二是成立区委教育工作领导小组，是深化党和国家机构改革的重大部署。围绕加强党对教育工作的领导，2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，正式组建中央教育工作领导小组。省委教育工作领导小组已于2018年11月份成立，省委书记刘家义同志对领导小组工作提出明确要求。市委高度重视教育系统党的建设，2018年7月，成立市委教育工委。2019年3月，结合机构改革决定成立市委教育工作领导小组。2019年9月，成立区委教育工作领导小组。今天我们召开区委教育工作领导小组全体会议，就是要落实中央和省、市委机构改革重大决策部署，进一步健全党对教育工作全面领导制度机制，确保区委对教育工作把方向、管大局、做决策、保落实的能力更加坚强、更加有力、更加到位。
三是成立区委教育工作领导小组，是推进新时代教育高质量发展的重要保障。****是教育大区，中小学校面广、量多、管理难度大，共有中小学校、幼儿园76处，其中普通高中4处，完全中学1处，九年一贯制学校4处，初中学校28处，小学及学区学校31处，实验幼儿园4处，教师进修学校、广播电视大学、中等职业学校、特殊教育学校各1处，民办中小学4处。全区在校中小学生13万余人，教职工近1万人；此外还有证照齐全的校外培训机构370所。组建区委教育工作领导小组，建立“区委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的教育工作领导体制，就是要树牢“教育优先发展”理念，凝聚推动教育改革发展的强大合力，确保****教育改革发展始终走在全市前列。区委教育工作领导小组成立以来，在区委区政府的坚强领导下，全区教育工作紧紧围绕“建设现代化教育强区”战略目标，一手抓疫情防控，一手抓教育发展，以落实《深化新时代教育评价改革总体方案》为根本，以党建为引领，以制度建设为抓手，以办人民满意的教育体育为目标，以“让群众满意”为核心，不畏难，勇担当，善作为，多项工作走在全国全省前列。教研成果“多元思维课堂”教学构建与实践探索荣获“国家级教学成果奖”并在教育部网站显著位置向全国推广。3个教研项目获****市“优秀教学品牌成果”，小学数学团队走进山东省“教研大讲堂”。2项课程参评山东省思政“金课”，“线上教学的思与行”成为山东省线上线下教学典型案例。疫情防控期间全力打造“空中课堂”，汇聚最优资源录制网课2500余节，针对不同学生类型开展因材施教、送教上门、一对一教育服务活动。开学后深入推进线上线下相结合的教学方式，形成各学段一体贯通的育人合力。今年我区高考又创造历史最好水平，清华北大录取人数实现大幅跨越提升，本科上线率实现历史新高。春季高考本科上线率稳居****第一。2018年以来，新建扩建10处中小学、5处幼儿园，“大班额”问题基本解决，学前教育普惠率达到85.5%。人民网、澎湃、新浪等20多家国家、省市级媒体报道我区学前教育改革发展经验，尤其是第一届龙山教育论坛在****区举办，吸引了全省1300多位幼儿园园长和教师来现场学习观摩，另外还有83.5万人次通过线上学习，充分展现了****区教育尤其是****学前教育发展成果和独特魅力，学前教育发展的“****模式”在全国教育界引起强烈反响，受到一致好评。这些成绩的取得得益于区委区政府的坚强领导，得益于各部门的配合协作，得益于社会各界的鼎力支持，借此机会，我代表区委教育工作领导小组，向各成员单位的辛勤付出和大力支持表示衷心的感谢！向长期奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的同志们表示崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们还应该清醒的认识到，与其他区县相比，距离“教育必须走在前列”的目标定位有一定差距，距离区委区政府要求和人民群众的新期盼还有一定差距，很多工作需要再加劲加码、加速加快。同时，区委教育工作领导小组职责边界需要进一步理顺，沟通机制需要进一步加强，会议制度需要进一步落实，各部门工作还需要进一步推进。立足新时代，我们必须更加深刻认识到加强党对教育工作全面领导的重大意义，切实承担起推动教育高质量发展的职责使命，奋发进取，担当作为，为济东新区建设贡献更多更大的教育力量！
二、抓好关键重点，加强协调配合，全力推进各项任务落实落地《中共****市****区委教育工作领导小组2021年工作要点》已经印发给大家，下步关键是狠抓落实，特别是要重点抓好以下几项工作：
一是要抓牢抓好学校思想政治工作。思想政治工作是学校各项工作的生命线。这些年来，我们大力提倡素质教育、提倡德育，但在一些学校乃至家庭教育中，重智育轻德育的问题仍较普遍。伴随而来的是部分青少年价值观错位，言行举止失范，个人主义至上，法治意识淡薄。这些问题，需要引起足够的警惕。这里面有学生心理素质问题，也有我们思想政治工作缺位、不到位的问题。要按照习近平总书记的要求，在中小学开设循序渐进、螺旋上升的思政课，把加强社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程，着力推动思政课改革创新，不断增强针对性、时代感和吸引力，使思想政治工作润无声息地给学生以人生启迪、智慧光芒和精神力量。要抓好教师队伍这个关键，按照习近平总书记提出的坚持政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正的“六个方面”要求，引导广大教师在大是大非面前保持政治清醒，在党和人民的伟大实践中关注时代、关注社会，汲取养分、丰富思想，引导学生树立正确的理想信念、学会正确的思维方法，做到课上课下一致、网上网下一致，自觉作为学为人的表率成为让学生喜爱的人，更好地担负起“教书育人”的重任和使命。要抓好师生党史学习教育，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。要深化“双贯通”思政课改革，创新德育评价，积极构建思政课程、课程思政同向，学校家庭社会协同的大思政育人格局，探索出可复制、可推广的区域思政改革典型经验。
二是要压紧压实学校意识形态安全和师生安全责任。当前我区教育系统意识形态总体态势持续向好，学校稳定形势总体可控。但受境内外各种因素的影响，教育系统意识形态领域仍面临着许多风险和挑战。今年大事要事多，重大时间节点多（继西藏和平解放70周年、建党100周年之后，还有辛亥革命110周年、红军长征胜利85周年等），防范化解重大风险、维护学校和谐稳定任务十分繁重。各相关部门要高度重视、积极应对、主动作为，坚决打好维护教育系统意识形态安全的持久战。要全面分析教育系统意识形态工作新动向，着力加强风险预防与管控，着力加强思想宣传与引领，着力加强阵地建设与管理，突出抓好杜绝商业广告商业活动、商业行为进校园以及宗教治理、师德师风建设等工作，全面压实有关部门工作责任、各级各类学校党组织主体责任，守好意识形态工作防线。前几年其他地方发生过的红领巾上、奖状上印商业广告事件，大家一定要引以为戒、防患未然。要严格校园安全管理和思想文化阵地管理，坚决防范和清除各类错误政治思潮、分裂主义、宗教活动对学校的侵蚀，扎实开展教育领域风险隐患排査，统筹抓好校园安全、校车安全、防溺水安全、心理健康教育、校园周边环境综合整治、常态化疫情防控等工作，为学生平安健康成长创造良好环境。特别是新学期开学临近，大家要以高度的责任感和使命感，从确保师生身体健康和生命安全的角度出发，扎实做好校园安全隐患排查整治，严格抓好学校疫情防控工作，为新学期开学做好全面而充分的准备，确保“零失误”、“零差错”，绝对安全、万无一失。
三是要破解破除事关教育发展的问题症结。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，并把满足人民对“更好的教育”的期盼，作为全党必须努力实现的工作目标。坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民群众对教育的多样化、个性化需求，教育工作依然存在着很多问题，归根到底就是“人、财、物”问题。
“人” 的问题，主要是结构性缺人与积极性不高并存。
一方面，全区还存在教师编制结构性矛盾和编外教师问题。要深入贯彻《关于统筹解决全市教育系统师资缺口等问题的实施意见》，采取跨区域人编同调、实施教育系统内部交流、超满编学校干部教师交流调整等方式，引导教师跨学段、跨学校、跨区域合理流动，盘活并优化师资配置。另一方面，调动教师积极性的管理体制、激励机制需要进一步完善，职称评聘、绩效考核、县管校聘等改革还要继续深化。针对存在的问题，要加大优秀人才引进力度，及时选树表扬优秀教师和教育工作者。要切实减轻教师负担，教体局、各级各类学校要对照省委、省政府办公厅刚刚印发的教师减负清单20条，全面清理和规范各类检查、考核、督导评估、评比活动，把广大教师从与主业无关的工作中解脱出来，让广大教师潜心教书育人。
“财”的问题，主要是各项经费的落实和学校建设投入。经费落实方面，今年省委省政府提出各级财政教育投入增幅要超过10%，必须不折不扣的落实到位。政府工作报告中16项涉及教育的重点任务和1项民生实事，相应的投入必须得到有效保障。学校建设方面，我们要看到，“全面二孩”在2020年秋季造成的局部区域入园压力，将随着学龄儿童高峰向小学、初中学段过渡，规划较早、标准较低的片区教育入学压力将进一步增大。今年全市将开工新建改扩建中小学校幼儿园80所，这是底线，必须坚决完成。同时从长远看，受城镇化进程加快、户籍制度改革、“放开孩政策”等因素影响，预计2030年全市人口将突破1200万，现有学位难以满足新需求，这也要求我们必须加快学校建设速度，加大经费投入保障力度。“物”的问题，一个是中小学、幼儿园建设用地指标需要提前谋划好；另一个是与教育现代化、信息化要求相比，现有学校存在设施设备数量不足、质量不高等问题。要精心编制好“十四五”教育规划，对不确定因素和隐含风险进行全面分析，对国家重大战略进行深入研究，研究提出一批重大工程、重大项目、重大政策。规划从制定开始就要考虑抓落实，能细化的尽量细化、能实化的尽量实化。
区委教育工作领导小组成员单位，涵盖了与教育相关所有核心业务部门。之所以这样安排，就是要让大家都清楚，教育工作绝不是教育部门一家的事情，许多问题都需要各部门配合加以解决。各成员单位要坚持问题导向，努力在破解教育发展的症结问题上出实招、想办法。区委组织部要把党委、政府及有关部门履行教育职责纳入相关考核体系，支持优秀教育人才的引进力度，支持中小学校长职级制改革和教育系统优秀年轻干部培养，支持机关与学校干部交流；区委宣传部要加强教育领域舆情管控和意识形态工作指导，持续巩固学校意识形态阵地安全，加强对教育系统正面典型的宣传报道，为教育改革发展营造良好舆论氛围；区委编办要在编制总量之内，优先保障中小学教师编制需求，特别是事业单位改革、人员控制总量改革等空出的编制，优先满足教育需要；区财政局要强化资金落实情况督查，确保教育资金投入真正拨付到位、执行到位；区人社局要在教师招聘、职称评聘、岗位设置、绩效工资改革等方面，给予教育更大支持；区自然资源局要在教育用地供给、土地手续办理、学校建设等方面予以倾斜；区委统战部、区发改局、区教体局、区工信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区住建局、区卫健局、区市场监管局、区投促局、区融媒体中心主任、大学园区管理服务中心、区城市规划建设服务中心等部门都要主动担责、积极融入，强化配合、齐抓共管，共同破解影响教育改革发展的瓶颈制约和问题症结为教育、为孩子、为教师多办实事、多办好事。
三、强化责任担当，扎实履职尽责，认真全面提升教育工作水平
区委教育工作领导小组作为区委议事协调机构，要履职尽责、强化担当，有效发挥职能作用，全力抓好教育工作的总体谋划、统筹协调、整体推进和督促落实，加快现代化教育强市建设，切实提高我区教育事业的质量和水平。
一要全面加强党的建设。要全面落实新时代党的建设总体要求，把政治建设摆在首位，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育领域不折不扣地贯彻落实。近期中央教育工作领导小组印发了《关于深入学习宣传贯彻党的教育方针的通知》，大家要认真学习研究，抓好贯彻落实。要大力推进教育系统基层党组织建设，着力构建横向全覆盖、纵向到基层的大党建格局。要加强学校党建工作，实施支部建设提升工程，推动党建与业务的深度融合，提升党建对教育事业发展的引领水平。要落实好即将出台的中小学校党组织领导的校长负责制的意见，在完善领导体制上下功夫，规范党组织设置，充分发挥党组织和党员功能。要着力加强和改进民办学校党的建设，全面提升党建质量，严格规范办学行为。
二要充分发挥职能作用。我们印发的领导小组《工作规则》，明确了领导小组的职能定位。要充分发挥牵头抓总作用，定期召开领导小组会议，定期研究教育体制改革和中长期发展规划，研究部署全区教育工作的重要事项，及时提出政策措施。要适时召开专题会议，听取关于教育工作的有关情况汇报，协调解决教育工作重大问题。要严格按照规则和程序办事，注重协调沟通，重大问题提请区委常委会或区委深改委、区政府常务会审议，凡是议定的事项要不折不扣地抓好落实、抓出成效。领导小组办公室要发挥好参谋助手和纽带桥梁的作用，完成好领导小组交办的各项任务。对于区委教育工作领导小组会议议定的事项，需要有关部门、单位办理的，由领导小组办公室根据部门、单位职责进行任务分解后组织实施，通过督查督办制度督促落实。
三要建立健全长效机制。要深化制度建设，完善责任落实机制、问题解决机制和调度督导机制，扎实推动各项任务落地见效。近日，省委、市委对抓好安全稳定防范学生非正常死亡，抓好极端天气、汛期和自然灾害应对防范工作，切实抓好“双减”、规范民办义务教育发展等工作作出了安排部署。省市领导小组下步将定期不定期对重点工作进行调度和督查督办。各相关部门主要负责同志对各项重点工作要做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保各项重点工作有序推进并高质量完成。要完善述职评议机制，大家要按照《关于建立教育工作领导小组述职评议制度的通知》，认真做好述职准备。要健全完善意识形态年度专项检查等制度，把思政工作和意识形态工作纳入年度工作要点，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部“一岗双责”考核，纳入执行党的纪律监督检查范围，进一步强化思政和意识形态责任落实。
同志们，教育关系千家万户，事关千秋万代。教育工作领导小组各位成员要牢记职责使命，勇于担当作为，奋力推动“建设现代化教育强区”各项措施落地落实，为全区教育改革发展提供坚强保障，为加快建设新区做出新的更大的贡献！
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