区委常委、组织部长在优秀年轻干部下基层挂职锻炼动员会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区优秀年轻干部到基层挂职锻炼动员会，这是区委研究决定召开的一次重要会议，其目的是统一大家的思想，提高对选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作重要性的认识，充分调动优秀年轻干部挂职锻炼工作的积极性和主动性，切实发挥区直部门、乡镇街道、村社区三个层面的积极因素，努力推动和促进全区结队包联工作开展和社会主义新农村建设及特色示范社区创建工作。下面，我代表区委就做好优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作讲几点意见。
一、充分认识做好优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作的重要意义
受多种因素的影响，目前我区科级后备干部队伍建设存在着数量不足、年龄老化、结构不合理等问题，已不能完全适应我区科级领导班子建设的需要。为此，为全面加强科级后备干部队伍建设，本着“既有利于干部成长进步，又有利于推动工作开展”的思路，决定从区直部门和近年来的选调生中选派32名优秀年轻干部到村、社区任党组织副书记或主任助理进行挂职锻炼，协助基层开展工作。这项工作应该说既立足于现实需要，又着眼于长远发展，意义十分重大。
选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，是培养锻炼干部的有效途径。从干部的成长规律来看，工作环境对干部成长的影响很重要，到基层去、到群众中去、到丰富多彩的社会实践中去接受磨练和考验，是加快干部成长的有效措施。近年来，特别是十七大以后，中央对增加干部基层工作经验方面十分重视，提出了要重视提拔使用长期工作在基层一线的干部的要求，对高层机关工作人员也提出了应具有基层工作经历的要求。从我们这次选派的干部看，都是在机关工作的干部和近年来的选调生，虽然工作成绩都比较突出，发展潜力也比较大，但是总体上讲，相对缺乏基层工作经验，缺少社会实践和基层工作经历，缺乏独立处理解决基层实际困难和问题的能力。基层是培养和考验干部的广阔天地，通过到基层开展具体工作，加强与群众的密切联系，对于磨练干部的意志，锻炼干部的品格，丰富工作经验，提高工作能力都会起到十分重要的作用。到基层进行锻炼也是干部成长进步的必经途径，几年来的实践也充分证明了这一点。因此，我们要树立“要想上，首先下”的理念，切实重视选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作。
选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，是推动重点工作开展的有力措施。选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，在培养锻炼干部的同时，也为基层增加了工作力量。从基层的情况看，也需要一批懂政策、懂法律、思想解放、勇于创新的优秀年轻干部充实到基层领导班子中去，帮助基层理清思路，更新观念，协助基层做好发展经济、促进和谐、维护稳定等工作和抓好基层党组织建设和基层政权建设。区委六届四次全委会议和七届人大二次会议都对今年全区经济社会发展提出了明确的要求，确定了预期目标和工作重点。从目前进展的情况看，任务十分繁重，时间也比较紧迫。这些重点工作能否有效快速推进，预期目标能否实现，关键在基层，关键在干部。把优秀年轻干部充实到经济社会发展的最前沿，对推动全区重点工作的开展和确保全区各项指标的实现将会起到积极的促进作用。
选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，是增强上下联系沟通的纽带。今年年初，区委相继出台了关于开展“双联双建双促”、“三争一创”、“结对包联”等主题实践活动方案，这几个活动的一个重要目的，就是调动区直部门的力量协助包扶的村、社区提高工作水平、解决实际困难，推动重点工作落实。今年在确定优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作时，我们坚持了“四个结合”原则，一是结合“双联双建双促”活动开展，选派区直包扶部门的优秀年轻干部到包扶的贫困村挂职锻炼；二是结合“结对包联”活动开展，选派包联部门的优秀年轻干部到特色示范社区建设典型挂职锻炼；三是结合全区新农村建设典型的培树，选派区直联系部门和一些重要部门的年轻干部到新农村建设典型村挂职锻炼；四是结合选调生的工作实际，选派近年来的选调生到本乡镇的重点村挂职锻炼。选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，既是深化“双联双建双促”和“结对包联”等活动开展的一项重大举措，也是增强上下联系沟通的有效途径，一方面可以及时将基层的工作情况反馈给包扶联系单位，有利于包扶联系单位及时调整包扶措施；另一方面也会促进包扶联系单位加大包扶力度，有助于为基层解决更多的实际问题和困难，收到多方共赢的效果。
二、进一步明确选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的工作任务
《赤峰市松山区选派优秀年轻干部下基层挂职锻炼实施意见》以文件的形式已下发，在《实施意见》中，对优秀年轻干部下派挂职锻炼的基本任务提出了明确的要求，希望各位挂职干部要深刻领会、认真把握，务必贯彻落实到挂职锻炼工作全过程之中。下面，我结合今年选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作，从整体上再强调以下三点。
上下联动，培树典型，切实加大新农村建设工作力度。我区是一个农业大区，新农村建设的任务十分繁重。近年来，通过各方努力，我区在新农村建设上取得了一定成绩，但从整体上看，与先进地区相比我们还有相当大的差距，还需要我们进一步提高认识，加大工作力度。下派挂职锻炼的干部，无论是安排到新农村建设典型村的还是安排到贫困村的，都要结合挂职村的实际，围绕新农村建设有关要求出主意、理思路、提建议、办实事，力求在新农村建设方面取得实质性进展。各包扶单位也要高度重视此项工作，做到有钱的出钱，有物的出物，有力的出力，有门路的牵线搭桥，支持下派干部和包扶村抓好新农村建设工作。这里特别要强调的是到自治区级新农村建设典型村挂职锻炼的干部和包扶的单位更应该提高认识，加大工作力度，确保这几个村的新农村建设工作在年内提高到一个新的水平，发改、财政、建设、交通、卫生及农口部门在政策上也要给予倾斜，要千方百计地争取资金和项目，努力形成推进新农村建设工作的强大合力。
多方协调，打造，努力提升特色示范社区创建水平。随着城市规模的不断扩大和新城区建设，城市社区工作日显重要。按照市委要求，要认真做好迎接自治区两个文明建设现场会各项准备工作，其中加强社区建设是迎会准备工作的一个重点。下派到特色示范社区创建典型社区的挂职干部一定要增强责任意识和大局意识，在街道党工委、办事处的领导下，按照创建工作方案的要求，协同社区班子成员一道做好工作，抓好落实，全力打造特色示范社区建设的新亮点。 各包扶单位和区直机关部门要进一步加大帮扶支持力度，努力提高特色示范社区创建工作的层次和水平。
加强培养，强化锻炼，加快优秀年轻干部成长步伐。做好优秀年轻干部下基层挂职锻炼工作，不仅需要优秀年轻干部自身做出努力，也需要乡镇、街道、区直部门的共同努力。对优秀年轻干部来讲，一是要自觉增强责任意识和归属意识，在村、社区挂职锻炼期间，就是挂职单位的班子成员，就要切实履行好自己担负的职责，全身心地投入到工作中去。二是要广泛开展调查研究，躬身于实践，努力了解掌握基层的实际情况和第一手资料，大胆提出工作意见和建议；三是要身先士卒，团结和带领群众一道工作；四是要虚心向基层干部和群众学习，努力提高自身解决实际问题的能力，不断积累丰富基层工作经验；五是要密切联系群众，增强宗旨意识，全心全意为群众办实事、办好事。对于乡镇党委、街道党工委来讲，一是要切实担负起下派挂职干部的日常管理工作，主动为下派挂职干部提供一个良好的工作学习环境和必要的生活环境；二是要敢于管理、严于管理，在政治上多关心，在思想上严要求，在工作上高标准，在生活上多关照；三是要敢于把急难险重的任务交给下派挂职干部，努力为下派挂职干部搭建锻炼的平台。对于区直部门来讲，一是要进一步增强对选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作的认识，树立支持优秀年轻干部下派挂职锻炼工作，就是加快优秀干部成长步伐，就是推荐干部的理念。二是要保证下派期间工作与原单位脱钩，经常与下派干部交流思想，听取工作汇报，对下派干部的一些工作思路、 想法给予鼓励、完善，并尽力给予物力、财力上的支持，为下派干部挂职锻炼创造一个良好的条件。
三、加强组织领导，确保选派优秀年轻干部挂职锻炼工作取得实效
要保证工作时间。按照《实施意见》的要求，下派挂职锻炼期间原则上要与原单位工作脱钩，下派干部要全身心地投入到下派工作中去，要坚守工作岗位，切实做到下得去，蹲得住，干得实，反响好。本月15日前，所有下派干部都要到位，双方单位要做好相关接洽工作。需要特别强调一点的是，目前各乡镇、单位工作任务都比较繁重，这次干部下派我们统一要求不搞迎来送往，今天的会议就是双方单位的见面会和接洽会。散会后，双方单位就要直接沟通协商好有关具体事宜，尽快使下派干部到位开展工作。如有特殊情况不能及时到下派单位工作的，要及时向乡镇党委、街道党工委履行请假手续，一个月以上的要向区委组织部报告。
要注重工作方法。下派挂职锻炼期间，一定要注重工作方式方法，一是要服从乡镇、街道，村、社区的领导，多倾听基层干部群众的意见，与班子成员一道开展工作；二是要善于调研，积极为村、社区出一些高水平的主意，想一些高明的办法，求真务实，注重工作实效；三是要在强化服务上下功夫，充分发挥本部门和个人的优势，真心实意地为基层解决一些实际问题；四是要耐心细致地做好群众工作，坚持从群众中来，到群众中去，切实帮助群众解决一些生产生活中的困难。
要树立良好形象。大家到村、社区工作，不仅代表着自己的形象，也代表着本单位的形象，更代表着区委、区政府的形象。因此，大家一是要自觉遵守组织纪律和挂职单位的相关制度，时刻严格要求自己，真正做到思想坚定，工作扎实，作风严谨，生活俭朴。二是要尊重基层干部和群众，不能指手划脚，搞行政命令，更不能大包大揽；三是要做到帮忙不添乱，追求工作实效，不贪图名利，不给基层和群众增加负担。
要及时汇报工作。在下派工作期间，下派干部要自觉服从工作安排，主动汇报工作进展情况，一是要与原单位及时沟通汇报工作，认真听取单位领导的意见建议；二是在工作中遇到重大问题，要主动向乡镇、街道领导请示汇报，争取他们的支持；三是要按照要求，及时向区委组织部汇报思想状况和主要工作开展落实情况。
同志们，区委对这次选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作十分重视，对下派干部的成长寄予厚望。希望下派干部要珍惜这次锻炼的机会，克服困难，扎实工作，虚心学习，在原单位的支持和乡镇、街道的领导下，圆满完成这次下基层挂职锻炼工作任务，在提高自身能力素质的同时，积极为全区新农村建设、特色示范社区建设贡献自己的力量。
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