农业部门上半年农村经营管理工作总结
农业部门上半年农村经营管理工作总结。
一、工作开展情况
〔一〕农村土地流转
1、根本情况
近年来，我市各地在稳定家庭承包经营制度的根底上，遵循“依法、自愿、有偿”的原那么，对农村土地承包经营权流转进展了大胆理论。统计显示，我市土地流转逐步推进，流转规模日趋扩大。截止2023年12月底，全市共签订家庭承包土地流转合同49938份，比XX年年的34760份增加15178份；土地流转面积241506亩，比XX年年的206605亩增加34901亩，占耕地总面积的10。25%比XX年年的8。51%增加1。75个百分点。在全市农村土地流转中，嵩明县流转61627亩，比XX年年的43814亩增加17813亩，增幅达7。96个百分点，其次为寻甸增4。02个百分点，东川区增2。57个百分点，安宁增2。48个百分点，宜良增2。18个百分点。部份县区由于城市化进程的加快，土地流转比例呈现下降的情况，呈贡县下降了2。03个百分点。
2、工作开展情况
加快推进农村土地承包经营权的流转，是开展现代农业的客观要求，是实现农业规模化，促进农业增效、农民增收的有效途径，也是适应加快农村劳动力转移，因“市”因“势”利导，着力引进民间资本、工商资本、外商资本开发农业，推进社会新农村建立和构建社会和谐社会的必然选择。近年来，在各级党委、政府的重视和各有关部门的共同努力下，我市农村土地承包经营权流转工作获得了一定的成效，但与农业产业化和现代农业的开展要求还不相适应。一些地方对农村土地承包经营权流转尚未引起足够的重视，土地承包经营权流转进展较慢，规模较小，流转行为不够标准，流转纠纷时有发生，土地的分散经营与产业化、市场化之间的矛盾比拟突出。为认真贯彻现代农业“六抓”工程的总体要求，进一步把思想统一到党的十七届三中全会和市委九届四次全会精神上来，根据市委、市政府的安排，我局于年初成立了土地流转工作领导小组，并于XX年年12月组织市县和局部乡镇农经站长到中国农大学习农村土地经营权流转的相关法律法规和理论，回来后迅速开展了大量的调研工作，2023年3月完成了“《**市农村土地经营权流转情况的调查报告》”，初步摸清了**市土地流转情况和存在的问题，针对调研发现的问题，我局根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理方法》、《**省施行〈中华人民共和国农村土地承包法〉方法》等有关法律和政策的相关规定。
按照依法、自愿、有偿的原那么，于4月初代市政府拟定了《关于推进全市农村土地承包经营权流转的施行意见》。在起草过程当中，广泛征求基层和市级相关部门的意见，根据我市实际，并借鉴了江苏、济南、郑州、成都等外地经历，形成了《施行意见〔送审稿〕》，党的“十七届三中全会”后，我们又根据党的“十七届三中全会”精神和 书记、李副市长的指示，参照“长沙等地扶持农村土地承包经营权流转”的经历进一步完善《施行意见》，形成了〔送审稿〕，《施行意见〔送审稿〕》于2023年11月20日上市政府第106次常务会议研究，经常务会议研究认为，鉴于目前的经济形势，返乡的外出务工人员增多，《施行意见》暂缓施行，今年3月初市政协组织政协委员对我市农村土地承包经营权流转情况进展了为期5天的调研，充分肯定了我市农村土地承包经营权流转工作。目前针对农民工返乡的情况，我们对《施行意见》又进展了补充和完善，最近我们又再次向市政府上报，根据市政府的要求，再次向有关单位进展征求意见，争取今年内通过政府审定并施行。
〔二〕农村集体资产与财务管理。
1、建立内部控制制度，主要包括：货币资金内部控制制度、销售和收款业务内部控制制度、采购和付款业务内部控制制度、存货内部控制制度、对外技资业务内部控制制度、固定资产内部控制制度、借款业务内部控制制度等。同时建立财产清查制度。标准农村财务管理的行为、加强村级财务人员培训、强化农村集体经济组织审计、积极推进农村会计委托代理效劳和会计核算电算化、努力进步农村财务管理民主化程度。特别是经过近三年的努力《**市农村集体资产管理方法》经市政府112次常务会审议通过，于09年2月1日施行。
某县农业局农村经营管理站2023年工作要点总结 一、指导思想
2023年全县农经工作指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实市农业农村工作、市农经工作要点及全县镇域经济工作会议精神，以全面建立小康社会总揽全局，以党在农村的各项政策、国家法律法规为根据，以农村稳定、农业增效、农民增收为目的，以“三项管理”为重点，以标准化为根底，以创新为动力，加大审计工作力度，村立有为才有位，争先创优意识，力争使全县农经工作再上新程度。
二、工作目的
一是全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》，依法保障农民土地承包经营的各项权益，促进农业、农村经济开展和农民增收，保持农村社会稳定；二是稳定合理的农税负担，深化开展专项治理，防止农民负担反弹，严格依法行政；三是今年农民人均纯收入增长6%以上；四是农村村社财务会计管理是农村工作重点，是干群关系的焦点，探究与农村税费改革相配套的农村财务管理体制改革的重要任务；五是深化农民专业合作经济组织标准化建立。
三、主要工作
农村土地承包管理工作
一是做好二轮土地承包的后续完善工作，全县土地经营权证发放及承包合同标准率到达100%；二是标准镇级土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同档案，各村社率达100%；三是建立土地纠纷咨询登记、调查及处置程序；四是开展《农村土地承包法》培训，组织各镇农经人员集中培训；五是开展土地流转标准管理试点工作，以村为单位，在2个村开展试点工作，拟定试点方案；六是开展农村土地管理专题调研；七是编发关于农村土地管理工作简报2期。
主要措施：1.开展培训，进步业务程度；2.4月份开展检查并写出总结；3.对农民上访的土地纠纷要及时调查、处理，要有记录和处理意见。
2.负担监视管理及维护农民合法权益
一是认真贯彻执行中央和市减轻农民负担有关政策，认真落实“四制”，镇、村报刊订阅限额制的监视管理，强化农民负担的监视检查，及时协调解决农民上访的加重负担的问题，以稳定负担程度，防止负担反弹；二是农村教育收费专项调查，全面实行农村地县中小学义务教育“一费制”；三是加强对村内“一事一议”筹资筹劳的监视管理；四是加大专项治理力度；五是实在履行职责。
主要措施：1.3月份起草减负工作意见；2.3月份完成2023年度镇、村级报刊订阅调查并写出简报；3.8-11月份开展减负监视检查1次并写出总结；4.农村教育收费专题调研；5.编发农民负担管理工作简报2期。
3.农村集体财务与资产管理工作
一是继续抓好农村财务公开工作，确保公开工作的经常化、标准化、制度化，进步公开的质量和效果，村务公开率到达100%；二是推广施行《村集体经济组织会计制度》，标准村社财务管理制度，实行村社级财务代理制及电算化点，在曾家镇开展试点的根底上，专门组织力量进展一次检查，要进一步做好标准和完善工作；三是开展农村信息化试点工作，建立完善农村经济数据库，为各级领导及有关部门提供快捷、优质效劳。
主要措施：1.参与县民政局牵头的村务公开检查，重点指导农村财务公开工作；2.开展财务培训，进步业务素质；3.5月份与财政局会管科开展村级财务检查并写出总结或简报；4.开展相关调研。
4.加强农民专业合作经济组织指导工作
一是积极宣传开展农民专业合作经济组织的重大意义，进步认识，统一思想；二是加强农民专业合作组织的指导，进步农民专业合作管理、营运程度。
主要措施：1.农民专业合作组织相关知识培训；2.指导完善各种管理制度，标准管理行为；3.开展专题调研并编发简报。
5.农业〔农经〕统计工作
一是及时、准确、全面完成各种统计报表及分析^p ；二是2023年度增加农业季报汇总工作；三是加大统计执法力度，确保统计数字真实可靠。每季度进展一次农村经济运行情况通报。
6.加强农经信息和调研工作
主要措施：1.农村承包地保护及利用；2.农村集体资产管理调研；3.农经体系建立调研；4.村级财务代理制调研。
四、主要措施
〔一〕进一步进步认识，实在加强领导。农经工作事关农村改革、开展和稳定的大局，要充分认识到，农经工作是把党的农村政策落到实处，并使之制度化、经常化和长期稳定的需要，是解决当前农村矛盾，保持农村稳定的需要，是调动农民消费积极性，保护广阔农民和集体经济组织合法性权益的需要，因此要努力获得各级领导对农经工作的重视，主动地、创造性地开展工作，使农经工作成为各级党委、政府的重要参谋助手。
〔二〕坚持农经工作制度化、标准化、经常化，建立一套行之有效的工作机制和考核体系。首先，建立工作责任制度，根据工作目的和任务，明确岗位责任和工作职责，将各项任务及指标分解到站上每位工作人员。各镇农技中心也要按照县里的总体安排结合本镇实际制定农经工作方案，并要细化、量化，责任到人。其次，建立健全考核体系，根据分配给各镇和站上每位工作人员的指标任务，制定考核细那么，年末对各项工作进展检查验收，检验各个镇和站上每位工作人员的工作成效。第三，建立健全工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理已经有一整套规章制度，在今后工作中要不断完善，加以改良，使之更加合理有效，逐步形成科学的操作规程和有效的工作方法。
(三)加强调查研究。农经工作已上了轨道，对一些重大问题和深层问题进展系统的调查研究是非常必要的。要力求在理论和理论的结合上，提出经营管理工作的新思想、新措施，探究建立与社会市场经济体制相适应的经营管理工作新机制。
(四)加强队伍建立，全面进步素质。通过每年农经干部继续教育和理论锻炼，使农经干部掌握并正确运用党的政策，掌握现代管理知识，懂得做群众工作的本领，具备履行职责，做好工作的才能。同时教育农经干部要加强自身素质的培养，努力学习政治理论，进步政治修养，在工作中继续发扬“讲奉献、讲团结、求真务实”的优良传统，深化实际，深化基层，结实树立“三个代表”的思想，实在把农经队伍的整体素质进步到一个新程度。
(五)加强协调配合。农经工作涉及面广，工作难度大，需要有关部门的支持配合，要按照有利于农经工作开展的原那么，互相尊重，互相协商，求得共识，形成合力，为农经工作的顺利开展创造好的条件。
2023年农村经营管理站工作总结
农村经营管理工作〔以下简称农经工作〕是当前农村工作的重要组成局部，其工作质量的好坏事关农村社会稳定全局。我县农经工作在县委、县政府的正确领导下，在市局农经科的悉心指导下，在局领导的精心带着下，全站同志拧成一股绳，劲往一处使，团结协作，勤勉工作，建制度、促落实、抓标准、强管理，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕建立现代农业这个中心任务，以维护农民的合法权益、促进农村开展和稳定为目的，推进农经工作全面开展，获得了比拟满意的效果。
一、今年工作回忆
〔一〕农经总体工作安排部署方面
1、提出工作意见。我站在《**农经》第4期简报上印发了《关于做好2023年农村经济体制改革与农村经营管理工作的意见》，作为今年我县农经工作的纲领性文件，用以指导各乡镇开展农经工作，圆满完成各工程标任务。
2、编印《**农经》简报。借助于《**农经》工作简报，为全县广阔农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、阅读信息、交流经历、鼓励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前，我局农经站已印发《**农经》17期次，起到了很好的宣传指导作用。
〔二〕农村土地承包管理方面
1、扎实开展农村土地政策落实自查自纠工作，并将之作为今年我县农经工作的重点内容之一。
〔1〕成立机构。根据省、市、县强农惠农政策落实情况监视检查工作的统一部署和要求，我站在局农村土地政策督查协调组的根底上单独设立农村土地政策落实情况指导组，负责对全县农村土地政策落实情况监视检查工作的组织协调、业务培训和政策指导。
〔2〕制定方案。为指导全县农村土地政策落实自查自纠工作的顺利进展，制定并印发了《**县农业局开展强农惠农政策落实情况监视检查工作施行方案》。
〔3〕下发表格。为实在开展农村土地政策落实自查自纠工作，根据省、市的部署并结合本县实际，制定并下发了《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》〔一〕、〔二〕、〔三〕。
〔4〕开展培训。为确保我县农村土地政策落实自查自纠工作的标准运作，在全县强农惠农政策落实情况监视检查工作发动大会暨业务培训班上，我站安排人员就农村土地政策落实监视检查工作目的、要点、我县农村土地政策落实中存在的问题、本次监视检查工作步骤、自查自纠登记表的填报等事项作了详细讲解，收到了满意效果。
〔5〕督查指导。为防止农村土地政策落实自查自纠工作出现轰轰烈烈搞发动，扎扎实实走过场现象，我站先后2次组织开展了对全县各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作的监视检查与整改指导，有效地促进了工作进度和提升了工作效果。
〔6〕催促整改。为催促各乡镇制定实在可行整改措施并抓好落实，确保农村土地承包政策落到实处，我站在做好及时反应的根底上，以县人民政府办公室的名义拟订责任状，逐一下发整改通知，要求将督查中发现的涉及7个大方面，其中权证、合同、表册填写中存在的36个不标准以及督查未发现但可能存在的其他方面情况等问题限期整改到位。
〔7〕认真汇总。各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作完毕后，我站及时将各乡镇上报的自查自纠登记表进展审核汇总上报。
〔8〕及时总结。为正确指导下一步工作的开展，我站及时对全县农村土地政策落实自查自纠工作的开展情况、工作措施、经历做法、存在问题进展了总结，明确了下步工作努力的方向，有针对性地提出了咨询意见。
〔9〕按时汇报。为及时反映动态、研究措施、制定方法、推开工作，我站坚持在自查自纠期间每星期五向市农村土地政策督查协调组、县强农惠农政策落实情况监视检查工作领导小组办公室汇报我县农村土地政策落实自查自纠工作进展情况，截至到今年7月上旬，共汇报工作13次。上半年农业农村经济运行情况
2023年上半年农业农村经济运行情况
今年以来，我县各地认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，实在抓好中央、省委、市委“一号文件”的落实，坚持统筹城乡经济社会开展，以进步农民收入程度和生活质量为中心，以调整农业农村经济构造为重点，深化施行农业农村“十大工程”，大力推进农业产业化、农民知识化、城乡一体化，全县农村经济继续保持了良好的开展态势。上半年，我县农业总产值达33023万元，比上年同期增长3.7%，农村居民人均现金收入到达2033元，同比增长9.3%。
一、粮食消费得到重视，效益农业成果显著。
〔一〕落实各项政策措施，保障粮食消费平安。我县认真贯彻落实中央、省、市有关开展粮食消费的会议精神，制订了《关于全县早稻消费的指导意见》，加强催促，狠抓早稻面积的落实，全县早稻播种面积1.9万亩，比去年增加了0.2万亩。落实政策措施，对粮油复种面积20亩以上种植大户，除省补贴资金外，县配套补助5元/亩，已发放资金总额184896元，涉及24个乡镇，452户，共12326.4亩。
〔二〕在确保粮食综合消费才能的前提下，继续推进农业构造调整，大力开展效益农业，获得显著成果：①春粮消费，全县春粮面积6.79万亩，比上年减11%，其中小麦播种面积5.9万亩面积比上年减少0.7万亩，亩产178公斤，单产增14公斤。②畜禽消费。畜牧业保持稳步增长态势。总产值12705万元，全县肉类总产量9839吨，禽蛋产量1738吨。生猪存栏16.1万头，出栏9.7万头，家禽存栏`145万羽，出栏141万羽。③蔬菜消费。全县蔬菜播种面积约计6万亩，比去年增加0.5万亩，其中大棚蔬菜5600亩，蔬菜总产值5924万元。④特产经济。乌牛早茶叶总产量379.1吨，产值7582万元。水果喜获丰收，其中杨梅产量1.3万吨，产值4000万元。枇杷产量0.3万吨，产值1000万元。⑤渔业消费。上半年水产品总产量750吨，同期增长2.7%，其中养殖产量548吨，捕捞产量202吨，总产值1122万元，比上年同期增长8.8%，稻田养鱼面积9.4万亩，比上年同期增加0.6万亩。
二、抓特色农业，农业产业化程度进一步进步。
1、打造特色优势农产品基地。围绕畜牧、蔬菜、茶叶、水果、田鱼等五大支柱产业，重点抓好“四大优势特色农产品基地”建立：①是打造温州市最主要的绿色蔬菜供给基地。②是打造温州市最大的畜禽消费基地。③是打造浙江省最大的稻田养鱼基地。④是打造浙江省最具特色的名优特产基地。上半年新增蔬菜基地3000亩，优势特产基地8500亩，其中乌牛早茶叶基地2000亩、名优水果东魁杨梅5500亩，水蜜桃和蜜梨等1000亩，建立水果丰产示范园1000亩。此外，渠口乡1400亩市级蔬菜后备基地正在申报中。
2、扶持培育农业产业化经营市场主体。①是大力扶持农业龙头企业。施行“扶持十大龙头企业”行动，在资金、技术、信息方面给予帮助，积极扶强、扶大、扶优。上半年共确认农业企业128家，农技效劳站2家。②是继续开展订单农业，引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系。今年签订粮食订单1万亩，蔬菜订单0.3万亩，生猪订单3万头。③是加快农村专业合作经济组织建立。上半年我县新开展了7家专业合作社，涉及畜禽、水果特产、药材等方面。到目前为止，全县共有农民专业合作组织23家，其中专业合作社20家，协会3家。
三、全面启动“万名农村劳动力素质”，农业科技信息效劳进一步加强。
为了实在加强对农村劳动力素质培训工作的领导，成立了由县委副书记任组长的农村劳动力素质培训工程领导小组，县政府已安排150万元专项资金用于培训经费，目前已培训总人数达 1人，其中：“专业农民”技能培训1105人，“转业农民”就业技能培训850人，“务工农民”岗位技能培训946人，预备劳动力培训240人。目前已完成年度培训方案的40.8%。积极开展农业科技信息效劳，不断进步农业科技程度。〔一〕是加快优良品种的引进试验、示范和先进适用技术的推广应用。引进金早-47、Ⅱ优培九、协优9308等高产优质早晚稻田新品种，在西岙、陡门两乡示范推广有机大米栽培面积200亩，在五尺、鲤溪等乡镇示范推广糯玉米600亩，方案在乌牛、瓯北引试稻鸭共育技术等。开展田鱼干加工技术研究，进展新产品研制，并引进一批加工机械，继续抓好田鱼提纯选育工作，引进1.1万尾光刺倒巴鱼试养，共组织向楠溪江投放了10万尾香鱼苗。引进茶叶加工机械37台，微型耕作机1台，粮食加工机械检测化验设备1台套，添置保鲜冷库2座，容积达100立方米。〔二〕是开展科技交流活动。组织农业干部、农业企业和种养大户等150多人赴温州参加2023中国〔温州〕科技交易会，组织各乡镇的分管领导、畜牧兽医干部、畜禽养殖大户、饲养消费厂家及有关专业合作社、行业协会等20余人参观了今年3月份在杭州举行的2023畜牧业暨饲料工业〔杭州〕展览会，开阔了视野，丰富了经历。〔三〕是加强农业科技信息效劳，向广阔农业企业和农民提供急需的各类实用技术和市场信息。组织开展送科技效劳活动，共承受咨询达200多人次，解决疑难问题40多起，分发科技图书1200多本，糯玉米种子1000多包，农药、兽药20箱，共计价值15000多元。进一步加强农技110效劳，农技110台承受来电来访159人次。
四、大力施行“十村示范百村整治”工程和“欠兴旺乡镇奔小康”工程。
今年是全省施行“千村示范万村整治”工程和“欠兴旺乡镇奔小康”工程的第二年，按照省、市提出的工作要求，我县出台相关政策措施，各项工作正在有序落实之中。〔一〕是村庄整治建立全面推进。按照根本到达消费开展，生态良好、生活富裕和文化繁荣的农村新社区建立的要求，以改路、改水、改厕、 和垃圾集中处理、违章建筑撤除、村庄绿化为主要内容，上半年已有41个村启动开展村庄环境整治，占全面任务数的60%，完成整治村6个，启动主要景观线整治3.2公里，完成规划编制9个村。〔二〕是加快示范村建立步伐。我县几个市级示范村加大工作力度，加快旧村改造进程，各项工作正在有序地开展。乌牛镇王宅村旧村改造第三期已开场拆迁；上塘镇下堡村有关旧村改造方案已经批准，拆迁协议已签订，现正在旧房拆迁；桥下镇六岙村的第一期也已签订了拆迁协议；瓯北镇前牌等村撤除了8000多平方米的违章建筑，优化了村庄布局，保护了土地资；桥头镇坦头村和乌牛镇码道村均组织党员干部及群众到我市其他县〔市〕进展考察学习。今年方案启动的7个市级示范村，已经全部启动。至目前，投入建立资金1722万元，其中县财政投入210万。〔三〕是下山移民稳步推进。今年方案施行下山脱贫1730户，6525人，方案投入资金9458万元。到目前，已经落实23个下山移民点〔小区〕，共370户，1100人完成下山移民搬迁任务，投入3100元资金，改善下山移民点〔小区〕的根底设施。
五、加快农村水利根底设施建立，绿化造林进展良好。
全县开工建立农田水利工程280余处，新增灌溉面积0.21万亩，改善灌溉面积4.11万亩，新增节水灌溉面积2.45万亩，新增旱涝保收面积
0.63万亩，治理水土流失面积5.4平方公里。治理河道5.1公里，完成总2255多万元。新建、改建乡村供饮水工程26处，新增日供水才能0.23万吨，解决了1.3万人的饮水困难。春季造林成绩显著：全县完成迹地更新3582亩，景观林3100亩，四旁植树20万株，林木育苗180亩。结合楠溪江旅游开发、青山白色治理、村庄示范整治工作，完成了15公里的沿江防护林带的建立任务。
六、农村政策得到进一步贯彻落实
〔一〕进一步标准完善村账乡代理工作。开展瓯北、上塘、桥头等乡镇的村级银行户头整顿，从2月份开场至今，组织
县人民银行及有关乡镇对乱开户进展了集中整顿，获得了明显的成效。做好电算化的年度晋级等维护工作，邀请市专家到全县38个乡镇进展了业务指导，确保财务电算化的正常运行。做好县网络监控中心建立的前期准备工作。〔二〕是实在加强农民负担管理。我县今年被市里列入农民负担重点监管县，工作形势严峻。我们从年初就对该工作进展了重点部署，与各乡镇和县涉农收费部门签订了农民负担责任书，明确违背责任追究制度。同时要求物价部门认真做好督查，及时反应工作信息。〔三〕是积极开展完善土地二轮承包工作。我县目前仍有13个乡镇的21个村未开展二轮承包工作，根据省市的要求，6月底前要全部完成，任务非常艰巨。为此，县里成立了完善土地二轮承包工作领导小组，召开了屡次部署会议。6月4日，召开了由有关乡镇的一把手参加的工作推进会，对二轮土地承包工作做了部署，明确下步工作重点和责任。我们根据省市要求，重新修订了农业承包、委托书、登记表，制定了土地二轮承包工作流程等指导性的材料，标准乡镇对该项工作的管理。同时，成立了3个工作督导小组，分别对相关乡镇开展定期催促和指导，推动乡镇完善二轮土地承包工作的力度。
总的来看，我县农业和农村形势良好，但是仍然存在许多问题和制约因素，主要表如今：
一、县区域经济开展极不平衡。沿江经济开展迅s://速，山区开展缓慢，1990年至2023年沿江6镇工业总产值年增长37.8%，所占比重由1990年的54%上升到2023年的97%，财政收入占全县的97%，山区32个乡镇财政收入仅占全县的3%，这种差距仍然在逐步拉大，山区经济开展的缓慢，已经严重影响全面开展奔小康的步伐。
二、农民增收、农业增效制约因素有增无减。1、化肥、农药、农用物资等农业消费资料价格上涨幅度大，比去年同期普遍上涨10－30%，农业消费本钱增加。2、山区交通不方便，增加了农产品销售本钱，如梗豆，从枫林运至温州每斤0.2元，运费每斤0.06元，运输费用占30%，有的种植西瓜农户因价格低而运输费用高无法销售出去。 3、农村劳动力就业难，由于山区农民文化素质差、技术程度低、信息闭塞，给农村劳动力转移就业带来困难。4、农业资金投入缺乏，目前乡镇财政严重赤字，县级财政投入农业仅占很少的局部，制约了农业的开展才能。另外，农村用地、农业贷款难和电、水等消费资料的供给缺乏都严重制约了农业的增效、农民的增收。
三、农村建立步履困难。由于山区集体经济增收困难，财政用于农村公共设施建立资金有限，村庄整治和环境建立步伐缓慢。土地指标的控制，严重制约了农村示范村建立的顺利开展。
四、二轮土地承包政策的落实、农民的社会保障和农村定销户的处理等问题的解决难度仍然很大。
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