誓为百姓谋福祉，力做群众贴心人
--新任职干部、公务员、大学生村官培训资料
各位领导、同志们：
大家好！非常荣幸县委组织部能给我这样一个机会为新任职的干部、公务员和大学生村官讲这样一堂关于“如何做好群众工作”的课，下面就我乡群众工作的实际开展情况和同志们分享一些经验，希望对同志们以后的工作有所帮助，不足之处也请各位领导和同志们多多指导。
一、加强对做好群众工作必要性和重要性的认识
群众工作是我们党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的必要条件，是推动社会经济又好又快发展的前提和保障。调动人民群众的积极性、能动性、创造性是我党长期以来一直追求的目标。广大党员干部是加强群众工作的主体，我们一定要不但提高自身工作能力、改变工作作风，突出群众工作的成效，掌控改革发展稳定的大局，树立党和政府的形象和威信，把广大人民群众的力量凝聚起来，最大限度地调动一切积极因素，持续推动经济社会又好又快发展。新形势和新任务也决定了做好群众工作尤为突出的重要性和紧迫性。
（一）做好群众工作是发挥政治优势的内在要求。人民群众是党的力量源泉和胜利之本，来自人民、植根人民、服务人民是党永远立于不败之地的根本。党的组织壮大，党的事业发展，无一不是依靠人民群众的拥护和支持，群众工作是党的优良传统和政治优势。党历来高度重视群众工作，党自成立之日起，就一直把全心全意为人民服务、密切同最广大人民群众的血肉联系作为根本宗旨。早在新民主主义革命时期，毛主席就强调指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”实践证明，如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。因此在实际工作中，必须坚持把最广大人民群众的根本利益放在第一位，始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，想方设法解决群众学习、生活、工作和家庭上的困难和问题，用实实在在的工作赢得群众的真心拥护和支持。
（二）做好群众工作是巩固执政基础的现实需要。党的执政基础包括阶级与群众基础。阶级基础是党所产生和依托的阶级力量，群众基础是党所代表和依靠的社会力量。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党为完成工人阶级的历史使命而奋斗，为全体人民和整个中华民族的利益而奋斗。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取群众支持，这是我们执政的核心问题。党没有自己的特殊利益，我们必须始终不渝地强调坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终站在人民群众的立场上，坚持以人为本、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把群众工作做得更加扎实、更富成效，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。
（三）做好群众工作是推动科学发展的重要保障。人民群众是我们战无不胜的决定性力量。回顾“十一五”走过的历程，我们深刻感受到，最根本的力量在于广大人民群众。在科学发展的道路上，我们既要加快发展，又要优化发展。基础在群众，力量在群众，要通过有效的群众工作，让蕴含在群众中的创造活力充分迸发、发展合力广泛汇聚。我县经济要想实现快速平稳发展，必须创造安定团结的社会稳定局面，及时有效的化解各种社会矛盾,消除阻碍改革开放和经济发展的不利因素；必须扎实推进群众工作，顺应群众期待,广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，创新工作方式方法,拓展工作内容，使群众工作适应社会和经济的发展要求。
（四）做好群众工作是创新社会管理的有效途径。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。实践充分证明，哪个地方群众工作扎实，哪个地方出现的问题就少；哪个地方群众工作薄弱，哪个地方积累的矛盾就多。因此，做好新形势下的群众工作，是我们创新社会管理、促进社会和谐的有效抓手和重要内容。随着经济社会的发展，人民群众不仅对物质生活有更高要求，而且对人文关怀、精神文化、干部作风等方面提出了更高要求。面对群众的新期待，仅靠简单地送钱送物，不能满足人的全面发展需求。只有做好群众工作，疏导群众的情绪，才能春风化雨、润物无声，增强群众的信任感和幸福感，否则可能积怨日深、“地动山摇”。要深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面和各个环节，不断增强群众工作的针对性、有效性，从源头上化解社会矛盾，更好地维护社会稳定、促进社会和谐。
从根本上说，共产党人的工作就是宣传群众，组织群众，率领群众为自己的利益而奋斗，也可以说，共产党人的工作就是做群众工作。因此，如果仅仅在对待群众的作风、态度、方式方法层面上的检讨和反思，把群众工作作为争取群众支持党和政府工作的手段和目的，并不能从根本上解决党群、干群关系问题，也不足以使党的群众工作发挥传统的政治优势和政治作用。新形势下党的群众工作需要理念更新，必须自觉地把人民群众的利益作为最高准则，把群众工作作为保障人民群众争取和维护自身权利的重要渠道，赢得群众对各项工作的认同和信任。
二、注重做群众工作，善做群众工作。
当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些领导干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求极不适应，直接影响党的执政成效。必须下大力气解决这些问题，从思想上乐于、行动上敢于、方法上善于做群众工作，真正了解民之所思、做好民之所盼、赢得民之所信，团结和带领广大群众共同前进。
乐于做群众工作
是否乐于做群众工作，并在与人民群众的接触中充满感情、倾注真情，是一个立场问题。
牢记宗旨。我们党来自人民，植根于人民。群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。现在，有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。产生这些问题的原因是多方面的，最根本的是政治立场出了偏差。领导干部手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民谋利益。因此，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。
充满感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。
例子：（1）99年潘大水库移民杨庆义，因个人原因，始终户口没有落户到我乡古河村。随着时间的推移，子女结婚、就业、参保等问题逐步显现，多次到各级政府反映要求落户。按照信访属地管理原则，信访人的稳控工作应有原迁出地负责，但是我乡并没有将此问题上交，组织召开了专题会议，研究制定了化解方案，同时明确了党委书记为包案领导。通过大量的走访调查和协调工作，于2011年8月份将杨庆义全家户口落户在我乡古河村，同时就土地、房基地等相关事宜与杨庆义签订了协议。
敢于做群众工作
新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。对于纷繁复杂的矛盾和问题，只有具备良好的素质，靠学习养足底气，靠创新昂扬锐气，靠严要求树立正气，才能大胆面对、主动触及、及时化解。
养足底气。一些干部之所以害怕靠前指挥，对一些问题处理不好、处置不了，除了思想上群众观念淡薄，也与自身的能力偏弱不无关系。领导干部应少应酬、多学习，学理论、学政策、学法律、学技术，学与群众打交道的方法艺术。通过学习养足底气，工作起来就能够得心应手。
昂扬锐气。工作就是解决问题。做群众工作，应从群众最关心、最紧要的事情做起，帮助群众解决实际问题。群众最关心、最紧要的事情，往往也是较为棘手难办的事情，解决起来不可能一帆风顺。这就需要有一种锐意进取、开拓创新的精神，把党的方针政策与本地实际结合起来，用新办法、新思路克服困难、解决问题。如果遇到问题绕着走，甚至捂着、盖着，问题只会越拖越大、越积越多。
树立正气。清正廉洁，一身正气，是领导干部保持同人民群众的血肉联系、理直气壮地开展工作的重要前提。如果自己不干净，怎样去说服教育群众，又怎敢到群众中去做工作？唯有在思想上牢记宗旨，心底无私，一心为公；工作上眼睛向下，公开民主，不怕监督；作风上严于律己，勤勉敬业，务实高效，这样群众才听、才信、才服。
例子：李各庄村部分村民因不满村委会与承包者97年签订的土地承包合同，而决定自发组织多人准备到县集体访。我乡了解到这一情况后，立即启动了应急预案，由纪委书记牵头，组织人员马上深入到村，主动与组织者进行了谈话，了解了事情的详细情况。稳定群众情绪后，工作组认真研究了原承包合同，发现合同中确实有部分条款有不妥之处，损害了群众的合法权益，同时也意识到，此问题如不及时处理，将引发大的群体性事件。工作组在咨询有关法规和政策的前提下，先后多次与原承包者进行了交谈，最后工作组的工作精神，得到了认可，原承包者欣然接受了对原合同部分条款进行修改的意见，也有效的避免了一次较大规模群体性事件的发生。
善于做群众工作
做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。
兼顾各方。既要注意维护国家和人民的根本利益，又要兼顾不同阶层、不同群体的利益。特别是要坚持效率优先、兼顾公平的原则，加大政府在分配中的调节力度，对困难群众给予更多关怀。
为民谋利。善于把化解矛盾与解决实际问题相结合，把关心群众疾苦与多为群众办实事相结合，少些“锦上添花”，多些“雪中送炭”，真正让群众得到实惠。
化解矛盾。群众工作中的许多问题，大多属于人民内部矛盾，这就要求在法律法规的范围内、在说服教育的前提下，从“团结—教育—团结”的愿望出发，通过思想政治工作，把问题处理好，把矛盾解决好；建立健全经常化、制度化的人民内部矛盾协调机制，善于运用法律手段处理各种矛盾和纠纷，努力把问题解决在萌芽状态；高度重视信访工作，以积极的态度对待和处理群众来信来访，及时解决群众反映的问题。
例子：尹郑刘村郑怀志所种植土地因相邻鱼池浸地导致不能种植。在双多次协商没有结果的情况下，造成郑怀志情绪激动，扬言要到北京上访讨说法。我乡了解到这一情况后，组建了由政府乡长为组长的专案小组，深入到村进行调处。通过大量耐心细致的工作，最后双方达成协议，鱼池经营者赔偿郑怀志经济损失7000元，同时将鱼池推平复耕。通过有效的工作，防止和避免了一起进京访的发生。
三、注重对做好群众工作方式方法和主要途径的研究
要想做好群众工作，首先要根据群众工作的特点，从实际情况出发，研究明确切实可行的工作方式和途径。对于新上任的各位同志，群众工作经验不是很丰富，工作的方式方法也有待进一步提高，在以后的工作中需要多实践、多思考、多锻炼、多总结、多提高。
1、要想做好群众工作，必须牢记党的宗旨。全心全意为人民服务的宗旨意识，是我们了解百姓疾苦、解决群众实际问题的情感基础，我们一定要增强宗旨意识，深化百姓情感。全心全意为人民服务，并不是高不可及的理想，而是可以身体力行的具体行动。我们的党从诞生那天起，就是从群众中来，扎根于人民，因此，我们对百姓充满感情，为群众做好自己份内的事，那是天经地义的。我乡每月定期对机关工作人员、大学生村官和村两委进行群众工作理论辅导和服务意识强化培训，使同志们牢固树立全心全意为人民服务的意识，带着感情深入到群众当中，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，真正作百姓爱戴的好公仆。
2、要想做好群众工作，必须精通政策。坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统。在解决群众生产生活困难中，必须做到讲政策，用政策教育群众，用政策改善人民的生产生活条件。对待工作中遇到的新情况，我们要努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题。我乡干部职工严格按照法律、法规和各项规章制度，做到“以制度管人”、“按程序办事”，积极宣传并严格落实国家的各项惠民政策，在实际工作中充分运用好政策创造性的开展工作，让农民得到了实惠。按照县委、县政府“四个一”帮扶工作和“加强基层建设年活动”的安排部署，我乡深刻领会政策精神，扎实开展了以下工作：
（1）做强农民专业合作社，搭建致富平台。2011年我们投资8万元新注册小捞专业合作社、财运果菜专业合作社、原野水稻专业合作社、西阁果菜专业合作社四家，完成9个绿色蔬菜品种的生产认证，初步形成了“合作社+基地+农户”三位一体的生产模式，古河乡农民专业合作社全面进入健康的良性轨道。今年着力实施的小捞鱼庄村占地1050亩的沿海经济作物生产示范园区，已建成果菜专业合作社社址6间，吸纳百余名会员入社，截止目前，园区总投资613万元，占地400亩，建有148个日光温室，硬化道路13000平方米，修建涵洞21个，打深井2眼，低压线路改造完成，新安装地下管道7000米，修建排水沟6000米，园区内配套设施日趋完善，充分发挥专业合作社的营销平台作用，园区内生产的茄子、辣椒等蔬菜已经上市，吸引了天津、北京等客商前来收购，园区农户收到了较好的经济效益。
（2）强力推进沿海经济作物生产示范园区。自县开展 “四个一”活动以来，在 “帮扶一个后进村”工作中，县人大主任孟宪福同志分包小捞鱼庄村，县人大副主任张艺侠同志分包大捞鱼庄村，两位领导多次深入到村开展调研帮扶工作，帮助村里谋划致富之路。在县领导的关心和指导及乡领导的英明决策下，今年10月份，小捞鱼庄村沿海经济作物示范园区计划投资530万元，建成占地400亩的从石家庄晋州市引进的新型材料温室150个，该温室节约土地、保温效果好、使用年限长、可搬迁，符合小捞鱼庄村的土壤性质及地下水浅等特点，目前已建成该种温室35个。园区的稻改菜成果，已经得到了省、市、县农业部门的充分肯定，并多次到园区进行考察调研。在大捞鱼庄村，帮扶工作组及乡领导结合该村发展现状，详细制定了工作方案，并协调相关单位争取资金，解决村内户户通工程，县物价局和城投公司已落实帮扶资金4万元，目前大捞鱼庄村已投资65万元，完成硬化街道25条计4000米。在种植结构上引导村民发展高效农业，新增蔬菜大棚面积1500多亩。
3、要想做好群众工作，必须为民解忧。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。回顾党的发展进程，就是一部与群众血肉相连、唇齿相依的发展史。但是现在的群众工作同以前比，部分党员和群众的感情有了距离，人民群众对党员干部的意见，也集中反映在感情没有到位上。但在我乡从未出现此类情况，同志们在比较艰苦的工作条件下同群众建立了深厚的感情，工作兢兢业业，踏踏实实，真正把功夫下在了做群众工作上，动之以情，晓之以理，依之以法，切实做到了为民解忧。我乡针对稻田供水紧张的现状，积极开辟稻田村转变产业新途径，引导广大农民调整种植结构，发展高效设施农业。通过努力工作，今年我乡进行土地流转1542亩，占全年任务（1230亩）的125%，占全乡土地总面积的3%，现全乡的蔬菜种植面积已达6886亩。年初我们还组织9个稻田村的村干部和种植大户到唐海等地进行水稻种植，管理技术考察，借鉴先进种、管经验，同时大力推广以田丰201、垦育－38、锦丰1号为主的超高产优质品种，今年更新水稻面积10000亩。推广李各庄村原野水稻专业合作社的机械插秧，2011年机播面积4500亩。
4、要想做好群众工作，必须关心群众。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。新形势下，群众工作不能仅仅停留在解决群众生活困难这个层面上，必须更多地关注群众生活幸福感和社会认同感的建立，让群众物质和精神生活双重满足才是真正做好了群众工作。我乡积极采取以下措施，用实际行动来关心群众：
（1）采取民政救助、计生奖励、慈善救助为主的方式，同时结合节日定期慰问的形式，完善贫困救助体系，实现对全乡贫困群众救助面积全覆盖。我们认真做好救灾救济工作，发放救济款11.2万元，棉被20床，真正解决了全乡人民的实际困难。积极推进城乡医疗救助制度建设。扩大了医疗救助面，提高了救助水平，农村低保789人。农村五保129人，全部纳入农村新型合作医疗。继续做好扶贫帮困工作。进一步提高农村五保户对象和城镇“三无人员”的集中供养工作,落实各类优抚对象生活待遇。全乡五保金、优抚金按时足额发放。
（2）通过加大招商引资力度、实施培训工程等方式，鼓励全民创业，并积极与各生产企业、各用工团体协调就业岗位，使群众增加收入，获得社会认同感和幸福感。今年我乡有2个投资5000万元的项目已开工建设：一是唐山博宏房地产公司投资2.36亿元组建的唐山浩森木业有限公司5万套（樘）实木门和7千套整体厨房项目，在港口开发区征地118亩，一期5万套实木门项目现已投资1.6亿元，厂区围墙及厂房、办公楼等建设完毕，正在安装设备，预计12月底前设备安装完毕并组织试生产。二是利用原河北京唐纸业集团第二造纸有限公司闲置厂房及产能，张氏纸业有限公司投资6000万元建设年产10万吨高档沙管纸生产线，现在已经投资3200万元，完成了规划设计，各项证照已办理完毕，锅炉，天车等附属设备已安装，正在安装主体设备，年底前主体设备安装完毕。2012年5月底前投产，项目建成后年销售收入3.5亿元，利税2000万元。项目建成后可吸纳千余名劳动力转移就业。同时依托依托十万农民大培训工程，组织各类人员参加培训，切实提高他们的就业能力，变“给他钱”为“教他挣钱”，让群众获得社会认同感的同时提高生活幸福感。
5、要想做好群众工作，必须讲求方法。要想做好群众工作，在继承好传统、好办法的基础上更重要的是不断探索适应新情况的方式、方法、手段和机制。群众工作必须讲求耐心细致，潜移默化，我们要从小处着眼、把握全局，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，自觉把群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”。我们要将心比心，换位思考，认真对待和解决群众反映的热点、难点问题。
6、要想做好群众工作，必须转变作风。新任职的同志们即将代表县委、县政府行使职权、履行职责，群众对我们的党委、政府的印象怎么样，关键是看大家开展群众工作的成效如何。当前，一些干部不屑做群众工作、不愿做群众工作、不会做群众工作、不想做群众工作、不敢做群众工作和不去做群众工作的现象要引起我们的高度警觉，我们要时刻牢记自己是人民群众的公仆，做好群众工作是自己的本分。我乡始终高度重视群众工作职责意识的强化，干部队伍作风的建设：一是加强理论教育培训。我乡每月定期对党员干部开展系统的思想教育，重点进行群众路线、群众观念和群众工作纪律的再教育，打牢群众工作的思想基础。二是明确工作任务。根据我乡的实际情况和党员干部的具体分工及岗位职责，制定明确的工作责任计划，明确管理和服务职能，不断培养干部为群众服务的意识和能力。三是强化制度约束。我乡制定了完善的群众工作管理制度，对群众工作的职责、流程、办理时限等做出了具体规定，并要求党员干部严格落实“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作责任制，使党员干部做到了真正深入基层，了解百姓疾苦，为百姓服好务、办好事。
四、对新任职干部、公务员、大学生村官的一些建议和意见
1、找准定位，努力提高深入群众的能力。新任职的干部要找准自己的定位，明确自己的任务，要深入群众，扎扎实实开展群众工作，这是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决群众最为关心的实际生产生活问题，而不能把下基层作为一种例行公事，就是要真正与最基层的群众接触，走到生产生活的第一线，真实了解现实问题、群众呼声和基层实情，为开展好群众工作打下基础。
2、认识到位，努力提高组织群众的能力。新任职的干部要思想认识到位，不断提高自身道德修养和政治水平，要认清组织群众是做好群众工作的基础。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。新任职的干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。
3、注意方式，努力提高沟通群众的能力。与群众沟通交流是做好群众工作的桥梁。新任职的干部在实际群众工作中要把县委、县政府的方针、政策宣传给群众，同时又要倾听群众的心声，并真实的反映给上级领导，作为党和政府决策的依据。要想和群众做好沟通，我们首先要建立信任，要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。因此，我们必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。保证群众有说话的地方，确保群众意愿充分表达。
4、深入基层，努力提高服务群众的能力。服务群众是做好群众工作的保证。新任职干部要经常深入基层，深入群众，切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益，让群众感受到党和政府的关怀。我们要到群众需要的地方去体察民情，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，从各个方面提高服务群众的能力。我们不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。
5、确保和谐，努力提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键，新任职的干部一定要做到深入细致的开展群众工作，有效化解各类矛盾，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，实现我县经济平稳发展，社会和谐稳定。我们要继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。我们要加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，从而构建社会主义和谐社会。
人民群众是我党立党执政的政治基础，是推动社会各项事业不断发展的力量源泉。高度重视并做好群众工作是我党无坚不摧的法宝。我们要以人民群众的需要为第一出发点，竭尽全力为人民群众做好事、办实事、解难事。希望各位新任职的党员干部都能大力弘扬深入群众、深入基层的优良传统，把更多的时间和精力放到关注基层、了解基层上去，创新工作方式方法，提高针对性和实效性，把群众工作做深做细做实。
以上是我乡群众工作的一点经验，在这里与大家分享，希望能给同志们带来一些帮助，其中的不足之处也请同志们指点批评。
2012年5月8日
《誓为百姓谋福祉,力做群众贴心人》相关文档：
誓为百姓谋福祉,力做群众贴心人04-01
养鸡协会会长群众贴心人先进事迹材料05-04
