关于全市干部教育培训工作问卷调查情况的报告
为科学启动新一轮大规模干部教育培训工作，科教干部处于2008年底，就我市干部教育培训工作的现状、存在的问题以及改进的意见建议等，在全市范围内进行了广泛的问卷调查。
一、关于这次调查的工作情况
一是精心设计调查问卷。根据全国全省干部教育培训工作的精神和我市干部教育培训的实际情况，围绕对干部教育培训工作的基本评价、培训内容需要、培训形式需要和培训管理需要等四个方面有针对性地设计了36个调查题目和246个选项。按调查对象分为地厅级干部、县处级干部、科级及科级以下干部、企业经营管理人员和专业技术人员等5个类别，实行无记名分类调查。根据单位的不同类别和答卷人员的具体情况，对每一份问卷都进行了编号。二是广范围发放问卷。为确保此次调查结果更具普遍性和代表性。共向16个县（市）区和32家市直单位发放调查问卷1200份，其中地厅级领导干部20人、县处级领导干部430人、后备干部和科级以下干部710人，还包括专业技术人员以及企业管理人才40人。三是各单位重视，问卷回收率较高。参与调查的各单位能够高度重视这次调查活动，认真组织人员填写，并在指定的日期按时交回调查问卷。经认真检查和梳理，共收回有效问卷1168份，其中有建议和意见的问卷105份。
二、关于问卷调查的统计情况
（一）对教育培训工作的基本评价
1、在总体评价上，被调查人对我市干部教育培训工作的总体评价是满意的，满意率达88.5%。
2、在培训效果和培训质量上，认为我市的干部教育培训工作效果明显、培训质量较好的分别占94.3%和83.4%。
3、从培训对象参与答卷的结果看，各单位对教育培训的重视程度和干部本人参加培训的积极性都很高，分别达到94.3%和76.6%。
4、对培训中学风问题的评价，有67.7%的人认为当前学风整体上很好。
5、从对培训的满意度看，对党校、行政学院的总体评价是满意的，满意率达到71.3%。认为培训内容针对性和实效性强的分别达到57.7 %和62%；认为培训有助于提高党性修养，有利于推动工作、指导实践的分别占90%和68.4%。
6、从培训的作用看，认为干部教育培训工作有利于促进经济社会发展，有利于促进学习型政党、学习型社会建设的占82.33%和86%。
7、从培训中存在的问题和建议上看，认为培训时间不足和学用脱节的问题较为突出，达到了72.2%；认为调训人员没有参加脱产培训的原因主要是工作太忙和组织人事部门没有安排的占41.7%和60%；建议脱产培训时间达2个月以上的占71.8%；认为加强和改进干部教育培训工作的两个关键环节是领导重视和培训与使用相结合的各占49%和31.2%；认为学风上存在的突出问题主要有三个：一是缺乏学习理论的兴趣和热情，占38.5%；二是以干代学、凭经验办事，占37.5%；三是学习不刻苦、不钻研、敷衍了事、浅尝辄止，占20.3%。
（二）对干部教育培训的需求
1、在内容需求方面：通过调查，大多数被调查对象认为自身在知识和能力上主要存在着以下三个方面的问题：一是对现代管理知识缺乏占57.2%；二是认为理论功底薄、实践结合能力不强的占46.8%：三是民主法律知识较缺乏的占37.5%。通过培训，被调查对象希望了解掌握的理论和知识有：中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，占48.4%；现代市场经济理论与知识，占48.4%；领导工作方法，占43%；国际国内形势与国情教育，占40%；处理公共事件与应急管理知识，占38.5%；货币政策、资本市场等财政金融知识，占37%。通过培训，需要提高的能力主要有：科学决策能力，占50%；开拓创新能力，占47%；科学发展能力占33%；处置突发事件能力，占31.2%。通过培训，需要提高的三方面文化素养：其中管理方面的文化素养占52%，经济方面的文化素养占60.9%，法律方面的文化素养占30%。
2、在培训形式需求方面：在培训形式的选择上，要求上级主管部门计划调训和干部自主选择的各占40%。
在培训学习机构的选择上，愿意参加党校、行政学院、干部学院学习的占57.3%；愿意参加高等院校学习的占45.3%；愿意参加行业、部门培训机构学习的占31.8%。在教学方法的选择上,选择案例式教学的占56.3%;选择研究式和体验式教学各占40%；选择模拟式教学占37.5%；选择讲授式教学占31.8%。在培训方式上,选择集中时间和脱产培训的占64%;选择课堂与社会调研、考察学习、专题研讨相结合的占28%。有63%的人赞同开通在线学习。
3、在组织管理需求方面：在干部教育培训中，多数人认为改革是手段，提高质量是关键。而认为改革的重点主要有三个方面：一是增强培训的针对性和实效性，占60%；二是激发干部参加培训的内在动力，占57%；三是增强干部教育培训机构的办学活力，占32%。在班次设置上，有61%的人认为按培训对象设置，有46.4%的人认为按教学内容，有25%的人认为按调训类别，只有15.1%的人认为按调训职级设置。在提高培训质量方面，被调查对象认为应重点解决的问题：一是增强培训内容的针对性，占64%；二是改进教学方式，占54%；三是提高师资水平，占33%。在党校、行政学院教学改革的主要方向上：认为更新培训内容的占62%；改进教学方法的占34.9%；提高教师素质的占30%。
三、问卷调查中所反映的问题及其解决的办法
从这次问卷调查的结果看，干部群众对我市的干部教育培训工作总体上是满意的。尤其在培训质量、培训效果、培训作用和培训管理等方面都给予了充分的肯定。与此同时，也反映出我市干部教育培训工作还存在着一些亟待解决的问题：一是学用脱节的问题依然存在。二是如何科学准确设置课程内容，满足各类培训对象需求，仍是需要努力探索和改进的地方。三是在培训管理方面，基地的建设、师资的现有水平、培训班次的设定、学员自觉学习的动力还有不尽如人意的地方，一定程度上影响着我市干部教育培训工作的质量。四是个别单位对干部教育培训工作认识不高、重视不够；个别干部参加培训的积极性不高，调训难的现象依然存在。
针对干部培训中存在的问题与不足，我们认为，必须大胆创新和改进培训方式，积极探索全面提高干部素质的有效途径，不断提高干部培训的质量和效果。
一是科学设置培训内容，坚持按需培训，增强培训的针对性和实用性。一方面，在理论教育培训中，增强培训的生动性，把中国特色社会主义理论特别是科学发展观作为政治理论培训的重点内容，注重特色理论与生动实践有机结合，不断开发各具特色的培训课程，推动马克思主义理论更加系统地进入课堂、更加深入地进入培训、更有实效地武装干部头脑。在知识教育培训中，注重知识的时效性。坚持紧跟发展、学以致用的原则，有针对性地增加岗位必备知识的培训，特别是一些新理论、新知识和新规则，不断提高新时期领导干部领导科学发展和科学执政能力。在党性教育方面，按照党的十七大提出的讲党性、重品行、做表率要求，在培训中增加党性党章党纪、法律法规、典型案例等方面的课程比例，深入持久地教育、引导干部忠于党和人民，一心一意谋发展，尽职尽责干工作。另一方面，积极开展培训需求调研，切实掌握干部“想学什么、需要学什么”，确保实现干部培训“急用先学”和“缺什么补什么”的目标，切实增强培训的针对性。
二是创新培训模式，坚持与时俱进，调动干部学习积极性和主动性。当前干部思想活跃，在学历水平、业务水平等基本素质上都有了较大的提高。为使培训更符合干部的身心特点，更能体现时代特色和满足学员的学习需要，在完善传统讲授式教学基础上，改善培训方式，加大研究式、体验式、模拟式和案例式教学的比重，通过案例分析、交流研讨、调研座谈等方式，使学员在学习中思考、在现场体验中升华思想，在互动研讨中深化认识，在调研分析中寻求对策，提高分析问题、解决问题的能力。借鉴先进的教育培训模式，充分运用电化教育、远程教育等现代培训手段，探索推行网络在线学习，扩大干部自学选学的空间，拓展干部学习的信息量，增强干部培训的吸引力，使参训人员积极参与、乐于接受。根据组织需要、岗位需要和培训对象的职业特点、知识需要以及学习条件等，科学设置培训班次，灵活采用长、短班次相结合，主体班次和特色班次相补充，外埠培训、异地挂职与基层锻炼相配套的培训模式，激发干部参训的内在动力。
三是夯实培训基础，坚持加大投入，加强培训阵地建设。紧紧围绕经济建设和社会发展的需要，积极拓展干部培训渠道和空间，不断夯实培训基础。加强干部培训主阵地建设。继续发挥党校干部教育培训主阵地作用，不断加大财政投入力度，优化培训环境，增加吸引力。不断拓宽培训渠道和空间。进一步拓展办班思路，充分调动各行各业、高等院校等方面参与干部教育培训工作的积极性，放手让他们承担专业性较强的业务培训。同时，不断拓展外埠培训基地，拓宽培训渠道。合理配置社会资源。通过内请外联，聘请知名专家学者和权威人士讲学授课，有效解决培训机构单一、培训层次较低、专业培训师资不足的问题。加强师资队伍建设。积极推进党校人事改革制度，引入竞争机制，形成竞争择优的良好用人环境，促进教师提高自身素质的自觉性和主动性。并通过开展岗位培训、研讨、外出进修、基层挂职等形式，不断提高教师队伍政治理论和业务水平。要放宽眼界，在党校、行政学院之外，选聘知名专家学者和领导干部成立兼职教师队伍，充分利用社会资源，扩充师资力量。
四是提高认识，加强培训与自学成果的管理和使用。要按照“十七大”大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，从科学发展需要、新形势干部成长需要和人才竞争需要的战略高度，提高各级组织和干部对教育培训工作重要性、必要性和紧迫性的认识。强化培训效果，逐步建立科学完善的参训评价体系，避免出现学与不学一个样、少学多学一个样、差学优学一个样的现象。要增加培训效果的考察内容，除了用传统的卷面测试考评学习质量以外，还要考评学员运用所学知识、撰写调研文章、心得体会等联系自身工作实际的情况，也要考察学员学用结合以及综合分析问题、解决问题的能力。建立干部培训档案，记载干部参加培训的内容、时间、考试成绩以及个人鉴定、班级鉴定等，使干部参训情况一目了然。不断完善考核内容，逐步推行干部教育培训学分制管理办法，把干部参训与自学成果量化为积分，作为评鉴干部理论学习与实际应用的重要依据之一，纳入干部任职考察、考核内容。
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