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2024 年重视有限空间危险作业场所的安全管

据有关部门定义：有限空间是指有一定的空间，工作人员可以进

入完成指定的工作，但其出入口较为狭窄或空间处于相对封闭、半封

闭状态；作业人员进入该场所，存在缺氧或易遭受硫化氢、一氧化

碳、二氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害气体中毒；或发生气体（粉

尘）火灾和爆炸危险的场所。

人们在日常施工、生产检（维）修等活动中经常会遇到在有限空

间作业的情况，而在有限空间场所施工作业时，稍一疏忽极易发生气

体中毒或窒息、火灾或爆炸等人员伤亡和财产损失事故，而事故发生

后的盲目施救又往往导致事故（事态）进一步扩大。这类事故在全国

各地时有发生，且在各类事故中占有一定的比例，教训极其深刻，需

引起我们高度重视。

一、有限空间危险作业的基本范围

在建筑、市政、装饰、基础等专业施工或工厂车间进行安装、检

（维）修、焊接、油漆、防腐等施工作业遇有下列场所的，均属有限

空间危险作业场所：

1、封闭、半封闭设备：如船舱、储罐、反应塔、冷藏车、沉箱及

锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。

2、地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、

暗沟、隧道、涵洞、地坑、矿井、废井、地窑、沼气池及化粪池、下

水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。

3、地上有限空间：如储藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、

冷库、粮仓、封闭车间、试验室、烟道等。

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二、事故案例：

1、市政管道气体中毒事故

xx 年7 月4 日下午6 时，宁波慈溪市某市政公司在拆除南二环线

与英雄路交叉口的新建窨井与原有集污井连接处的管道堵墙时，发生

一起硫化氢中毒事故。该窨井直径为1.2m, 深6m,当时先有一名工人下

去凿堵墙，在凿出约10 ㎝的孔洞后，随即换人下去再凿，当第二名工

人下至井底后，当即发生中毒晕倒（估计此时原封闭管道内积聚的有

毒气体已大量涌出）。地面人员见状后，均未采取防护措施，接二连

三地下井救人，结果是下一个倒一个，先后有4 人倒下。因压力污水

的冲击，其中3 名中毒人员被冲至另一窨井口，另1 名工人被卡在两

窨井的管道之间。由于救援时间较长，该4 人送医院后均不治而亡。

2、人工挖孔桩中毒事故

xx 年6 月16 日，云南楚雄某建筑公司在开发区某药厂工地的人

工挖孔桩施工中，发生一起气体中毒事故。该事故桩孔直径为1m，井

深10.5m，在钢筋笼放入桩孔后，其中一名工人又下井去拆除为防止钢

笼变形的加固钢管。当该工人下至井深6m左右时遇到孔内高浓度的二

氧化碳，当即中毒窒息而坠入孔底。当时地面有3 名人员在未采取任

何措施的情况下，先后盲目下井施救，均相继坠落孔底而亡；后又下

去3 人，虽未造成死亡，却遭受不同程度的中毒伤害。最后在采取通

风等措施后才将人员救起，但已造成4 人死亡，3 人重伤的重大恶性事

故。3、基坑防水涂料中毒事故

xx 年7 月14 日，浙江东阳某建筑公司在施工永康市某广场地下

室外墙防水涂料（系非焦油聚氨脂）时，发生一起有毒气体中毒事

故。当天下午，基坑内有4 人在进行防水涂料作业（基坑内有0.7m 积

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水），其中1 名工人在8m深处作业时因气体中毒晕倒在坑底水中，基

坑内其余3 人见状立即下去救人，但也相继中毒倒地；后陆续多人赶

来抢救，也搬来风扇进行空气流通，虽4 人救上后被送往医院抢救，

但终因时间过长而未能救活。本事故造成4 人死亡和多人气体中毒伤

害。

4、密闭车间油漆爆炸事故

xx 年10 月22 日13 时45 分左右，宁波余姚市赵建青喷涂厂员工

在相对密闭车间进行油漆喷涂作业时，发生一起爆炸事故，造成4 人

死亡，1 人重度烧伤的重大事故。

三、这类事故特点及主要原因分析

1、事故特点：它们都是在狭窄的有限空间作业，或工作场所处在

封闭、半封闭的空气不流动状态，有毒有害气体的积聚或涌出造成人

员中毒窒息而死亡；由于均无应急准备，盲目抡救导致伤亡事故的扩

大。

2、事故主要原因分析：

（1）部分单位、管理部门普遍缺乏对有限空间危险作业的安全认

识，许多单位都未制定有限空间危险作业安全管理制度和相应的操作

规程；

（2）现场管理人员未能及时正确辨识有限空间作业的危险源，在

施工（作业）前均未编制专项安全施工（作业）方案或未制订相应的

安全技术措施；

（3）有关部门（含新闻媒体）对有限空间危险作业的安全宣传力

度不足，涉及单位岗前安全教育不到位，致使许多管理、作业人员缺

乏有限空间作业的安全常识和自我保护意识；

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（4）涉及有限空间作业的许多单位尚未配置必要的气体检测仪、

空气呼吸器、防毒口罩、安全绳梯等安全防护、救护用品；有的甚至

连必要的通风机械设施也未配备；

（5）现场未制定应急救援预案，事故发生时，救援人员均未采取

自我保护措施，盲目施救或因缺少应急物资而延误救援时间，导致伤

亡事故进一步扩大。四、安全防范对策措施

其实，有限空间作业场所这类事故是可以预防的，只要我们在思

想上高度重视安全生产，加强对有限空间作业的安全管理，采取下列

防范对策措施，这类事故是完全可以避免的：

1、各厂矿企业、施工单位、管理部门领导都应高度重视有限空间

危险作业的安全管理，应建立健全本单位有限空间危险作业安全管理

制度，制定和完善相应的操作规程，严格落实各级安全生产责任制，

严肃事故责任追究，确保有限空间作业场所无事故发生。

2、各级部门都应大力开展有限空间危险作业安全宣传教育，使人

人皆知其存在的安全隐患，相关施工管理部门可结合事故案例分析有

针对性地进行安全教育，以吸取教训，提高作业人员的自我保护意识

和安全防范技能。

3、凡需在有限空间危险作业场所进行施工、检修、清理等作业活

动的，有关施工（管理）部门必须编制相应的专项施工（作业）方案

和应急预案，方案应有相应的安全技术措施，并经企业技术负责人或

业主方主管负责人（业主自行按排的任务）批准后，方可实施作业。

4、凡进入有限空间危险作业场所均应严格执行“先检测、后作

业”的制度，现场必须采用机械通风措施。作业人员应待检测的氧气

含量、有害气体、可燃气体、粉尘的浓度符合相关要求后，方准进

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入。未经检测或检测的有害气体含量不符合要求的，严禁作业人员进

入该场所。

5、经常需在有限空间进行危险作业的施工单位、管理部门必须配

置相应的气体检测仪、通风机械设施和防毒救护器具；应保证其产品

质量、性能安全可靠；产品认证书、合格证、检验或鉴定报告、使用

（操作）说明书等相关证件一应齐全。对检测仪器、救护器具等应妥

善保管，并按规定定期鉴定或校正。

6、临时需在有限空间施工作业，而缺乏检测、防护器具配置条件

的单位，应与当地政府消防或应急管理部门联系，求助配合或采用租

借形式落实解决，否则不得组织施工。施工单位（或承包负责人）应

为作业人员配置适合作业环境的劳动保护用品，作业人员应正确佩戴

和使用劳动保护用品。

7、在有限空间场所作业前，施工（项目）、管理负责人或安全员

应组织作业人员进行详细的安全技术交底，应向作业人员告知作业场

所存在的危险、危害因素，应采取的安全技术措施和紧急状态下的应

急救援措施；交底双方须履行签字手续。现场应指定专人负责监护，

监护人员要坚守岗位，不得擅自离岗。

8、在有限空间危险作业场所施工，包括相对密闭的车间内油漆、

防腐施工作业，必须加强通风，严禁现场吸烟。凡需进行动火作业

的，必须经气体检测且符合要求，在办理动火审批手续后，方可动

火。储存过油类、易燃易爆的密闭容器，严禁擅自进行焊接或切割。

9、有关施工安全管理部门要加强现场安全检查，坚决遏制现场违

章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。现场必须坚持上

班考勤和下班清点人数制度，确保有限空间安全作业。

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10、有限空间作业场所一旦发生事故，援救人员切忌盲目施救。

监护人或事故发现者应当及时报警或大声呼救；救援人员首先应检查

现场的通风状况，并做好自身防护，如带上防毒面具或空气呼吸器、

携带安全绳等，在地面有人监护的情况下，方可入内施救。切忌因救

人心切盲目入内，导致事故的扩大。

2024 年重视有限空间危险作业场所的安全管（2）

2024 年对于有限空间危险作业场所的安全管理，将会更加重视和

强化。有限空间危险作业场所是指那些限制人员进入、通常只允许短

暂停留的工作场所，如储罐、管道、井下等，这些工作场所存在着高

风险和特殊的安全挑战，容易发生意外事故。因此，2024 年需要加强

对这些场所的管理，以确保工作人员的安全。

首先，2024 年需要建立严格的有限空间危险作业场所的管理制

度。这些制度应包括有限空间进入的审批程序、安全培训要求、作业

规范等，确保每一个进入有限空间的人员都具备必要的安全知识和技

能，并按照规定的程序进行作业。此外，制度还应包括有限空间作业

前的安全检查和设备的定期检修，以确保作业场所的安全性能。

其次，2024 年需要加强对有限空间危险作业场所的日常监管。监

管部门应加强对这些场所的巡查和检查，发现问题及时进行整改，并

记录相关情况。同时，监管部门还需要与企业进行有效的沟通和协

调，了解作业场所的具体情况，并提供必要的技术指导和咨询服务。

此外，监管部门还应建立健全的事故报告和统计制度，及时了解事故

的发生和趋势，以便于制定更加有效的安全管理措施。

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第三，2024 年需要提高有限空间危险作业场所的安全警示和预警

能力。有限空间危险作业场所通常存在着诸多的风险和隐患，例如有

害气体、窒息、中毒等。因此，应在作业场所周围设置明显的警示标

识，提醒人员进入有限空间必须采取必要的防护措施。同时，还应建

立健全的安全监测系统，及时监测和预警有限空间内的危险情况，并

通过声音、光线等方式向人员发出警报，以便他们迅速采取应急措

施。

最后，2024 年需要加强对有限空间危险作业场所的安全培训和教

育。企业应定期组织针对有限空间作业的安全培训和演练，使工作人

员了解有限空间作业的危险性和应对措施。此外，还应定期进行模拟

演练，让员工掌握正确的逃生和救援方法。此外，还应建立员工的安

全意识和责任感，使其能够主动遵守安全规定，并及时报告有关安全

隐患和问题。

总之，2024 年将更加重视有限空间危险作业场所的安全管理，建

立严格的管理制度，加强监管和预警能力，提高安全培训和教育水

平。通过这些措施，可以有效减少有限空间作业场所的事故发生，保

障工作人员的人身安全和健康。