在创建省级食品安全示范县动员会暨创建国家食品安全示范城市工作推进会上的讲话
副县长 刘伟宏
（2017年3月1日）
同志们：
今天，我们召开创建省级食品安全示范县动员会暨创建国家食品安全示范城市工作推进会，目的是动员各级各部门及社会各方面力量，迅速行动、齐抓共治，以两项创建工作为契机，全面提升我县食品安全监管水平。刚才，部分单位作了表态性发言，态度很鲜明，思路很清晰，大家要相互学习借鉴。
2016年，县委、县政府始终坚持民生优先，以创建国家食品安全示范城市为抓手，围绕保障食品安全工作，不断构建和完善全方位、多层次的食品安全保障体系，各项工作都走在了全市前列。一是基层管理更加完善。完成“明厨亮灶”871家，学校食堂完成45.1%，城区学校完成100%，在全市两次农村食品市场交叉检查中，流通环节均获第一名。二是案件查办不断加强。完善行刑衔接工作机制，强化部门协调配合，全年办理行政处罚案件126件，罚没金额110万元，移送追究刑事责任2件，刑事处罚3人。三是目标考核再上台阶。在全市2016年度食品安全工作评议考核中，我县被评为食品安全一等奖，跃居全市第二。四是抢抓机遇争取政策。继去年启动国家食品安全示范城市创建工作后，通过积极对上协调，我县又成功被省食安委列为第二批创建“省级食品安全示范县”之列。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的关心与支持，更离不开全县各乡镇、各部门的辛勤付出，在此，我向广大食品安全工作者表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要看到，当前我县食品安全工作中一些突出性和常态性的问题依然存在。如监管力量不足，餐厨垃圾集中收集处置不规范，学校食堂及周边食品安全、“白板肉”和农村群宴监管还需进一步加强，等等。只要稍有松懈，一切成果就有可能付诸东流。今年3月，也就是这个月，我们就将迎来国家食品安全示范城市创建工作的考核评价阶段，省级食品安全示范县的创建工作也要在本月全面铺开。创建机会来之不易，创建工作时间紧、任务重，2017年，大家务必要在难中破困、逆中求进，围绕两项创建工作，以创则必成的信心、背水一战的决心，坚持不懈、一如既往地把创建工作扎扎实实抓下去，确保全县食品安全工作再上新台阶。下面，我强调三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好创建工作的责任感和使命感
思想是行动的先导，做任何工作，如果思想认识不到位，安排的再周密，再细致，都是无本之木、无源之水。
（一）抓好创建工作是促进合江发展的应有之义。近年来，合江在经济发展、城市建设、民生改善等方面都方面都取得了可喜的成绩，作为一个传统的农业大县，理应在食品安全方面做出表率。如果能把合江变成食品安全的净土，我们吃的东西都没有问题，生产出来的东西都没有问题，把这一张食品安全的名片打出去，无论对合江的招商引资、现代农业，还是二三产业的发展，都会产生极其深远的影响。
（二）抓好创建工作是保障和改善民生的现实需要。不断保障和改善民生，是当前各级政府的一项重要职责，确保人民群众“舌尖上的安全”就是最大、最基础的民生。去年，古蔺县发生3起食用野生菌致12人中毒事件，5人死亡；今年2月，泸县福集镇“坝坝宴”误食醇基液体燃料事件，2人死亡，19人住院，这些都是血淋淋的教训。保障和改善民生，要给老百姓一下子解决什么大事情，由于各方面条件的限制，可能还有办不到的地方，那么，就要从老百姓最需要、最基本的工作做起，从吃饱转变到吃好的层面上来，通过创建活动把食品安全这项工作做实做好，做出成效，真正提高广大群众的生活质量。
（三）抓好创建工作是助力脱贫攻坚的重要内容。今年是我县脱贫攻坚的关键之年，我们要实现贫困县摘帽的目标。大家想一下，我们奋力脱贫攻坚，结果目标实现了，但是群众在“吃”上要出问题、要出人命，连群众最基本的生命安全和身体健康都无法保证，我们的工作还有何意义。因此，我们要做好食品安全工作，从老百姓的一日三餐抓起，第一保证有吃的，第二保证吃了没有问题。这就是一个最小的目标，也是一个最大的民生，通过这样一个个小目标的完成，最终实现我们的美好蓝图。
二、把握契机，突出重点，努力开创全县食品安全工作新局面
做好食品安全工作，是各级党委政府的重大政治责任，也是对干部工作能力的重要考验。我们要以创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县为契机，主动作为、勇于担当，切实做好新形势下的食品安全工作。
（一）在解决食品安全突出问题上，要有新突破。总的来说，我县的食品安全状况是稳定向好的，但不可否认，也存在一些亟需解决的重点难点问题，必须坚持问题导向，直面矛盾。一是加强风险排查。各乡镇、各部门要围绕创建工作的薄弱点，在农产品、畜产品以及食品生产、流通、餐饮等各个环节开展风险排查，努力补齐工作短板，解决突出问题，消除安全隐患，特别是在城乡红白喜事集体聚餐和学校食堂等重点环节严防死守，坚决杜绝较大以上食品安全事故的发生。二是加大源头治理。安全的食品既是“产”出来的，也是“管”出来的。要完善食用农产品准出与准入、病死畜禽无害化处理等制度机制；加强“白板肉”、散装白酒、餐厨废弃物等监管；大力推进食用农产品标准化、规范化、产业化生产，积极推进“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）工作，努力从源头上杜绝食品安全事故发生。三是深化专项整治。针对问题多发、风险隐患较多的食品生产经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品种，要大力开展专项整治，什么问题突出就整治什么问题。比如，小餐饮、小作坊、小摊贩的“三小”治理，这是大多数地方都普遍存在的共性问题，也是广大群众关心、社会各界关注的突出问题，看似小问题，但出了事就是大事，搞不好就会影响全局。
（二）在加强科学规范监管上，要有新作为。加强食品安全监管是保障食品安全的重要手段，是推进食品安全治理现代化的主要抓手。一要落实企业主体责任。我县食品生产经营业态复杂，食品加工小作坊、食品摊贩无固定经营场所，网上订餐业务也悄然兴起。经营者诚信经营意识淡薄，违背道德、法律，随意添加、制假售假问题严重。因此，各乡镇、各部门要引导广大食品生产经营者自觉担负起责任，牢固树立法律意识、责任意识和道德意识，主动接受政府监管部门和社会公众的监督。二要加强监督执法。各乡镇、各部门要结合实际，认真制定年度食品生产经营单位监督检查计划，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。加大学校食堂、供应学校的集体用餐配送单位监督管理，加强餐厨废弃物及私屠乱宰治理，建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，切实将监督渗透到食品的种植、养殖、加工、储运和销售等各个环节。同时，严查重处食品安全犯罪行为，防止以罚代管、以罚代刑，对那些利欲熏心、无视人民生命安全、挑战法律底线的人，要坚决出重拳、用重典，决不搞下不为例。三要加强基层队伍建设。目前，我县在基层食品药品监管所建设方面做的还不够好，部分乡镇未落实行编人员到食药所工作，未落实村（社区）信息员及工作奖惩机制，甚至未落实场地，工作严重滞后；食药所人员在乡镇身兼数职，无法真正走到监管一线。各乡镇要按照人口数量、产业状况、事权划分等要素，不断加大对食品安全监管的财政投入，配强监管人员，配齐监管设备，进一步提高基层监管的能力和水平。
（三）在构建协同共治局面上，要有新提升。创建工作不能有“抱膀子”的旁观者，只应有“卷袖子”的参与者。只有全社会的共同参与，才能筑起食品安全的铜墙铁壁，才能使创建工作得到最广泛的认同和支持。一要加强宣传教育。要突出全面发动、协同推进，充分调动社会各方资源，将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，深入学校、社区、农村和企业，增强全民食品安全意识。二要建立健全食品安全信息发布制度。通过报纸、广播、电视、网站、公益广告等多种形式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，让公众充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管成效，指导和引导食品消费行为。三要强化部门联动。创建办要认真分析研究创建工作要求，加强沟通协调，及时向创建工作指挥部汇报相关情况。各乡镇、各部门要强化责任担当，树立“一盘棋”思想，落实联席会议制度，及时协调解决创建工作中存在的问题，做到既有分工又有合作，形成工作合力。四要营造社会共治良好氛围。支持人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表、人民群众等各方力量，参与食品安全监督，建立上下联动、区域联防、部门配合的监管执法体系，通过在全社会营造浓厚的创建氛围和创建自觉，让每一个人都行动起来、参与进来，汇聚起争创工作的强大合力和正能量。
三、压实责任，严格督查，确保创建工作取得实效
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要将食品安全工作摆上重要议事日程，按照“四有两责”以及食品安全五级监管责任体系规定要求，强化对创建工作的组织领导，实行“一把手”负责制，层层签订责任书、层层传递压力；各有关部门要对照创建标准，理清工作思路，列出工作清单，认真履职，加强对基层创建工作的业务指导，确保创建工作标准明确、方向正确。
（二）夯实基层基础。要强化属地责任，将解决食品安全问题的着力点放在基层，打通监管工作“最后一公里”。采取“自上而下推动，自下而上创建”的方式，形成县、乡（镇）、村三级联创格局。要科学制定创建标准，广泛开展食品、农产品安全村、安全乡镇、安全市场、安全学校创建活动，创建一批食品安全示范群体，引领、带动、辐射面上的创建工作。
（三）强化督查考核。各乡镇、各部门要将创建工作纳入食品安全工作目标考核，严格打表。县纪委（监察局）、县目督办、县创建办要及时对创建工作开展专项督查，建立督查、整改、回访工作机制，确保各项工作件件有落实、事事有成效。对创建工作不主动、不积极、不配合的单位，除扣减目标考核分外，视其情况对单位主要负责人进行约谈。对工作不落实、任务未完成的将严肃进行追责问责；对发生食品安全责任事故（事件），以及群众对当地食品安全满意度测评未达标的乡镇和部门，取消评先评优资格，实行食品安全“一票否决”。
同志们，食品安全责任重大，创建工作任务艰巨。我们一定要本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，瞄准目标，保持定力，聚焦问题，狠抓落实，圆满完成国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县的创建工作，为全县百姓创造一个安全、放心的饮食环境，让“幸福合江”建设成果体现在千家万户的餐桌上！
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