李旭光
刚才几位领导分别就中、省、市领导关于脱贫攻坚工作的讲话精神进行了传达，一会儿，盈安书记还要做重要讲话，请大家切实按照张书记讲的，认真抓好落实。下面，结合我区脱贫攻坚工作实际和近期工作开展情况，我就当前脱贫攻坚重点工作做以安排。
一、认真开展贫困人口核实和数据清洗工作
要按照全省统一安排部署，紧盯“准”和“实”两个目标，突出识别、剔除、完善三大任务，紧扣宣传告知和信息摸底、入户核实和民主评议、两次公示、备案审核、信息采集、数据录入和清洗、制作精准脱贫明白卡七个环节，严格按照精准识别标准和程序，迅速开展全区贫困人口核实和数据清洗工作，各镇、村、驻村工作队要层层签字背书，确保最后一次数据清洗审核准确无误。这里要特别强调的是，这次贫困人口核实和数据清洗工作，要把解决财政供养人员享受扶贫政策和优亲厚友问题作为重点，凡村干部认定为贫困户的，由区扶贫局负责审定，并上报区政府备案；村干部亲属认定为贫困户的，由镇办负责审定；对本次核实清洗后出现媒体曝光、上级明察暗访发现问题的，实行责任倒查；对有意弄虚作假、责任不实的，将严肃问责。
二、持续推进产业就业扶贫
首先，要全面实施产业精准脱贫。按照巩固传统产业、壮大新兴产业、发展特色产业的思路，大力推广“三创三联三带动”产业精准脱贫模式，积极探索土地经营权入股、订单帮扶、折股量化、参股分红、托管托养等利益分享方式，完善新型经营主体与贫困户的利益联结机制，让贫困户多环节分享脱贫收益。进一步完善产业脱贫扶持办法，培育以现代农业园区、龙头企业、农民合作社和家庭农场为主的产业脱贫带动典型，区产业脱贫办公室（区农业局）要及时组织召开产业脱贫现场推进会，推广新型农业经营主体通过“入社务工、入股分工、土地流转、参与经营”构建利益联结机制的模式和带动贫困户增收的经验做法。其次，要大力培育脱贫产业。积极实施产业支撑脱贫行动，认真落实“百千万”脱贫主导产业。区发改局、区城投公司要加快推进光伏产业建设，确保6月底完成累计100兆瓦建设任务，进一步完善贫困户认领、分红机制，确保贫困户持续增收；各镇办、各包扶单位要积极宣传区委、区政府出台的《食用菌产业发展实施意见》，5月底前完成对贫困户托管认领、借棒、入股等形式参与生产经营的对象确认、签订三方协议；区产业脱贫办公室（区农业局）负责在6月底前，分期分批完成农民食用菌技术培训；各镇办要在9月底前完成各基地基础设施建设，10月底全面投入生产，确保食用菌脱贫主导产业尽早增产增收。通过脱贫主导产业发展，打造产业脱贫示范样板。每个镇办要至少培育2—3个产业脱贫示范点，打造带动贫困户不少于200户的示范基地一个，每个贫困村至少要有2-3个脱贫主导产业。另外，要强化产业扶贫项目资金管理。区扶贫局、区财政局要进一步完善产业扶贫项目资金管理办法，强化资金使用监管，提高产业脱贫资金的针对性和有效性，切实发挥财政投入在产业脱贫中的引领支撑作用。
三、全面抓好移民搬迁和危旧房改造工作
一方面，要全面抓好移民搬迁工作。坚持“四定”原则，逐镇、逐项目核查安置对象，核查安置房和“小配套”设计方案，核查建房成本，从源头把关，严守政策红线，确保精准安置。加快2016年集中安置项目配套建设进度，确保4月底前全部达到入住条件，10月底前全面交房入住；力争2017年第一批腰市镇集中安置点二期、三岔河集中安置点一期、牧护关松沟集中安置点四期、麻街镇集中安置点、夜村镇集中安置点二期、北宽坪镇集中安置点三期、杨斜镇松云集中安置点二期、大荆镇集中安置点五期等14个项目，在4月底前开工建设，5月底前达到正负零以上，10月底前主体全部封顶；第二批北宽坪全脉、牧护关秦关四期、麻街肖塬、板桥李河和两岔河、杨峪河镇、刘湾枣园等19个项目要在4月底前开工建设，6月底前达到正负零以上，11月底前主体全部封顶。低层安置、分散安置和库存商品房安置年底前搬迁入住。严格实行重点督查、季度点评、半年考核，严格奖惩兑现，强化结果运用，加快项目建设进度。
另一方面，要全面开展危旧房改造工作。各镇办、驻村工作队在前期摸底的基础上，严格按照全区危旧房改造实施意见和要求，全面开展危旧房改造工作，在6月底前完成2016年、2017年计划退出53个摘帽村贫困户和非贫困村贫困户的危旧房改造任务，7月底完成自查、验收、报账工作，2018年6月底前完成其它卡内贫困户危旧房改造建设任务，全面实现全区贫困户“住房安全有保障”目标。加快贫困村综合发展规划编制和实施工作，对已完成规划编制工作的25个特困村，由区扶贫局负责4月25日前在区政府网站公示，其余58个村规划编制要在4月底以前完成。加快杨峪河镇吴庄村综合发展规划的实施工作，由杨峪河镇负责在4月15日前完成土地征收工作，5月10日前启动建设，12月底实现贫困户入住。
四、加大金融扶贫资金筹措
一方面，区财政局要及时落实扶贫贷款担保基金3000万元；区扶贫局要尽快制定农业企业贴息贷款扶持意见，帮助农业经营主体获得更多的金融资金支持。另一方面，要继续深化与国开行合作，用足、用好国开行支持贫困村基础设施建设资金，抓好一期6亿元项目实施，区财政局4月底前要完成2016实施竣工的国开行支持脱贫攻坚项目报账工作；要进一步完善国开行项目管理办法，实行项目与资金同步走，加大基础设施投入力度，加快项目建设进度，加强涉农资金整合力度，统筹更多资金用于贫困村基础设施建设。
五、加强贫困户脱贫能力建设
要注重“扶智”、帮助“立志”，坚持物质脱贫与精神脱贫同步谋划、一体实施。各镇办、相关部门要综合利用电视、报刊、网络、微信等平台，全方位、多角度开展脱贫政策解读；各镇办、包扶工作队要开展户户到、面对面政策宣讲，真正使中、省、市、区各项脱贫政策宣传到位；区委宣传部、区文广局要成立脱贫攻坚政策宣讲团，进村入户开展脱贫攻坚政策宣传，通过开展送戏下乡活动，大力宣传脱贫政策、致富带头人、自立更生脱贫致富典型；另外，要充分发挥商州脱贫攻坚频道作用，对产业脱贫对象进行劳务技能培训和农村实用技术培训，加强贫困户脱贫能力建设，激发脱贫致富内生动力。
六、进一步夯实“八个一批”部门责任
11个脱贫攻坚办公室要严格按照2017年精准脱贫攻坚战的具体目标和任务清单，制定各自工作规划，加强与市级对应办公室的衔接和沟通；“八个一批”相关部门要根据本单位承担的任务，结合实际，于4月20日前出台各自脱贫攻坚实施方案。在这里需要强调的是，部分部门和镇办在脱贫攻坚工作中没有充分发挥其职能作用，工作比较被动，特别是在准备一季度市上督查考核工作中，配合不够紧密，提供的档案资料应付差事，达不到市上要求，合力攻坚效应不明显。本次考核结束后，将对“八个一批”部门的得分情况进行全区通报，各部门要针对本部门失分情况及时整改落实。在这里，我明确指出，各部门要确定脱贫攻坚工作的分管领导和业务干部，加强与区攻坚办的对接，结合本部门的工作实际，采取切实可行的推进措施，完成各季度精准脱贫攻坚战的目标任务。区上将对在季度督查，半年、年终考核中排名靠后或没有完成精准脱贫攻坚战任务的部门和镇办进行追责。
七、进一步加大督查考核力度
通过近期省市审计部门对我区脱贫攻坚工作审计结果来看，一些政策落实很不到位，上个月开展的“八查八看”也不同程度存在问题，全区竟然有43名财政供养人员被识别为卡内贫困户，对此，各镇办、各部门必须牢固树立规矩意识。区委、区政府将实行最严格的脱贫督查考核机制，深入开展季度点评、半年交账、年底考核，持续深化“抓转促”专项整治，实行常态化、高密度、全覆盖的督查考核和明查暗访。此外，区上还将对各镇办和“八个一批”牵头单位主要领导开展现场问政，倒逼责任落实，确保脱贫攻坚目标任务顺利完成。
关于脱贫攻坚工作，我就讲以上七点意见。
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