2012年2月28日
同志们：
这次全省安监系统政法工作座谈会暨企业安全文化建设现场会，主要任务是认真贯彻落实全省安全生产工作电视会议、全省安监局长工作会议精神，总结2011年全省安全生产政策法规工作，命名表彰全省“安全示范社区”和省级“安全文化建设示范企业”，交流经验，安排部署2012年全省安全生产政策法规工作任务。
省委宣传部、省总工会、团省委对全省安全生产高度重视，大力支持，尤其是在宣传教育、安全文化建设、班组安全建设等方面倾力相助，密切配合，为全省安全生产形式的稳定好转做出了重要贡献，今天又专门参加我们这次会议。在此，我代表省安监局对他们表示真诚的欢迎和衷心的感谢！
这次会议在临沂市召开，是带有现场会性质的。临沂市这些年来在安全生产宣传教育、企业安全文化建设等方面进行了大胆探索，积极创新，取得了明显成效，为全省创造了可借鉴的经验。
昨天参观了两家企业现场，刚才又命名表彰了42家省级“安全文化建设示范企业”和13家全省“安全示范社区”，4个市安监局和2家企业进行了典型发言。在此，我代表省安监局，对收到命名表彰的安全文化建设示范企业和安全示范社区表示热烈祝贺！
下面，我讲两个方面的意见：
一、2011年全省安全生产政策法规工作情况
2011年，全省安全生产政策法规工作按照年初全省安监系统依法行政工作会议和政策工作会议的安排部署，围绕中心，服务大局，积极开拓，扎实进取，不断开创全省安全生产政策法规工作新局面，为深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，实现全省安全生产形式的持续稳定好转提供了有力的法律支撑、精神动力和政策支持。回顾全年工作，主要在以下几个方面取得了新成效、新进展：
（1）依法行政和法制建设进一步加强。一是进一步完善法规体系。代省政府起草了《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》，并经省政府第100次常务会议研究通过，以省政府令236号颁布施行，进一步规范了我省生产安全事故的报告、调查及怎人追究工作。同时又结合全省安监系统的实际，配套出台了《关于认真贯彻落实山东省生产安全事故报告和调查处理办法的通知》和《生产安全事故报告和调查处理相关工作程序暂行规定》，对一些在实际工作中不够明确的相关问题作了具体的规定，确保了省政府236号令在安监系统的落实。在广泛征求意见的基础上，对起草的《山东省企业外包工程安全管理办法》做出了进一步修改完善。通过参加培训、举办视频讲座、填写知识答卷等形式，组织了《行政强制法》和《山东省行政程序规定》等有关知识的培训与普及。青岛市高度重视立法工作，研究制定的《青岛市生产安全事故隐患排查治理暂行办法》已送到市法制办审核，出台后将有效管饭事故隐患排查、报告、‘治理、验收等各个环节。二是加强了执法监督工作。省安监局进一步规范了案审委的审查程序。各市安监局进一步强化了案审委的职能，制定出台了工作细则，规定了工作程序，规范了案件审理行为。各市认真编制了年度执法工作计划，落实了执法责任，提高了执法效能。在去年底省安监局组织的行政执法工作考评中，东营、烟台、临沂、青岛、济宁、泰安、聊城等市安监局取得了总评优秀的较好成绩。临沂市建立了“整合资源、合力作战，统分结合、配合联动，高点定位、严格考核”和“一个龙头（标准化）、三个重点（责任落实、培训、隐患排查）、执法推进”的行政执法工作机制，2011年在全市执法部门行风评议中名列第一。淄博市不断加大执法监察力度，实现由重数量向重质量转变，积极开展集中统一执法、领导干部带队执法行动，加大了各类安全生产非法违法行为和事故隐患差处力度。三是认真开展行政事项清理。按照省人大和省政府要求，对《行政强制法》出台后，我省安全生产法规、规章、规范性文件的行政强制事项进行了全面清理，提出了《山东省安全生产条例》、《山东省安全生产监督管理规定》行政强制清理意见。根据《省级行政权利事项清理审核工作实施方案》和科技防腐工作会议要求，认真梳理安全生产行政权力事项，制作行政审批事项工作流程，进一步规范安全生产依法行政工作。德州市清理规范行政处罚152项，行政许可9项，行政强制2项，行政确认11项，制作了便民服务手册，编制了制贩作业指导书，并建立了执法过错责任追究制度。四是积极推进安全生产地方标准的制修订工作。截止2011年底，共有涉及危险化学品、煤矿、金属非金属矿山、地质钻探、工贸、安全评价培训、劳动防护等行业领域的24项安全生产地方标准通过审查验收，12项已正式发布实施，其中有3项为强制性标准，填补了国家和行业标准的空白，为我省的安全生产提供了重要的依据和技术支撑。
（2）“安全生产月”活动扎实有效。紧紧围绕“安全责任，重在落实”这一主题，认真组织开展了第十个“安全生产月”活动。一是高度重视。省委常委、副省长王军民亲自率领有关部门参加在山东钢铁莱钢集团举办的“安全生产月”宣传咨询日活动，并到生产一线检查指导安全生产工作。各级各部门都制定了详细的活动实施方案，成立了专门的指导协调机构，确保各项活动的顺利开展。各市有关领导亲自出席了启动仪式或参加其他活动。二是组织了内容丰富、形式多样的活动。省政府安委会6月2日在山东钢铁莱钢集团举办了全省”安全生产月“宣传咨询日活动，开展了安全生产法律法规知识和警示教育图片展、向企业职工赠送安全图书和警示教育光盘、“安全责任、重在落实”万人签名等活动，莱钢集团、山东黄金集团等十家单位还联合向全省企业发出了落实安全生产主题责任倡议书。各地按照省里的统一部署，结合实际，认真组织开展了安全警示教育周、应急预案演练周、安全生产宣传咨询日、百万职工安全生产法律法规知识答题活动、安全生产集中执法和隐患排查治理行动、争创安全生产优秀班组活动以及“我与安监”有奖征文和书画摄影作品征集活动、安全培训机构教师讲课大赛活动等。全省有108个单位被省政府安委办授予“安全生产月”活动组织奖，烟台、临沂、莱芜市安监局等六个单位被评为全国“安全生产月”后动优秀组织单位。三是营造了浓厚社会氛围。省安监局协调指导大众日报、山东电台、山东电视台等省级主流媒体重点对“安全生产月”启动、宣传咨询日活动、安全培训教师讲课大赛等活动进行集中报道。各地充分利用新闻媒体传播实效快、覆盖面广的特点，采取各种形式，加大宣传力度。滨州市在《滨州日报》开设“第一责任人谈安全”栏目，对各县区长和企业负责人进行专访。日照市安监局在《日照日报》开设“知识守护生命“安全知识专栏。威海市环翠区还开办了《安全伴我行》电视专栏。据不完全统计，“安全生产月”期间，全省各级媒体共开设专栏、专刊、专题节目2130多个，播发文章8370多篇次，营造了良好的社会舆论氛围。同时，各级安监部门加强了日常安全生产宣教活动，积极做好各级安全生产会议、活动的新闻宣传报道工作。省里制作播发安全公益广告和姜大明省长在全省安全生产电视会议上重要讲话精神摘要，使“以人为本；、安全发展”及“坚持不要带血的GDP和带血的企业利润”理念更加深入人心。莱芜市与当地移动公司联合建立安全生产信息平台，及时向企业负责人发送安全生产有关信息。枣庄市在广播电台开办每周一期的“安全与您同行”栏目，自２００９年３月开播至今已播出１５６期，扩大了影响，普及了安全知识，得到社会各界的广泛好评。
（3）企业安全生产达标建设和班组安全建设全面推进。根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，印发了我省《关于进一步推进企业安全生产岗位达标、专业达标和企业达标的意见》（鲁安监发【２０１１】８８号），对进一步促进企业安全达标升级，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平做出了具体的工作安排。泰安市在全省率先开展了危险化学品生产企业工艺生产岗位安全达标活动，已有１７３个岗位通过了达标验收，促进了企业的精细化、规范化管理。为切实加强企业班组的安全建设，强化企业安全生产现场管理水平，筑牢安全生产第一道防线，省安监局联合省总工会、团省委印发了《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发【２０１１】１６号），明确了加强企业班组安全建设的指导思想、主要目标和工作措施，确定开展争创安全生产优秀班组和“双十佳”班组、班组长活动，对推进全省企业班组安全建设做出全面的部署。烟台市班组安全建设起步早，力度大，通过实施三年的基石工程，有２３８６家企业、１３８８６个班组通过了达标验收，全面提高了企业班组安全管理水平，去年市政府专门召开会议，表彰了５００个示范班组和８０名优秀班组长，并启动了班组安全建设新的五年发展规划。济宁市选拔出１５名各行业优秀班组长代表进行全市巡回安全演讲，８００余家企业，３５００余名班组长受到教育。东营市以班组安全建设为深化企业安全生产工作的突破口，在重点行业企业开展“零事故竞赛”、争创安全生产优秀班组和班组长活动，积极探索全员参与安全管理的模式，促进企业安全生产整体水平的提高。
（4）安全生产经济政策的导向作用进一步发挥。进一步深化和完善安全生产责任保险试点工作。经过各级各部门的大力推动和承包公司的积极努力，我省安全生产责任保险试点工作取得了初步成效，对建立安保互动机制，化解企业事故风险，解决出了事故“老板发财、政府买单”的问题，保证企业持续健康发展及维护职工的合法权益提供了一道新的安全保障。但试点中也存在一些问题和不足，特别是适度竞争机制、优胜劣汰机制、安保互动机制和费率调节机制的等还不够健全完善。为认真总结前期试点工作，积极探索进一步深化安全生产责任保险工作的方式方法，省联席会议办公室研究制定了《关于进一步深化和完善安全生产责任保险试点工作的通知》，并召开了全省视频会议，袁策局长亲自讲话，对安全生产责任保险试点工作进行安排部署。新一轮试点中，适度引入竞争机制，通过公开选择，使全省参与安全生产责任保险的公司增加到５家；完善安保互动机制，各承保公司签订《安保互动承诺书》，定期组织专家对参保企业进行安全生产知识培训和安全隐患诊断；建立优胜劣汰机制，对经考核未履行安保互动承诺、服务质量差、基层反映大的承保公司坚决予以退出；适当扩大参保范围，在原有４个行业企业基础上扩大６个行业企业。各市结合实际，认真研究制定了新一轮试点工作方案，建立起了工作推进机制，加强了工作指导和监督，积极推动试点工作深入开展。淄博、烟台、东营、临沂、滨州、潍坊、泰安等市推动力度大，措施到位，成效明显，参保企业覆盖率和保额稳步提升。据统计，２０１１年全省缴纳安全生产责任保险费用６０００余万元，赔付２８００余万元。特别是在去年的新泰联合化工有限公司“１１。１９”爆燃事故中，大地公司承保了事故单位２４０万元保额的安全生产责任保险，事故发生后一周内便预先拨付到位２００万元，为事故救援和善后处理、人员赔偿等工作提供了及时有力的经济保障。在积极推进安全生产责任保险的同时，各级安监部门还督促高危行业企业按规定提取和使用安全生产费用，并加强了监督检查，确保了企业安全生产投入，提升了安全生产保障能力。
（5）安全社区创建工作取得新的进展。为加强安全社区创建工作，按照省“安全生产基层基础深化年”四个创建的活动安排，省政府安委会办公室下发了《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》（鲁安办发【２０１１】３号），明确了指导思想和总体目标，建立了工作机制，规范了工作程序，提出了激励引导措施，进一步加大了安全社区创建工作的指导、推动力度。截止去年底，全省１７个市全部启动安全社区创建工作，５１６个乡镇（街办）或县（市、区）在中国职业健康协会进行了创建备案登记，有３３个区、乡镇（街办）被命名为全国安全社区，我省获得国家安全社区命名的累计达到７９个。济南市在积极采取政策支持的同时，加大精力、资金、人员投入，进一步扩大安全社区创建覆盖面，２０１１年又有１１个乡镇（街道）被命名为全国安全社区，国家级安全社区总数达到了２３个，济南市安监局被国家安监总局表彰为“全国安全社区创建先进单位”，菏泽市着力加强乡镇、村居基础工作，其农村创建安全社区的做法得到国家安监总局的充分肯定，目前共成功创建国家级安全社区５个，５０％以上的乡镇达到市级安全社区创建标准，基层的安全生产体制、机制建设得到不断完善和深化。
（6）安全文化建设示范企业创建工作进一步深化。各地按照国家安监总局《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》和我省《关于进一步做好企业安全文化建设工作的意见》精神，进一步加大宣传力度，完善机制，规范程序，极大地提高了企业开展安全文化建设和争创示范企业的积极性、主动性。去年，在认真组织到期企业复核和新申请企业复查的基础上，省安监局与省委宣传部、省总工会联合命名了４２家企业为省级“安全文化建设示范企业”，使省级安全文化建设示范企业达到了１１５家，同时向国家安监总局推荐４家企业为全国安全文化建设示范企业。临沂市把增强示范企业的带动作用为重点，严格标准和程序，建设了一批核心示范企业，带动全市企业加快安全文化建设步伐，不断提高企业本质安全水平；同时立足物流、批发企业数量众多的实际，试点在有关交易市场开展安全文化示范建设，并已取得初步成效。聊城市加大对企业安全文化建设的指导、培育力度，６月下旬召开全市企业安全文化建设经验交流现场会，促进工作的深入开展，目前有２家获得首批国家级、７家获得省级安全文化建设示范企业称号。潍坊市进一步加强安全文化示范企业创建活动的组织领导，政府办公室转发了安委会《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的实施意见》，对创建工作进行了全面部署和推进。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题和不足，与省委、省政府和省局党组的要求还有一定差距，与当前安全生产工作需要、安全生产事业的发展还不相适应。主要表现在：一是安全生产法规体系建设还不完善，与国家法律法规相配套的地方法规、政府规章、实施办法细则等规范性文件建设的任务还比较繁重；二是执法监督工作发展不平衡，个别地方法制机构不健全，还未形成有效的行政执法监督机制；三是在行政许可、事故调查处理、证据有效采集、行政处罚程序上还存在不足，特别是事故处罚有待进一步规范；四是安全生产经济政策的导向作用还未充分发挥，安全生产责任保险试点推进工作地区之间发展不平衡；五是安全宣传教育在形式多样性和广度深度方面还有一定欠缺等等。这些问题，一定要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真地加以研究解决。
2、２０１２年安全生产政策法规工作任务
２０１２年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，我省将召开第十次党代会。做好今年的安全生产政策法规工作，为深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，确保全省安全生产形式持续稳定提供法制环境、精神动力和群众基础，意义重大。
在年初召开的全省安全生产工作电视会议上，姜大明省长对今年全省安全生产工作进行了总体部署，提出今年“安全生产基层基础强化年”活动要重点做好“六个方面强化”，最后两个强化就是要强化安全生产法制建设和安全文化建设，并把安全文化建设作为今年安全生产工作的创新点来抓。对此，大家一定要充分认识，增强工作的责任感、紧迫感和使命感。按照全省安全生产政策法规工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，以“安全发展”理念为引领，认真贯彻落实国务院２３号、４０号文件和省委１７号文、省政府７７号文，紧紧围绕全省安全生产中心任务和“安全生产基层基础强化年”活动，全面推进“六项建设和一项行动”，不断开创全省安全生产政策法规工作新局面，为实现安全生产形式持续稳定好转提供思想保证、精神动力和群众基础，以工作新成效迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。“六项建设和一项行动”是：
（1）进一步加强安全生产法制建设。法制建设是安全生产的基础，也是依法行政、执法监察的前提。一是要加快地方立法步伐。根据我省安全生产监管工作需要，按照省政府规章项目计划安排，今年重点抓好《企业安全生产主体责任规定》的制定出台和相关配套办法措施的制定、宣贯；抓紧起草《山东省危险化学品安全管理办法》，争取年内出台；对起草的《山东省企业外包工程安全管理办法》作进一步修改完善。各地要结合工作实际和需求，积极制定与国家、省法律法规规章相配套的实施办法和措施等规范性文件，进一步完善安全生产法规体系。二是要健全完善重点行业领域安全生产地方标准。鼓励各级安监部门和科研院所、中介机构、大型重点企业，积极参加我省地方安全生产标准的制修订工作。认真梳理《２０１０－２０１２年全省安全生产标准化（重点工业领域）发展规划》确定的地方标准制修订项目进展情况，落实单位，加快进度，确保按期完成。各级要抓好标准规范的贯彻执行，把我省出台的地方标准纳入企业负责人、安全管理人员、特种行业作业人员培训内容，并将其作为行政执法的重要依据，督促相关企业和中介机构搞好学习、贯彻和执行，以充分发挥地方标准在我省安全生产中的技术支撑作用。三是要深入开展“行政程序年”活动。今年我省政府确定为“行政程序年”，各级安监部门要积极参加，并以此为契机，认真贯彻执行《行政强制法》和《山东省行政程序规定》，进一步规范各级行政许可、行政执法、事故调查、复议应诉等安全生产行政行为。要重视和加强法制队伍建设，进一步加强行政执法考核评议，深入开展行政执法定期考评、案卷点评、执法效果评估等活动，促进行政执法队伍整体水平的提高。
（2）进一步加强安全文化建设。关于安全文化建设，总的要求是：以安全发展理念为引领，一份“关注安全、关爱生命”为共同价值观，以实施“用安全文化助推安全生产”战略为主线，以提高全民安全生产意识和素质为长远目标，广泛深入地开展以“我安全、我健康、我幸福”为主题的“安全山东”行动，大力推进安全文化理论和建设手段的创新，积极倡导先进的安全文化，争取用三到五年时间，在全省广大人民群众中逐步形成具有山东地方特色的大家共同信守的安全文化，为全省安全生产形式持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和群众基础。具体开展好八项行动。即：一是安全发展理念宣传行动，广泛宣传“科学发展、安全发展”和“坚决不要带血的GDP和带血的企业利润”的理念，使安全发展理念家喻户晓、深入人心，成为各级领导干部和人民群众的共同意识和自觉行动。二是树立“三种意识”、加强“三种能力”建设行动，在社会公众中树立“人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”；在从业人员中加强“遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安的能力，紧急避险、应急处置能力”建设。三是安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭“五进”行动，使安全文化更加贴近实际、贴近百姓、贴近基层，提高社会公众参与的主动性和积极性。四是全民安全教育行动，在社区、村镇、居民中广泛开展形式多样、寓教于乐的安全宣教活动，普及安全基础知识，提高全民安全防范意识和应急处置、逃生自救能力；特别树立“安全教育从娃娃抓起”的理念，全方位、多角度强化中小学安全教育。五是安全社区创建行动，充分调动社会各方面的力量，积极创建国家级和省级安全社区，并以此为抓手，发挥其示范作用，推动社区安全文化建设的全面发展。六是安全文化建设示范企业创建行动，在重点行业领域培育命名一大批国家级、省级安全文化建设示范企业，充分发挥典型示范带动作用，全面推动企业安全文化建设深入发展。七是企业班组安全建设行动，在全省企业中广泛开展争创安全生产优秀班组和优秀班组长活动，推动班组现场安全管理水平的不断提高，打牢企业安全生产基础。八是百千万安全培训行动，开展１００万农民工、１０００万从业人员安全培训，全面提升企业职工的安全生产素质。为加大建设力度、省里设立了安全文化建设工作联席会议，由省政府安委会办公室、省委宣传部、省总工会、团省委及省教育、人社等１５个部门组成，定期研究落实有关安全文化建设重大问题，各负其责，密切配合，齐抓共管。对于安全文化建设工作，省政府安委会还要专门印发文件进行安排部署，各市安监局可提前做好准备工作。
（3）进一步加强企业班组安全建设。班组是企业最基本的生产单元，是企业安全生产的基石。班组的安全建设直接影响、决定着企业的安全生产水平和状况。加强企业班组安全建设，是省委、省政府强化安全生产基层基础工作的一项重要举措，也是今年“安全生产基层基础强化年”活动的一项重要内容。各级要深刻认识加强班组安全建设的重要性和必要性，认真研究制定活动计划，确定目标任务，建立起有效推进机制。要坚持典型引路。今年省里将在六月份对安全生产优秀班组和“双十佳”班组、班组长进行表彰。省安监局、省总工会、团省委将很快下发文件，明确企业范围、评定标准、名额分配、评选程序以及授予的荣誉称号等。各地要坚持标准，严格程序，严密组织，真正把过得硬的优秀集体和个人推选出来，发挥其典型的引领和示范作用，以此为契机推进企业班组安全建设全面深入地开展，进一步夯实安全生产基层基础工作。
（4）进一步加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是提升企业安全管理水平，实现企业本质安全的重要途径。各级要加强对企业安全文化建设的培育、指导，督促企业不要仅满足于张贴标语、制定制度台帐、营造氛围等，而是要对照标准，加强全方位的建设，加大各方面的投入，力争形成符合行业规范，满足工作需求，适合自身实际，独具特色的企业安全文化，真正建立起安全生产自我约束机制。要深化安全文化建设示范企业创建工作。今年，省里将继续实行总额控制，认真抓好到期企业的复核和新申报企业的审查，严格标准，坚持优胜劣汰，并优中选优做好国家级安全文化建设示范企业为抓手，在前期工作基础上，进一步总结经验，规范程序，完善机制，推动企业安全文化建设工作再上一个新的台阶，使企业安全文化建设得到持续改进，员工安全素质得到稳定提高，安全生产得到有效保证。
（5）进一步加强安全社区建设。深入推进安全社区建设，是提高全民安全意识和安全行为能力，减少各类事故与伤害的重要举措，是安全生产基层基础工作的重要内容。今年该国几年的努力，我省安全社区建设工作全面铺开，纳入了“四个创建”和全省“十二五”安全生产发展规划，全省安全社区的数量和质量有了明显提升。去年底，国务院安委会办公室下发了《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》（安委办【２０１１】３８号），从立足促进安全发展、创新社区管理的高度，提出了安全社区建设的新思路、新目标、新要求。各级要认真学习领会，进一步提高认识，积极开展工作，认真地抓好贯彻落实。一是要加强组织领导。省里成立山东省安全生产管理协会安全社区工作委员会，具体负责全省安全社区建设的统一规划、引导和推动工作，承担国家级、省级安全社区备案登记和省级安全社区的验收命名等工作。各级政府安委办也要成立相应的推进工作机构，负责指导本地区安全社区建设工作，进一步理顺关系、明确责任，建立完善“党委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，为安全社区建设提供人、财、物等条件保障，确保全省安全社区建设有序健康发展。二是要明确工作重点。坚持突出安全生产特色，统筹规划，重点开展企业主导型、工业园区和经济技术开发区的安全社区建设，着力加强安全文化和社区环境建设；要针对社区安全的重点问题、重点人群和重点场所策划实施安全促进项目，确保创建实效，实现持续改进。三是要规范健康协会（或济南支持中心）递交创建申请表同时，应报省安全社区工作委员会备案登记；申请中国职业安全健康协会评定时，须加盖省安全社区工作委员会提出申请，由省安全社区工作委员会组织专家进行现场评定，符合标准的命名为“省级安全社区”。今年“安全生产月”活动期间，省将命名首批“省级安全社区”，各市按要求于３月底前组织好相关申报工作。
（6）进一步加强政策杠杆建设。政策的导向，是做好安全生产工作的重要手段。一是要加大安全生产责任保险试点工作力度。各地要按照去年全省试点工作视频会议要求，从化解风险、保障民生、共筑安全生产新防线的角度，增强试点工作的紧迫感和责任感，加大推进力度，力争在新一轮试点结束时，安全生产责任保险覆盖率达到７０％以上。要督促承保公司履行安保互动承诺，认真研究制定方案，聘请安全生产专家组织对参保企业的安全培训和风险诊断率要达到１００％，让参保企业得到实实在在的好处，在安保互动机制上真正实现突破。各级要加强对承保公司的监督和指导，健全完善竞争机制，坚持优胜劣汰，推动试点工作的良性发展。要严格防灾防损费用的使用管理，把有限的资金切实用在事故预防、应急救援、宣传教育等安全生产防灾减损工作上，发挥好其对安全生产的保障作用。下半年，省联席会议办公室将组织对承保公司安保互动承诺完成情况进行考核，并对各地试点工作推进情况进行检查。二是加强对企业安全生产投入和风险抵押金制度落实情况的监督检查。近期，省安监局正会同省财政厅制定方案，部署在全省矿山开采（煤矿除外）、危险化学品生产、建筑施工、道路交通运输和烟花爆竹生产企业中开展安全生产费用提取和使用情况检查工作。各市要对辖区内相关企业进行全面检查，对为落实规定的期要要严肃查处，督促企业保证安全生产所需资金的有效投入，推动企业安全生产主题责任的落实。省里将对各市检查情况进行督查，并对重点企业进行抽查。三是要进一步落实安全生产专用设备所得税优惠政策，引导企业按照国家《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》，加大安全生产投入，积极采购符合国家节能、环保、低碳经济政策的关键安全生产专用设备，在保障企业安全生产方面发挥积极作用。
（7）精心组织开展好“安全生产月”活动。今年６月是全国统一开展的第十一个“安全生产月”。主题是“科学发展、安全发展”。为深入贯彻落实省政府关于进一步加强安全文化建设的决策部署和总体安排，在总结以往活动经验的基础上，本着创新形式、内容丰富、注重实效的原则，逐步确定全省性的活动有１０项：一是举办一场高水平大型安全文艺演出，二是举办一场安全发展高层论坛，三是组织开展以宣传咨询日为重点的警示教育周活动，四是开展安全文化“五进”活动和全民安全教育行动，五是开展安全生产应急预案演练活动，六是开展百万职工安全生产法律法规知识答题活动，七是开展争创安全生产优秀班组活动，八是开展安全生产执法岗位练兵和集中执法行动，九是开展百千万安全培训行动，十是开展树立“三种意识”、加强“三种能力”建设行动和安全发展理念宣教行动。各级安监部门和企业一定要高度重视，认真做好各项活动的组织筹备和实施工作，做到及早准备，精心筹划，力争内容和形式有创新，确保好动实效。要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传党和国家关于安全生产工作的方针政策，宣扬安全生产先进典型，加强安全生产公益宣传，发挥好新闻宣传的舆论导向作用，进一步增强全民安全意识，在全社会弘扬“以人为本、安全发展”的理念，广泛营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。
同志们，做好安全生产政策法规这项基础性工作，责任重大，任务艰巨。各级安监部门和从事这项工作的同志一定要认清形式和肩负的职责，切实增强使命感和责任感，紧紧围绕中心，积极进取，扎实工作，为确保全省安全生产形式持续稳定，为迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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