2022 年计划生育会议讲话稿
计划生育不是计生部门一家之事，需要全社会各级各部门共同努力，齐抓共 管。下面是 WTT 给大家整理的 20 年计划生育会议讲话稿，仅供参考。
20 年计划生育会议讲话稿篇 1
同志们：
刚才，同志分析^p 了当前人口形势，同志对全县春季人口计生服务活动 和计生重点工作进行了具体部署，我彻底赞同，希翼大家认真抓好各项工作落实。 下面，我再强调三点：
一、要高度重视人口计生工作
讲三点：第一，做好人口计生工作是政治任务。计划生育是我国的基本国 策，是一项长期的战略任务。人口问题始终是制约社会全面协调可持续发展的重大 问题，是影响经济社会发展的关键因素。抓好人口计生工作是各级党委和政府的职 责所在，是主要领导的工作。各级党政一把手作为党委、政府的代表，对人口计生 工作要亲自抓、负总责。任何领导干部在任何时候、任何地方，放松了计划生育工 作就是失职，完不成计划生育工作任务，就是不称职。第二，抓好人口计生工作， 就是抓发展。温总理曾经讲过：不管多么小的问题，只要乘以 13 亿，就会变成很大 的问题;不管多大的经济总量，只要除以 13 个亿，就会变成很低的人均水平。这一 辩证法表明，抓计划生育就是抓经济。如果人口数量得不到控制，所取得的经济效
益就会被过快的人口增长所抵消。由此可见：计划生育工作不是中心，但事关中心 ; 不是第一要务，却是硬任务。一旦浮现大的问题，势必牵扯各级大量精力，打乱我 们抓经济、上项目的步伐。从这个意义上讲，抓好计划生育，就是抓发展、保发 展、促发展，就是讲大局、讲政治。第三，抓好人口计生工作是现实需要。刚才， 同志和同志都谈到了我县
人口计生工作目前面临的严峻形势，社会大环境中二胎放开谣传对计生工作 的不利、个别领导对计生重视程度的降低、全国第四次生育高峰的即将到来、性别 比的长期失衡，等等，都警示我们计划生育工作已到了非抓不可、狠抓不可、抓实
不可的地步。换句话就是，再不狠抓就会出问题。如果真要出了大问题，谁也有责 任，谁也担不起这个责任。正是鉴于当前人口形势的严峻性，按照全市统一部署， 经县委、县政府研究决定，从 2 月 8 日至 3 月底，集中利用一个半月的时间，在全 县开展以拿外孕、上长效和征收社会抚养费为内容的春季计生服务活动。这次春季 计生服务活动是全市统一部署的的重点工作，也是我们完成今年人口责任目标的重 要举措。希翼各级各部门要高度重视，精心谋划，精密部署，务求服务活动取得扎 实成效。
二、要加强计划生育队伍建设
事业成败，关键在人。拥有一支思想过硬、业务精湛的专职队伍是做好人口 计生工作的关键。近年来，我县的计生工作水平之所以逐年提高，取得了较大成 绩，正是得益于我们有一支思想正、作风硬，团结奋进、敢打敢拼的计生队伍。特 别是各乡镇场的主管副职，是做好你那个乡镇场计生工作的领头羊，计生工作能不 能干好，关键在主管副职。需要特殊说明的是，现在面临换届选举，一些干部思想 上可能有所浮动。在这里我强调一点，没有特殊情况春季计生服务活动期间不会动 干部，特殊是计生领导干部。即便是动干部，也要把这次春季计生服务活动的成效 作为调整领导干部的重要依据。工作干不好，别说升迁或者调动，一切免谈，同时还 要追究责任。县委、县政府将把这次春季计生服务活动作为检验各级干部党性、执 政能力和工作作风
的试金石，一方面，对有胆有识、有作为的年轻计生干部，要斗胆使用，提 拔重用;另一方面，对责任心不强、不能胜任工作的人员要坚决调离计生岗位。为 此，希翼同志们要塌下心来，一心一意、扎扎实实干工作，切实把这次春季计生服 务活动抓紧、抓好、抓出成效。此外，基层计生人员常年工作在一线，直接进村入 户与老百姓打交道，十分辛苦，县、乡要在确保工资待遇落实到位的前提下，从政 治上、经济上、生活上赋予计生人员更多关爱，更大支持，做好坚毅后盾。
三、要强化计划生育综合管理
计划生育不是计生部门一家之事，需要全社会各级各部门共同努力，齐抓共 管。今天参加这次会议的各级各部门，都是计划生育综合管理的责任单位，都有责 任、有义务抓好计划生育工作，共同开展好春季计生服务活动。这次春季计生服务
活动时间短，工作量大，各乡镇场要全党动员、全民发动、全员参预、全力以赴。 县直相关部门除了按照方案逐条落实外，纪检、监察、组织、人事等部门，要把执 行计划生育法律法规和各项政策，与发展党员、选拔干部、评先评优结合起来，对 违纪超生的党员干部，按规定赋予党纪、政纪处分;计生部门要充分发挥职能作 用，在为党委、政府科学决策当好参谋的同时，全力以赴搞好组织、协调、指导和 督导;财政部门要加大计生事业经费的投入，确保人口计生工作深入健康发展;宣 传、广电等部门要大造声势，配合活动开展的各个环节做好宣传工作，特殊要加强 对计生国策不动摇，计划生育还要坚定不移地抓下去的宣传，加大对计生案件执行 的暴光力度，在社会上营造浓厚氛围，消除部份干部群众的错误认识;计生、卫 生、食药监、公安、妇联等部门要加大对性别
比案件的查处力度，有效遏制出生性别比升高势头;民政、公安、卫生、教 育、统计部门要主动提供相关数据，同人口计生部门要定期无条件的相互通报一次 婚姻、出生、入户、死亡、迁移、新生儿免疫等有关信息，完善双向协作和信息交 换，积极配合计生服务活动开展，决不能因数据不统向来接浮现瞒报漏报;对没有 准生证和计划生育部门有关证明的，卫生部门不予出具出生医学证明，各医疗机构 不得随意接生，随意进行性别鉴定，这次春季计生服务活动定点的医疗机构，不得 做假手术，一旦违犯，严肃追究有关领导和责任人的责任;县妇幼保健站没有生育 证不得出具医学出生证明，县防疫站不得上防疫卡;公安、工商部门要配合计生部 门摸清流动人口底数，加强对《流动人口婚育证明》的查验，协助落实避孕节育措 施;人民法院要提供法律保障，派遣精兵强将，在人力物力上支持计生工作，对计 生部门申请的案件要优先立案，加大力度，及时办结;此外，公安部门未见县乡计 生部门证明，不得随意为外省、市、县的育龄妇女、儿童上户口和办理迁移手续， 同时公安部门还要为此次计生服务活动保驾护航，对打击报复、故意伤害人口计生 工作人员、妨碍执行计划生育公务等违法行为进行严厉打击，严惩不贷。
大家都知道，计划生育是高压线，碰不得。如果在今年省、市考核或者解剖 中，哪个单位出了问题，给全县拖了后腿，就要处理哪个单位，就要一票否决。对 计生服务活动重视程度不高、措施不力、配合不积极的县直部门，要严肃追究主要 领导的责任。
同志们，春季计生服务活动时间紧迫，任务艰巨。但是我坚信，只要我们集 中领导、集中时间、集中精力、集中智慧，戮力同心，真做
真为，动真求实，压死责任，充分发扬 白加黑、五加二不超额完成任务誓不 罢休的计生精神，就一定能够开展好这次活动，一定能够圆满完成今年的人口和计 划生育责任目标，向全县人民交一份满意的答卷!
20 年计划生育会议讲话稿篇 2
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全市计划生育工作会议精神，总结 20 年度 的人口与计划生育工作，安排部署今年及今后一个时期的我区计划生育工作。进一 步动员泛博干部群众统一思想，认清形势，坚定信心，真抓实干，开辟创新，与时 俱进，努力开创我区计划生育工作的新局面。一会儿，还要就我区的计划生育工作 作重要讲话，请大家细心领略，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：
一、 20 年全区计划生育工作的主要完成情况
过去的一年，我区的人口与计划生育工作在区委的正确领导和人大、政协的 大力支持下，经过全区上下的共同努力和密切配合，低生育水平相对稳定，出生人 口素质有了较为明显的提高。按照市委、市政府《旗区人口与计划生育目标管理责 任书》的要求，我区计划生育各项人口计划指标基本完成。截止 20 年计划生育统 计年度，全区总出生 3530 人，出生率为 11.52 计划生育率为 99.97，比市下达指 标提高了 7.97 个百分点;综合节育率为 91.85，比市下达指标提高了 1.55 个百分 点;农村(包括流动人口)长效节育措施所占比例为 97，比市下达指标提高了个百分 点;性别比为 90.46，基本趋于正常，群众的婚育观念发生明显改变。具体体现 在：
坚持和完善计划生育目标管理责任制，全面增强了各级领导干部抓紧抓好计 划生育工作的责任心
继续坚持了党政一把手亲自抓、负总责，与各镇、街道办事处签定了人口与 计划生育目标管理责任书，与区直公安、工商、城建、民政、人事劳动、卫生六个 相关部门签定了流动人口计划生育目标管理责任书。各办事处与辖区的 401 个单 位、 11948 户出租房主也签定了计划生育责任书，做到了责任制横向到边、纵向到
底。并实行党政目标一把手查一把手工程、计划生育目标及相关部门目标三线考 核。精干了目标责任制的考核指标，简化了考核内容。针对目前基层计划生育干部 思想麻痹松懈，管理不到位的情况，本着袭击性、保密性、随机性的原则，加强了 对城区计划生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责 任心明显增强。
认真宣传和贯彻计划生育法律法规，增强了以行政管理为主向依法治计的转 变
各镇、街道办事处以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务 条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内 容，实施了全方位的宣传服务，扩大宣传覆盖面。在各镇政府建成计划生育宣传一 条街，在 109、210 国道两旁做到了计划生育宣传标语上墙，在新闻媒体上开辟专 栏，在区党校办班培训等多种形式，使泛博群众全面了解了计划生育的有关法律法 规，计生系统干部的法律意识明显提高。以法治计的工作规程已经走向深入，以行 政管理为主正在向以法治计转变。泛博群众在计划生育方面也由无法到学法再到守 法方向转变，以法治计明显增强。
大力推行计划生育三结合工作，不断建立和完善了利益导向和激励机制
进一步健全和完善了计划生育三结合的相关配套政策，出台了《鄂尔多斯市 东胜区人民政府关于加强计划生育三结合工作建立与完善利益导向和激励机制的实 施意见》。《意见》明确规定对主动抛却生育指标的农民户，每户一次性奖励 1000 元。截止 20 年 9 月底，全年共落实计划生育三结合户 141 户，帮扶面达 61.7 ，三结合户覆盖面逐渐扩大。绝大多数被帮扶户人均收入均高于当地人均收 入，全区共为双女结扎户办理养老保险 54 人(份)。利益导向和激励机制取得了明 显的社会效益。
逐步加强对流动人口的管理和服务，城镇计划生育工作水平有了较大提高
针对流动人口管理是全区计划生育工作的重点和难点这一现实问题，以计生 部门牵头，动员全社会、各有关部门齐抓共管，从强化相关部门功能和社区功能入 手，对流动人口计划生育进行综合管理。按照区委、政府与相关部门签定的流动人 口计划生育目标管理责任书的要求，严格实行一证管多证制度。以社区为载体，抓
房主，抓用工单位，以静制动，使流动人口管理工作形成为了属地管理、单位负责、 居民自治、社区服务的工作机制。此外针对陕西神木县流入我区人口较多的问题， 专门成立了东胜神木流动人口计划生育管理协会。神木县计生局派专人长驻东胜， 依靠社区居委会摸底调查建档，共同管理神木县流动人口计划生育工作。
切实提高技术服务水平，为育龄群众提供及时优质的避孕节育及繁殖保健服 务
由管理型向服务型转变是 20 年政府全体味上对政府以及政府各部门提出的总 体要求。为了由重管理向重服务转变，搞好我区农民、纯市民及流动人口的繁殖健 康服务，全区 6 个镇 6 个街道办事处均配备了B 超诊断仪和技术服务人员， 6 个镇 还配备了波姆治疗仪，定时间、定地点免费为育龄妇女检查、诊断妇科疾病，并为 她们建立繁殖健康档案，建档立卡，跟踪服务。免费提供避孕药具，免费落实长效 节育措施，方便了泛博群众。实现了以控制多胎生育为主向控制计划外生育为主转 变，由孕后、育后消极补救向孕前积极预防转变。
全面加强了宣传教育工作力度，群众婚育观念明显转变
积极开展了婚育新风进万家活动，充分发挥新闻媒体、基层人口学校的阵地 宣传作用，加强了对泛博群众的人口理论培训。在城区的主要出入口制作了大型的 计划生育铁制喷绘宣传牌，三个镇建起了计划生育宣传一条街，通过多渠道、全方 位、立体化的宣传教育，把计划生育政策法规、优生优育等知识送到了育龄群众家 中。把人口与计划生育的宣传和群众文化结合起来，通过开展形式多样，内容丰富 的计划生育宣传教育活动，养儿防老、传宗接代等旧习俗正在被少生快富、少生优 生的婚育新风尚所取代，群众婚育观念明显转变。
一年来，我区的计划生育工作在流动人口多，城郊结合部管理难度大，城区 居委会计生干部少、辖区居民多的情况下，仍保持了健康的发展态势，但同时也存 在着一些不容忽视的问题：一是部份镇、街道办事处的干部及工作人员对人口与计 划生育工作重要性认识不足，没有真正把人口与计划生育工作和经济工作摆在同等 位置上，重经济、轻人口与计生工作的问题依然存在 ;
二是有的镇、街道办事处存在工作方法简单、用力不用心的问题，对人口与 计划生育目标管理理解不深、不透，结果花费了大量的人力、物力和财力而效果却 不明显;
三是由于部份计生干部责任心不强，抓落实不到位，导致底数不清，情况不 明;四是流动人口管理仍然是重点和难点问题，在具体工作中表现出乏力与无奈;五 是三结合工作以及利益导向和激励机制有待于进一步加强和完善;六是基层网络特 别是居委会主观能动性差。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以 解决。
二、 20 年度及今后一个时期我区计划生育工作的主要措施
20 年全区计划生育工作总的指导思想是：以三个代表重要思想为指针，紧紧 环绕党的十六大精神，深入宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务 管理条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法 律法规，立足于全市计划生育工作会议提出的各项任务，进一步稳定低生育水平， 提高出生人口素质，加快建立和完善依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推 动，综合管理的计划生育工作新机制，为我区全面建设小康社会创造更加良好的人 口环境。总的目标是：人口出生率控制在 13 以内，计划生育率达 95 以上，整体工 作进入全市前列。为此，要突出抓好以下几方面工作：
(一)深入贯彻十六大精神，进一步增强各级领导干部抓紧抓好人口与计划生 育工作的自觉性和使命感
党的十六大报告再次强调了计划生育的国策地位、稳定低生育水平的重要性 及人口问题在可持续发展中的重要作用，各级干部群众要充分认识计划生育工作的 重要性、长期性、艰巨性，增强抓紧抓好计划生育工作的自觉性和使命感，切实做 到责任到位，投入到位，措施到位。要继续坚持人口与计划生育目标管理责任制， 改进和完善责任制考核工作，制定科学的目标考核体系，努力做到重点突出、注重 实效、简便易行。要继续加大目标责任制的考核兑现力度，严格执行一票否决和末 位淘汰制，实行党政领导、相关部门和计生部门三线考核，特殊是相关部门流动人 口计划生育目标管理责任制，要以区委、政府进行严格考核兑现。按上级要求和业 务部门规定计划生育经费必须足额如数到位，区级事业费人均达到 2.85 元，镇级
计生经费投入人均 3 元以上。下拨的经费要严格实行项目管理，专款专用，实实在 在用于基层，用在老百姓身上。
(二)加大计划生育法制宣传力度，积极推进依法管理和依法行政
结合婚育新风进万家活动，借助新闻媒体，采取多种形式，广泛、深入地宣 传《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管 理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》及新修订的《内蒙古自治区计划生 育条例》，营造强大的宣传声势，努力做到家喻户晓、深入人心。要切实加强人口 学校建设，更好地发挥阵地宣传的作用，各镇、街道办事处党委中心组、区党校要 继续抓好人口理论及计划生育法律法规的学习培训，增强干部群众的依法治计意 识。坚持严格执法、文明执法，使计划生育行政执法责任制、政务公开制、举报奖 励制得到更有效地落实。
(三)深入推进以村(居)为主管理，真正实现计划生育工作重心下移
要积极妥帖地推进以村(居)为主管理，建章立制，民主管理，实现村民自 治，形成以村(居)为主的时常性工作机制;要认真贯彻《鄂尔多斯市人民政府关于 村级计划生育干部实行旗管乡聘村用的意见》，加快村级计生干部的年轻化、知识 化、专业化的进程，逐步将 40 岁以下，具有中专以上学历的干部充实到村级任计 生专职主任，城区居委会要由居委会下派干部或者办事处干部任专职主任，明确任 务，明确奖惩。要加强镇、村两级计生干部的业务培训，教给他们人口理论、人口 政策，教给他们工作方法、统计口径，尽快建设一支作风硬、业务精、会管理的村 (居)级计划生育干部队伍，真正做到计划生育工作重心的下移。要加强、充实、更 新计划生育指导站、流动人口办的干部队伍，从人材市场上选用适路对口的大学 生，改变计生系统没有正牌本科生的状况。
(四)依靠科技进步，强化优质服务水平。
以人的全面发展为中心，从满足育龄群众的需求出发，全面开展避孕节育知 识和繁殖保健服务。要把繁殖健康服务与妇女病普查普治工作结合起来，在四定妇 检的基础上，全面开展妇女病的普查普治，并建立统一规范的繁殖健康卡，推动生 殖健康服务工作的深入进行。对农村实行计划生育的育龄妇女免费提供基本的避孕 节育技术服务，并加大长效节育措施的落实力度，决不留四术欠帐，千方百计动员
已婚育龄妇女落实一项安全、有效、适宜的长效节育措施。加强区、镇计划生育技 术服务人员的培训，力争建设一支业务精、作风正的计划生育技术服务队伍，全面 提高优质服务水平。
(五)加大综合管理力度，强化流动人口计划生育管理。
要把流动人口计划生育工作纳入社区建设中，逐步建立属地管理、单位负 责、居民自治、社区服务的工作机制，形成以现居住地为主的管理格局。继续坚持 法院、公安、工商、教育、民政、卫生、城建、人事劳动等相关部门的目标责任制 管理，严格落实一证管多证、以不动管流动的流动人口管理机制，尽快建立公安、 工商、劳动、计生、卫生一厅式、一条龙服务制度，把好流动人口证件的发放关和 审验关，真正形成各相关部门齐抓共管、综合管理的有效机制。要抓住不动环节， 对业主和出租房主实行合同化管理，镇、街道办事处同时与业主、房主及业主、房 主所属部门或者单位签订计划生育合同书，形成双向制约。加强管区民警和居委会主 任的密切配合，形成一种常联系、统一行动、严格查验的工作制度。要制定出台相 应的规范性文件，对业主或者房主不履行合同规定的予以严厉的处罚。要加大行政事 业单位干部下派居委会的工作力度，加强和充实居委会的工作人员，力争达到每 10001500 人有一个居委会计生专职干部。在年前对各办事处计划生育工作的督查 调研中发现，居委会缺少计生专职干部相当严重，特殊是公园路办事处、富兴路办 事处尤其突出，每 40005000 人有一个计生专职干部，工作压力相当大。要学习借 鉴外地流动人口计划生育管理的先进经验，尽快出台新时期外来人口计划生育管理 办法，抓好我区的流动人口计划生育管理工作。
(六)加大政策推动力度，进一步完善计划生育利益导向机制
要积极推广计划生育三结合工作，通过社会的经济的等手段，切实把各项计 划生育奖励优惠政策落到实处。要按照区政府 20 年(25)号文件精神抓好独生子女 户、双女结扎户、主动抛却生育指标户优惠政策的落实工作。今年力争把 20 年前 符合奖励优惠政策的户子全部予以兑现，今后保证当年符合奖励优惠政策的户子当 年兑现，使实行计划生育的户子真正从少生孩子中得到实惠。各镇要切实做好三结 合户帮扶项目、帮扶措施的落实工作，保证帮扶资金到位，使帮扶工作见到实效。
充分发挥计生协会的作用，壮大计生协会队伍，走行政管理与村(居)民自治相结合 的路子，动员群众广泛参预计划生育工作。
(七)进一步加强干部队伍建设，树立计划生育良好形象。
稳定低生育水平，需要高水平的工作。建设一支高素质、专业化的干部队 伍，对完成计划生育的各项任务具有决定性的作用。要引入竞争机制，改革用人制 度和分配制度，采用竞争上岗、公开选拔等办法，选优、选强、选好计划生育干 部，要有计划、有步骤的在计生系统干部职工中开展三个代表重要思想和十六大精 神的学习，在全区范围内积极开展计划生育知识竞赛活动，把抓学习与抓工作密切 结合起来。要深入开展党的宗旨教育，推进行业作风建设，增强计生干部的群众观 念、服务观念、法制观念和创新意识，把计生队伍建设成思想好、作风正、懂业 务、会管理、善于做群众工作、群众信得过的队伍，推动工作作风和工作方式的两 个转变，为我区的经济建设创造一个良好的人口环境。
同志们，没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资、环境协 调发展，要实现我区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步是很难的。我们一 定要提高对人口问题就是发展问题的理解，继续坚持计划生育的国策地位，继续把 稳定低生育水平，提高人口素质放在突出的位置上。当前，按照计划生育统计年 度，半年即将过去，工作繁重，任务艰巨，希翼大家发扬认真细致、脚塌实地的工 作作风，切实把人口与计划生育工作抓紧抓好，确保 20 年人口计划生育目标任务 的顺利完成，为我区的人口与计划生育工作做出新的更大的贡献!
20 年计划生育会议讲话稿篇 3
下面，我结合全市计划生育工作会议精神，就全镇计生工作讲三个问题。
一、全镇计生工作的简要回顾我镇计划生育工作通过全镇上下的共同努力， 得到了全面发展，取得了可喜成绩。回顾去年的工作，我们所取得的成绩可以概括 为六个方面：一是计生工作的整体水平有了明显提高。去年 1-12 月份，全镇计划 生育率达到了 94.74，比上年同期提高了 4.27 个-百分点，比县定指标高出 2.74 个百分点。在全县年度考核中，我镇计生工作排名前移了 11 位，获得了县计生工 作进步奖。
二是群众婚育观念有了较大转变。积极开展计生法和省条例的宣传教育活 动，群众婚育观念有了明显改善。去年全镇晚婚率为 54.22，比上年同期提高了 4.56 个百分点;晚育率为 52.3，比上年同期提高了 3.7 个百分点。
三是计生村民自治综合改革全面推进。在东排村计生村民自治综合改革试点 取得成幕?希?鸩酵乒闶缘憔?椋-蚬灿?ANlang=EN-Ugt;22 个村实行计生村民自治综 合改革。我镇计生村民自治综合改革得到省计生委领导的肯定，成为全省的典型。
四是计生利益导向和社会保障机制逐步形成。制定出台了《龙港镇计划生育 优惠政策实施办法》，有关村也制定了村级计生家庭优惠措施，镇、村两级计生利 益导向和社会保障机制逐步建立。全镇女儿户、独女户、村级计生协会会长和计生 服务员参加社会养老及其他计生保险的有 287 人，保险金达到了40.37 万元;农村 和城镇无业居民享受独生子女优惠政策的有 464 人，农村计生对象享受计生优惠政 策的有 152 人。
五是工作思路和方法有了明显转变。节育方法知情选择、以访代查、优质服 务等工作全面展开，基本摆脱了以前主要靠行政强制手段、靠突出的被动局面，逐 步进入了综合管理的新阶段，群众对计生工作的满意程度有了较大的提高。六是基 层队伍建设得到加强。对全镇村(居)计生服务员进行公开招聘，村级计生服务员的 整体素质有了明显提高。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前我镇的计生工作存在的问题： 一是计生工作的基础还比较薄弱。群众新的婚育观念还没有坚固树立，村民自治能 力还不够强，流动人口量大面广仍然是我们工作的难点。因此，我们的工作稍有放 松，就很可能会浮现回潮和反弹。
二是出生性别比严重失调。去年全镇出生人口性别比是 143.27，其中二孩性 别比是 100:357.53，多胎性别比是 100:350。由此可见，除了 B 超非法鉴定胎儿性 别的因素外，女婴出生漏报、瞒报现象还不容忽视。
三是违法生育还没有得到有效控制，违法生育多胎还有一定比例。
四是流动人口管理一盘棋格局还没有真正形成。有的干部对外来人员属地管 理的认识还有差距，导致管理责任和措施难以落实，在一定程度上造成为了工作被 动。
五是违法生育社会抚养费征收不到位。各办事处普遍存在着工作拖拉、等待 观望、标准放宽、措施不力的问题。去年 1-12 月份，全镇征收率还不到 20，有三 分之二的办事处当年征收还没有打破零。固然，计生社会抚养费征收手续较为繁 杂，可操作性不强也是一个重要的原因。针对以上存在的问题，我们今后一定要引 起高度重视，采取切实有效的措施努力加以解决。
二、今年计划生育工作的目标和任务
今年是全面实施人口与计划生育法和省条例的关键之年，也是深化我镇计生 综合改革、加快推进计生优质服务的重要一年。今年我镇人口与计生工作的指导思 想是：认真贯彻落实市、县计生会议精神，坚持以群众满意为主要标准，进一步落 实依法管理、村民自治、政策推动、综合管理的新机制，在深化综合改革中求突 破，在巩固成绩中求提高，稳定低生育水平，提高出生人口素质，全力推进我镇计 生工作再上新台阶。具体指标是：人口出生控制在 2805 人以内，计生率达到 91 以 上，统计误差率控制在 3.5 以内，综合避孕率达到 90 以上，其中当年长效节育率 达到 90 以上，合格村创建率达到 65 以上，合格协会创建率达到 70 以上，村民自 治率达到 30 以上，流动人口管理发验证率分别达到 98 以上。同时还要严格依法行 政，进一步规范执法，确保全镇没有发生行政侵权行为。
为了能够完成以上的目标，今年我们重点要抓好以下六个方面工作：
一要深入宣传贯彻计生法律法规，全面实施依法管理。要把贯彻实施人口与 计划生育法和浙江省人口与计划生育条例作为今年计生工作的头等大事和首要任务 来抓。各办事处、村(居)要加大宣传贯彻力度，采取各种方式和途径，突出面对面 宣传，使计生法律法规宣传进村入户，家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生 服务员的法制教育培训，不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和 规定的标准，依法征收社会抚养费，浮现一例，征收一例，做到有力度、有额度。
二要深入开展婚育新风进万家活动，营造良好的生育文化氛围。要结合文 化、科技、卫生三下乡和五好文明家庭评选等活动，让婚育新风 以最生动的形 象、最贴近群众的形式进入千家万户。要充分利用村居人口学校和育龄群众之家， 有计划、有针对性地对育龄人群进行人口理论、繁殖健康、晚婚晚育、妇女保健等 科学知识的教育，引导群众树立新的婚育观念。
三要继续推行计生村民自治，促进计生工作重心下移。要根据民主选举、民 主决策、民主管理、民主监督、自我管理、自我服-务、自我教育、群众自主依法 生育、自主知情选择避孕方法的要求，在更广的范围、更深的层次推进村民自治综 合改革。各办事处要在去年的基础上，今年要再完成三分之一以上村居的创建任 务。镇委、镇政府将按照属地管理、村级负责、村民自治、优质服务的管理新体 制，组织考核验收，并严格按照有关规定兑现经费。要继续贯彻落实好计生优惠政 策和社会保障机制，进一步完善计生利益导向机制，取信于民。
四要严格落实目标管理责任制，形成齐抓共管的良好局面。要继续坚持党政 一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他人员合力抓的工作机制，形成一级抓一级、 层层抓落实的良好氛围。今年还要进一步加大明查暗访的力度，强化经营性的检查 督导，做到及时发现问题，及时限期整改。同时还要严格执行龙港镇计划生育工作 奖惩办法，进一步完善领导干部计划生育离职审计和追踪奖惩制度，确保计生工作 责任、措施、投入三到位。
五要抓好流动人口计生管理，全面实行一盘棋管理。流动人口管理向来是困 扰我镇计生工作的难点问题。要建立流动人口管理责任制，对流动人口中队、村级 协管员、驻村干部落实相应的责任，做到责任明确，任务落实到位。要落实流动人 口楼幢长包干联系户制度。要加强房屋出租、企业用工计生管理。
六要切实加强计生队伍建设，提高专业队伍的整体素质。要在计生系统开展 争先创优活动，进一步加强计生干部的思想作风建设和职业道德教育，加强业务知 识和技能的培训，进一步提高计生干部为群众服务的意识和能力。
三、扎扎实实地抓好当前的计生工作
我镇今年的人口与计划生育工作目标、任务已经明确，关键在于抓落实。当 前必须要扎扎实实抓好以下四项工作：
一是要认真抓好第一次三查扫尾工作。古历去年年底和今年年初，各办事处 先后开展了第一次三查，截至 3 月 13 日，全镇三查到站率达到仅为 96.4，还有 4 个办事处低于全镇平均水平，其中 2 个办事处仅仅达到了 90。由此可见，三查扫 尾工作任务还相当繁重。这些计生三查尾数就是造成计划外生育主要因素。各办事
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