在全市漂亮乡村建设工作推进会上的 总结讲话
同志们：
这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务 是，总结全市 20XX 年漂亮乡村建设工作，交流建设经验， 分析存在问题，研究部署下一步工作，把全市漂亮乡村建设 持续推向深入。刚才， XX 县政府、 XX 县 XX 镇政府、 XX 县 XX 镇 XX 村“一县一镇一村”分别作了经验介绍，请大家学 习借鉴。市农业局、市财政局、市环保局、市规划局、市住 建局、市双创办作了工作发言，对各自工作作了具体部署， 希翼大家密切结合实际，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点 意见：
一、认真总结，切实增强持续推动漂亮乡村建设工作的 紧迫感
去年，市委、市政府作出了建设漂亮乡村的重大决策， 市上环绕漂亮乡村建设工作，进行了充分调研，政府常务会 专题研究，制定下发实施意见，去年 11 月 28 日召开了全市 漂亮乡村建设工作启动会议，确定了目标任务、推进措施。 一年来，各县区各有关部门按照市委、市政府的工作部署， 科学谋划，精心实施，全市漂亮乡村建设工作有序推进，取 得了阶段性成效。一是工作思路明晰。坚持把漂亮乡村建设
放在全市城乡一体化发展大局中统筹考虑、顶层设计、系统 推进。结合实际，提出了宜居、宜业、宜游，生态美、村容 美、庭院美、生活美、乡风美的“三宜五美”漂亮乡村建设 总体要求，确定了村庄规划编制、生态环境建设、基础设施 建设、特色民居建设、农村产业建设、乡风文明建设六大工 程，通过坚持抓示范，以XX 江两岸、 XXX 国道、公路及景点 景区沿线城镇带为重点， 全市首批启动的 2 个镇、 21 个示范 村建设取得了良好效果，积累了经验，起到了典型示范的成 效。二是合力初步形成。按照“市抓创建、县为主体、镇办 实施”的原则，市、县(区) 、镇(办)三级联动，市直有 关部门聚力捆绑资金，不断加大投入，为漂亮乡村建设提供 了有效资金保障。市农业局、财政局制定了《XX 市创建漂亮 乡村建设标准》，细化了 20 多项具体创建指标，规范和指导 各示范镇、示范村因地制宜开展创建工作。市美村办充分发 挥了综合协调和牵头抓总作用，开展调查研究，加强工作协 调，强化督查考核，通过一月一督查，一季一通报，及时掌 握各示范镇、示范村漂亮乡村建设发展情况。三是成效初步 显现。目前，全市已启动省级示范镇建设 2 个，市级示范镇 村建设 23 个，落实市级示范镇村建设项目 360 个，县区围 绕农村人居环境整治和漂亮乡村建设，启动县级示范镇村建 设 99 个。资金投入力度加大，全市落实农村人居环境整治 及基础设施建设资金达 14 亿元，其中市级示范镇村完成投
资 6.3 亿元； 市直 17 个部门环绕示范镇村建设， 落实建设资 金 3.1 亿元。涌现出的 XX“1+1”立体整治模式、 XX“6+X” 推进模式、 XX 县 XX 镇环境卫生长效管理机制，以及大家参 观的 XX 县 XX 镇的XX 融合发展模式、 XX 县 XX 镇 XX 村的产 村一体化发展模式为漂亮乡村建设工作积累了有益经验。
一年来，我市漂亮乡村建设取得了明显成效，但是存在 的问题也不少，特殊是从近期督查的情况来看，存在的问题 主要有：一是发展不平衡。各县区虽对此项工作进行了安排 部署，出台了实施办法，但是在推进过程中，有些县区认识 不到位，落实还仅仅停留在会议上、文件上，工作不积极、 不主动， 存在等、 靠、 要思想， 缺乏有效的推进办法和措施， 导致各县区示范镇村建设差别较大。二是规划滞后。在全市 首批启动的 2 个镇、 21 个示范村中，目前仅有 2 个示范镇、 8 个示范村完成为了规划编制工作， 其余 13 个示范村规划编制 仍在修改完善中，规划编制工作严重滞后。三是项目整合乏 力。 XX、XX、XX 出台了项目资金整合办法，项目整合力度较 大，示范镇村建设较快，但有些县区在项目策划申报、安排 落实上并没有向漂亮乡村建设示范镇村集中，导致 50%的示 范镇村建设缺乏有效地项目支撑，建设进度较慢。市直相关 部门环绕示范镇村建设虽然完成为了项目资金投资 3.1 亿元， 但比计划的捆绑整合项目资金尚缺 2.2 亿元。四是管理机制 不健全。建设漂亮乡村的重点任务是农村环境综合整治、水
电路等基础设施建设和农村主导产业建设，而大部份示范镇 村忽视了农村环境卫生管理， “脏、乱、差”现象仍然突出， 日常卫生保洁、公共服务设施管理维护等长效管理机制不健 全，影响漂亮乡村创建工作持续推进。这些问题必须引起高 度重视，在今后的工作中认真加以解决。
漂亮乡村建设是贯彻落实十八大提出的建设漂亮中国 的重要内容，是推进城乡一体化发展、改善农村环境、提高 农民增收、提升农村群众的幸福感的总抓手，也是我市建设 漂亮富裕新 XX 的应有之义。我们要以更加务实的举措、更 加扎实的作风，持续深入地抓好漂亮乡村建设，努力取得新 的更大成效。
二、突出重点，扎实推进漂亮乡村建设
漂亮乡村建设正进入深入实施、持续推进的关键阶段。 我们要突出做好以下几个方面的重点工作：
(一)规划编制要抓实。编制一个高起点、高标准、管 长远的规划，是漂亮乡村建设的前提。要坚固树立起规划引 领的意识，先布棋盘再落子。首批启动的示范镇村中，规划 编制工作欠账很大。当前，一方面，要下功夫尽快完成今年 的欠账，一方面要对明年示范镇村早谋划、早规划，县区政 府要统筹推进， 同步启动。 今年凡是欠账任务未完成的县区， 明年新增的示范镇村在指标上要酌情减少，对积极性高、规 划编制完成好的县区，指标上要予以倾斜支持。市美村办在
确定明年全市示范镇村时要严格把关。在具体编制规划工作 中，要坚持高标准，既立足当前，又要着眼长远，统筹考虑 产业发展、设施完善、功能配套、空间布局等方面，明确村 庄发展方向和发展目标， 一张蓝图绘到底， 做到科学、 务实， 有章可循。要做到有特色，既要有共性美，更要有个性美。 因地制宜， 充分结合当地的生态环境、 产业优势、 人文历史， 尽可能保留村庄原始风貌，让河谷有河谷的风味，山区有山 区的风格，水乡有水乡的风韵，在特色优势上做强做大。要 接地气，充分尊重农民群众的意愿，采取问题导向，从农民 长远生活和发展角度出发，从解决农民群众最期盼、反映最 强烈的薄弱环节入手，使规划真正符合农民需求，真正让农 民群众得到实惠。要编好项目，把项目规划作为漂亮乡村建 设规划的重点，按照缺什么就补什么的原则，统筹安排好项
目规划，要通过实实在在的项目支撑，推进漂亮乡村建设规 划的实施。
(二)重点工程要抓实。一要大力实施村庄环境整治。 以“清理”为重点，加强农村生活垃圾处理，彻底清除积累 垃圾。探索建立卫生保洁管理长效机制，落实人员、经费、 设施，实现常态化管理。大力推进现代生态富硒循环农业发 展，推广循环发展模式，从根本上减少农业面源污染。加强 生态建设，重点抓好城镇周边、道路沿线等重点区域绿化， 提高绿量，美化环境。二要大力实施基础设施建设。把改善
农民基本生产生活条件放在突出位置，重点抓好村庄道路、 安全饮水、危房改造、电力通信等建设工作，确保农民住安 全房、用放心电、喝干净水、走平整路。特殊是 20XX 年启 动创建的省级示范镇 XX 镇和市级 23 个示范镇村要认真对照 项目计划，把缺项补齐、把弱项补强，打牢农村经济发展的 物质基础。三要大力推进公共服务。统筹抓好村级文化室、 村级卫生室、互助幸福院、社区服务中心建设，更好地满足 农民群众日益增长的物质文化需求，全面提升泛博农民的生 活水平和幸福指数。以“漂亮乡村、文明家园”创建活动为 载体，大力推进社会主义核心价值观进农村，培养泛博农民 正确的价值取向、行为习惯、生活生产方式，树立和哺育文 明新风，促进群众文明素质提升。
(三)特色产业要抓实。产业强、农民富是漂亮乡村建 设的核心内容。 要依托资源优势， 按照“一镇一业一园”、“一 村一品一园”的思路壮大主导产业， 在做大规模、 做优品质、 做强品牌上下功夫，切实促进主导产业提质增效。要以园区 建设为抓手，大力发展适度规模经营，提升主导产业发展水 平，确保农民收入持续稳定增长，各示范镇村要力争建成 1 个市级以上现代农业园区。要大力哺育龙头企业、合作社、 家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，通过扶持哺育龙 头企业， 带动产业发展， 促进农民增收。 市县区农业、 林业、 水利等部门要把漂亮乡村示范镇村的产业发展作为扶持的
重点， 在基地建设、 良种繁育、 技术支撑、 龙头哺育等方面， 要加大力度，确保示范镇村真正实现主导产业强、农民增收 快的目标。
(四)示范创建要抓实。今年推进的 23 个示范镇村建 设很快就要进行考核验收，时间紧、任务重、责任大。各县 区、市直各有关部门要进一步强化创建力度，认真对照创建 标准，查缺补漏，制定切实可行的推进方案和工作措施，把 冲刺目标切实细化、量化、清单化，逐条逐项落实到责任领 导、责任人，具体到完成时限，靠实工作责任，加大推进力 度，对示范村规划编制未完成的，要在 12 月底前完成规划 编制评审工作； 对在建项目， 要按照时间节点紧抓建设进度； 对未启动、未立项的，要抓紧进行对接，尽快启动建设和立 项，确保在明年 3 月份前完成所有项目建设任务，确保所有 示范镇村创建都能顺利达标。
要抓紧谋划明年示范创建工作。各县区要认真研究，结 合实际，梯次推进，科学严谨的做好 20XX 年度示范镇、示 范村建设的申报工作。市美村办要认真做好 20XX 年示范镇 村申报的审定工作，抓紧拿出 20XX 年漂亮乡村示范镇村创 建名单报市政府审定。
三、创新机制，为加快漂亮乡村建设提供坚毅保障
漂亮乡村建设是一项综合性的系统工程，涉及千村万 户，事关发展大局。要用 5 年时间，完成 10 个示范镇、 100
个特色村庄建设任务，今明两年开好局非常关键。各县区、 市直各有关部门要坚固树立全市一盘棋思想，强化领导，合 力攻坚，确保各项任务彻头彻尾落到实处。
一要强化组织领导。各县区要把漂亮乡村建设摆上重要 议程，强化组织领导机构，充分发挥主体作用，落实好各项 政策措施，在政策制定、工作推动、财政投入等方面予以重 点倾斜，有步骤有计划地推进漂亮乡村建设。市美村办要发 挥牵头抓总作用，切实搞好组织协调、指导服务、督查考核 等工作，及时掌握各县区漂亮乡村建设的新状况、新动态。
二要形成工作合力。各有关部门要强化“主角”意识、 大局意识，切实承担起自身职责，加大对基层的业务指导力 度，在项目审批、资金整合、用地保障等方面大力支持，积 极主动搞好服务，形成强大合力。要加大资金投入，市县区 财政部门要认真落实好“一事一议”项目资金，采取以奖代 补的形式， 加大奖补力度。 各县区要加大项目整合扶持力度， 有效会萃，形成合力，在项目整合上，要适应新常态，坚持 关口前置，在项目申报阶段就要提前介入，把漂亮乡村示范 镇村作为项目申报的重点，逐级上报；市直各有关部门对各 县区申报的项目要把好申报关口，积极争取中省项目支持。 要广开渠道，积极发动群众筹资筹劳，鼓励返乡能人建设美 丽家园，引导民间资本参预漂亮乡村建设。
三要创新工作机制。要加大考核力度，市上已将漂亮乡
村建设纳入市对县区考核内容，各县区也要将漂亮乡村建设 纳入对镇办、有关部门的考核范围，以目标倒逼进度，以考 核催生动力，确保漂亮乡村建设加快推进。要建立健全工作 督查制度，市美村办要牵头，从现在起每月一督查一通报， 找准问题， 催促进度， 确保漂亮乡村建设目标任务顺利完成。
同志们，建设漂亮乡村既是一项发展工程，也是一项民 生工程。希翼大家高度重视，务实推进，不断开创我市漂亮 乡村建设的新局面，为建设漂亮富裕新 XX 做出贡献！
在全市漂亮乡村建设工作推进会上的 总结讲话
同志们：
市政府召开这次漂亮乡村建设现场推进会，是在市级美 丽乡村“十镇百村”创建工作启动实施一年的关键时间节点， 召开的一次非常重要的会议。
会前，大家一起参观了 XX 县 XX 镇、 XX 县 XX 镇 XX 村， 刚才 XX 县政府、 XX 县 XX 镇政府、 XX 县 XX 镇 XX 村“一县 一镇一村”分别从不同侧重点推进漂亮乡村建设，进行了很 好的经验交流发言，有不少好的经验和做法，值得大家学习 和借鉴。市农业局、财政局、环保局、规划局、住建局、双 创办从各自职能出发， 分别环绕着产业、 奖补、 环境、 规划、 建设、双创考核等方面，总结了过去一年工作，对下一步工 作进行了安排部署，最后， XX 市长作了重要讲话。 XX 市长 的讲话总结了 20XX 年全市漂亮乡村建设工作，在充分肯定 成绩的同时，客观、准确的指出了存在的问题，明确了下一 步全市漂亮乡村建设的规划项目、重点工程、特色产业、示 范创建等重点任务和关键环节。XX 市长的讲话既站在全市发 展的大局谋划，又贴近 XX 的实际，思路清晰，重点突出， 具有很强的针对性和指导性，希翼大家深刻领略，在工作中 抓好落实， 12 月底前市直各有关部门将项目捆绑资金落实情
况报市漂亮乡村建设领导小组办公室。下面，就贯彻落实好 这次会议精神，特殊是 XX 市长的重要讲话精神，我再简要 强调五点意见：
一要思想上真正重视起来。漂亮乡村建设是中省作出的 重大战略部署，是三农工作的总抓手、总目标。环绕推进这 项工作，市委市政府高度重视，市政府常务会专题研究，成 立了领导小组，下发了实施意见，召开了领导小组会议，制 定了捆绑项目资金方案，并在去年 11 月召开了全市漂亮乡 村建设工作会，对这项工作进行全面安排部署。今年以来， 在前期充分调研的基础上，经过多次讨论修改，制定下发了 《漂亮乡村建设示范镇村创建标准》、《漂亮乡村示范镇村考 核认定办法》，细化了 21 个具体创建指标和 66 个考核计分 细则， 规范和指导各示范镇、 示范村因地制宜开展创建工作。 全市镇村综合改革之后，共有 140 个镇办、 1517 个行政村， 每年只选择 2 个示范镇、 20 个示范村来推进漂亮乡村示范创 建工作，指标弥足珍贵，更应倍加珍惜。为此，各县区务必 要高度重视，主要领导要亲自抓、亲自部署，政府常务会要 专题研究一次，牵头部门和分管领导要全力抓、狠抓落实， 各有关部门要根据职责分工，形成合力，共同推进漂亮乡村 建设。
二要查缺补漏迅速动起来。 XX 市长的讲话， 对下一步美 丽乡村建设的目标任务、 建设内容、 推进措施已经十分明确，
关键是要突出重点、迅速行动、强力推进、狠抓落实。当前 要全力加快推进 20XX 年市级漂亮乡村 2 个示范镇、 21 个示 范村建设，确保建成漂亮、富裕、和谐的漂亮乡村。会后， 各县区要迅速召开政府常务会传达贯彻 XX 市长讲话精神， 提出贯彻落实意见，进一步强化措施，夯实责任，特殊是要 对照市政府督查室下发了的 20XX 年市级漂亮乡村示范镇村 创建工作督查通报，认真查缺补漏，针对薄弱环节，强化工 作措施，加大工作力度，确保按照时间节点紧抓项目建设进 度，确保高质量、高标准完成今年的漂亮乡村示范镇村创建 任务。
三要项目资金真正捆起来。 20XX 年推进的 2 个示范镇、 21 个示范村建设即将进行考核验收阶段。 涉及捆绑项目资金 任务的 17 个市直部门要切实承担起自身职责，进一步加大 项目资金整合和统筹力度，集中支持市级漂亮乡村示范镇村 建设，确保圆满完成 20XX 年项目资金捆绑落实任务。今年 完成难度较大的部门，必须在明年 3 月底创建验收前，完成 项目资金捆绑落实任务。市直有关部门要突出项目申报，做 实谋划对接， 要将全市十镇百村漂亮乡村建设纳入“十三五” 规划，明年的漂亮乡村示范镇村建设项目资金要及早列入计 划盘子。
四要督查考核真正硬起来。市美村办要继续牵头搞好工 作协调，加强催促检查， 年底至明年 3 月前，要重点环绕 20XX
年“十镇百村”首批推进的 XX 县 XX 镇、 XX 县 XX 镇 2 个示 范镇、 XX 区 XX 村等 21 个示范村项目建设、 捆绑资金落实情 况进行严格督查，实行月督查、月通报，推动工作落实。要 认真对照“十镇百村”漂亮乡村创建标准和考核办法， 对 20XX 年示范镇、示范村创建工作进行严格考核验收，严格奖惩， 明年 4 月底前正式命名。按照“达标一个、验收一个、命名 一个”的原则，对 20XX 年示范镇村创建验收不达标的县区， 明年不安排创建指标。
五要尽快把明年的创建镇村定下来。市美村办负责牵 头，提出 20XX 年全市漂亮乡村示范镇村创建名单及项目资 金捆绑意见。各县区政府要科学谋划 20XX 年漂亮乡村建设 工作，加强与市直有关部门的沟通和协调，对 20XX 年上报 的市级漂亮乡村创建名单，要召开政府常务会议研究后，报 市美村办。市美村办要按照“有规划的先启动”的原则认真 汇总、审核创建名单及市直部门项目资金捆绑意见，报市美 丽乡村建设领导小组会议审定。
同志们，漂亮乡村建设的使命催人奋进。让我们即将行 动起来，以更大的决心、更高的标准和更强的力度，全力推 进漂亮乡村建设工作，为建设漂亮富裕新 XX 作出应有贡献。
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