作者：张建强 焦涛 孙玲玲
来源：《法治与社会》 2017年第8期
在全省上下致力脱贫攻坚的关键时期，扶风县人大常委会勇于担责、积极主动作为，发挥自身优势，组织带领全县各级人大代表积极参与，引领贫困群众增收脱贫，用行动奏响了助推全县脱贫攻坚工作的感人乐章。
唱响“人大声音”
“脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，在这场战役中，县人大常委会和代表要找准参与脱贫攻坚的切入点、结合点，充分发挥代表与人民群众联系最紧密、最直接的优势，积极投身到脱贫攻坚工作，在全县汇集起推动脱贫攻坚的人大力量。”扶风县人大常委会主任梁宗建这样要求。一场没有硝烟的攻坚战就此全面拉开，该县人大紧紧围绕县委关于脱贫攻坚重大决策部署的落实和政府重大扶贫项目的实施,连续“发声”持续“给力”。
元月份，脱贫攻坚工作作为重要议题列入该县人大常委会2017 年工作要点。
3 月份，一封关于《充分发挥人大作用，助力脱贫攻坚的意见》发送到该县人大常委会各工委及各乡镇、街道人大，《意见》要求坚持以脱贫攻坚为统揽，深入调查研究，积极为脱贫攻坚助力。《意见》动员全县人大代表迅速行动起来，争做政策的宣传者，活动的参与者，任务的担当者，工作的督促者。脱贫攻坚战的冲锋号就此吹响！
4 月份，该县人大常委会及时修定《县镇人大代表联系选民办法》，明确提出“在代表联系的选民中，要有一定数量贫困户选民”。不到一周时间，全县358 名贫困户列在了县镇人大代表联系选民的名单之中。
5 月初，该县各级人大代表收到了来自县人大常委会的一封信，信中呼吁代表们以践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，以“九牛爬坡、个个出力”的劲头，做到“心有大我，实干为先”，在脱贫攻坚大潮中，当好宣传员、服务员、情报员、监督员、战斗员。
与此同时，一封饱含民意深情的倡议书也送达到了全体县人大代表手中。倡议代表以“不破楼兰终不还”的豪情，主动融入脱贫攻坚大局，“扶真贫、真扶贫”学习宣传好脱贫政策，做脱贫攻坚监督员！
“一信一书一《意见》明确而响亮的发出了脱贫攻坚的人大声音，是指导代表投身脱贫攻坚的指挥棒和行军图。”扶风县人大常委会办公室主任王仓林这样说：“功成不必在我，建功必定有我。我们将持续助力脱贫攻坚工作。年内还有三个战役，一是组织代表约见相关部门负责人。让代表和部门负责人‘面对面’探讨脱贫攻坚，实现‘零距离’建言献策，‘进行时’集思广益。二是常委会会议专题听取和审议县政府关于全县脱贫攻坚工作情况的报告，实现对全县脱贫攻坚工作问诊把脉，查漏补缺！三是促进法律实施，推动法治扶贫。结合‘七五’普法，督促政府加强扶贫攻坚相关法律法规、政策规定的宣传，常委会重点将对《老年人权益保障法》《陕西省农村扶贫开发条例》等法律法规进行执法检查。”
彰显“代表力量”
“一信一书一《意见》”道出了代表的心声，更激发了代表的热情！一时间，扶风全县各级人大代表积极响应、主动担责，参与脱贫攻坚的热情空前高涨。“撸起袖子加油干，定准焦点提动力”，全体各级代表聚焦“脱贫攻坚”主战场，各尽所能，各展所长，精准发力，谋思路、找路子、培产业、选项目，切实为贫困户解难题，办实事。
市人大代表陈忠怀，是该县果业协会副会长，他主动请缨，深入田间地头，为大家传授花卉苗木栽植、果树管护等日常作务技术，举办培训15期，900 多名贫困户从他那里得到了技术，取得“真经”。市人大代表吕红梅，创办了绿源农业生态园，成立了农业专业合作社，整合了31 户贫困户土地资源，发展生态果业，带领贫困户共富奔小康。目前已有120 余人次在她的农业园区作务，人均年收入增收4000 多元。
市县人大代表、晨光小学校长赵丹，免去45 名贫困家庭学生学杂费7000 余元，为30 名贫困学生送去生活费3000 元。
基层农民代表杨文哲、李林兴, 邓小琴,在提高自主致富能力，积极搞好生产生活的同时，树榜样、作表率，帮助周围群众理清发展思路，结合实际扶志扶智，逐个破解脱贫路上的发展难题。
……
“领路”的同时，代表不忘“谏言”。他们主动“身”入基层，常听群众“心里话”，既“远观”又“近看”，听“赞声”更听“怨声”，及时把群众的所思、所想、所盼、所虑，整理成代表意见。
“精准扶贫政策宣传不到位，部分干部对新出台的政策还不熟悉，贫困户对政策还不够了解，应该加大扶贫政策宣传，进一步提升广大干部群众知晓率！”
“对贫困户的产业就业脱贫措施还不够，要在产业帮扶上多下功夫，根据贫困户实际情况，量体定制扶贫方案”“注重扶贫与扶志、扶智相结合，要引导群众走出‘扶贫等于救济’的误区，激发自身‘原动力’，用辛勤劳动创造幸福生活！”
“在贫困人口识别和收入测算上还要下功夫，建议严格按照‘两不愁、三保障’‘九条情形’等精准识别标准，对贫户信息继续核实，做到应纳尽纳。”
……
代表建议很快汇集县镇人大，这些建议也在第一时间转送到了县、镇党委和政府。在据不完全统计，提出脱贫攻坚建议意见超过30 件次，督促政府及相关部门办成了一批实事、解决了一批难题。
人大代表助力脱贫攻坚得到县委充分肯定，赢得广大人民群众高度赞扬，成为人大助推脱贫攻坚倾心力作。
做实“帮扶文章”
县人大常委会机关还积极与法门镇黄堆村“结缘”，切实履行帮扶职责，做精扶贫点上的“绣花”功夫。黄堆村地处北山脚下，全村建档立卡贫困户109 户，379 人，贫困发生率15.8%。村上基础设施差，交通不便，群众观念落后，守着薄地靠天吃饭。
该县人大机关把“整村推、点对点”作为精准发力的基本思路，把重当前、顾长远作为助力脱贫的主要考量，在分析致贫症结的基础上，决定先从升级黄堆村基础设施下手。2016 年，改造升级改造全村电网，为村上硬化村组道路5 公里，打通了联结各村的最后一公里。2017年，新建游园广场一个，升级了村上文化品味！
“要帮就要出真情！”县人大率先架起了机关同志与贫困群众的“连心桥”。给所有机关同志发出结对帮扶责任函，明确结对帮扶责任，同时又向所有贫困户发放“扶贫告知书”，将机关帮扶干部的姓名、职务、服务范围和联系电话贴在贫困户家中，让干部和贫困户“一家亲”交流。
贫困户李进学媳妇因车祸腿受伤骨折，帮扶干部任应科电话得知后，第一时间与卫生院院长联系进行医疗救治。“感谢您与黄堆卫生院沟通急时医治我妻腿受伤病情，深感落泪！您多次的热情到访，使我全家得以焕发生命活力，您多次去帮我给桃子套装，我更感激不尽！谢谢您。”这是任主任收到的李进学的感谢短信。
因户帮扶，因人施策。注重自身“造血”。“既赠鱼”“更授渔”县人大将作为精准施策的重要途径，将产业发展作为主攻，为8 名贫困户安排在公益性岗位就业；筹资8 万余元设立县人大机关帮扶种植、养殖发展基金，引导26 个贫困户种栽种秋桃148 亩，甜柿子20 余亩；协调资金12 万元，引进了花椒栽培项目，购买花椒苗2 万株，引导69 户贫困户栽种200 亩！”……
在人大干部的帮扶下，黄堆村更多的贫困户开始看到了致富的曙光。“明年，我打算再养10 只羊！”领到3500 元产业到户资金的养殖贫困户李军才掩饰不住内心的激动。
“花椒项目预计2 年后就有收益，年亩产可实现经济收入1 万元左右！贫困户如期脱贫即将实现！”黄堆村的书记李会明说。
“脱贫路上一个老乡也不能掉队！”扶风人大人正在用自己的实际行动，一步一个脚印地践行着……
编辑/李程（Lcpupu@126 .com）
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