指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”和十七届三中全会精神， 按
照科学发展、和谐发展的要求，继续围绕消除不利于发挥市场配置资 源基础性作用的体制机制障碍，围绕消除不利于全面落实科学发展观 的体制机制障碍，围绕消除不利于构建社会主义和谐社会的体制机制 障碍，在全面推进各项改革的同时，加快推进行政管理体制改革，积 极推进财税体制改革，继续深化国有企业改革，为全市社会经济平稳 较快发展创造良好的体制环境。
（一）加快服务型政府建设。按照中央和省的统一部署，加快推进 行政管理体制改革。进一步加强政府建设，提高政府经济管理和公共 服务水平，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有 力的行政管理体制。继续推进政企、政资、政事以及政府与市场中介 组织分开。要进一步清理行政性收费项目，减轻企业负担，优化发展 环境。继续利用12345市民服务热线等各种渠道听取民意， 改进政府 工作。继续深化事业单位改革。进一步改革投资体制，规范政府核准 制，健全登记备案制，真正确立企业的投资主体地位。按照“市场化 取向、政会分开、强化服务、依法监管”的要求 ，围绕解决政府与行 业协会脱钩、行业协会与政府财产分离、公务人员在行业协会兼职等 问题，适时启动行业协会改革。注重运用价格、财税、金融等手段促
进能源资源节约和有效利用，加快健全科学的节能减排指标体系、 考 核体系、监测体系，完善建设资源节约型环境友好型社会的体制机制。
（二）不断推进企业改革。国有企业改革要以国家颁布的支持产业 振兴规划为指导，推进企业兼并重组。以贯彻实施〈〈企业国有资产法》 为契机，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度， 增强国有 经济活力和竞争力。按照“轻重缓急、先易后难和保持稳定”的原则 突出重点，突破难点，全力推进。对资产状况良好、具有一定规模和 市场竞争力的企业，通过完善现代企业制度、推进管理创新、加大企 业与资本市场结合的力度等方式， 促进企业做强做大做优；对历史负 担沉重、维持经营但后劲不足的企业，通过采取引资扩股、股权多元 化及国有产权整体转让等方式，实现企业可持续发展；对长期停止经 营、资不抵债、盘活发展无望的困难企业，通过采取政策性破产、依 法破产、低水平维持存续等方式，妥善安置职工，推动企业适时依法 退出市场，确保社会稳定。要把发展民营经济作为保增长、扩内需、 调结构的重要途径，进一步降低门槛、出台优惠政策，引导大学生和 各类下岗人员创办企业和到非公企业就业，特别要支持大学和科研单 位中有白主知识产权及科研开发能力的人员创业发展。 进一步落实鼓 励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，开放非公有制经济进 入法律法规未禁止的行业和领域，消除制约非公有制经济发展的体制 性、政策性障碍。完善金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政 策，改善行政执法和司法环境，加强和改进对非公有制企业的服务和 监管。
（二）完善现代市场体系建设。加快资本、土地、劳动力、技术等
要素市场发展。实施资源和要素价格形成机制改革。 积极推进企业上 市，扩大企业上市培育范围，充实上市后备资源库，做好重点拟上市 企业上市的指导工作。协调、使用好省上市企业专项扶持资金，提高 资金使用效益。同时，积极做好小额贷款公司的试点工作；改革土地 供给制度，规范经营性用地土地使用权的招标、拍卖、挂牌制度，完 善征地制度，强化市场对配置土地资源的基础性作用。 加快制定引导 集体建设用地流转使用的政策措施，允许农村乡镇企业用地和符合城 市规划的其它存量集体建设用地，在保留集体土地所有权的前提下， 以出租、入股、联营、转让等方式进入市场。消除限制劳动力白由流 动的体制性障碍，解决劳动力市场的分割性和分层性的问题。 积极发 展技术市场，促进科技成果快速转化。建立健全社会信用体系，形成 以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。建立信用 监督和失信惩戒制度，加强法制和舆论监督。
（四）继续深化农村改革。积极稳妥搞好城乡统筹发展综合改革， 按照省里部署推进乡镇机构改革工作。 全面完成覆盖全市的乡镇和新 型农民社区（中心村）的规划修编，以城镇化带动城乡一体化发展。 赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权， 加强土地承包经营权 流转管理和服务，允许农民按照依法白愿有偿原则发展多种形式的土 地规模经营。在加强耕地保护的基础上，加快集体土地所有权和集体 建设用地使用权确权、颁证工作。积极稳妥地推进集体林权制度改革，
促进林业生态建设。完善农村金融组织体系，抓好章丘市以金融改革 为重点的“省级深化经济体制改革试点市”的工作。
（五）加快民生领域改革。按照国家统一部署，全面实施增值税转 型改革，贯彻落实新修订的增值税以及营业税、消费税暂行条例，健 全统一、规范、透明的财政转移支付制度，优先保障农村和困难群体 最急需的基本公共服务。一是健全城乡社会保障体系。把更多非公有 制企业、个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围， 完善统
一的社会保险关系接续办法，落实提高优抚对象补助、城乡低保、五 保集中供养标准和企业退休人员待遇政策，将在校大学生、依法破产 企业退休人员全部纳入基本医疗保险。二是积极推进医药卫生体制改 革。建立城乡公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体 系四位一体的基
本医疗卫生制度，为广大群众提供安全方便、有效合理的公共卫生 和基本医疗服务。三是推进教育均衡发展和教育公平。加大公共财政 向农村教育、职业教育和困难地区倾斜，提高农村义务教育生均公用 经费标准，全面推进农村学校标准化和新建改建小区配套学校建设， 落实家庭经济困难学生资助的政策。 四是改革征地制度，保障被征地 农民的合法权益，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。
公司新农村建设帮扶工作计划
为全面落实科学发展观，统筹城乡协调发展，扎实推进我市社会主义 新农村建设，按照市委办公室、市政府办公室统一部署，我公司作为 新农村建设帮扶工作队负责叶县 xx乡xx村的帮扶工作。根据我市新 农村帮建工作的指导意见和帮建工作目标， 结合我公司实际情况，公 司领导班子研究确定了新农村建设帮扶工作计划如下：
一、 调查研究阶段。用三至六个月的时间深入x村进行广泛的调查研 究，帮助x村理清发展思路。充分了解村情民意，帮助村党组织做好 宣传发动工作，引导基层干部和农民克服“等、靠、要”思想和模糊 认识，主动投入到新农村建设中。引导该村分析白身存在的优势，充 分挖掘本村资源、产业、劳动力等方面的潜力，选准适合本村村情的 发展路子，制定切合实际的发展目标。
二、 帮扶发展阶段。用二至三年的时间帮助x村引进项目、发展经济、 加强基础建设、改善村容村貌、提高村民文化技术素质，增强村级党 组织的凝聚力和战斗力，帮助其加快新农村建设步伐，使其早日成为 示范村。
1、引进项目发展经济。要依靠农民的主体作用，依托该村现有的面
粉厂等原有项目进行配套项目拉动， 充分发挥企业的信息优势、人才 优势、技术优势，帮助该村多渠道筹措资金，引进技术、引进人才、 引进项目，动员头脑灵活的党员或村民带头致富， 根据市场行情指导 该村发展适销对路的特色农业、养殖业、农副产品加工业等，拓宽农 村劳动力就业渠道，多途径增加农民收入。头一年要先发展投资小、 收益快的项目，让农民尽快尝到甜头。然后再本着长远发展的原则确 定出适合本村经济发展的支柱项目， 下大力气促进其稳固发展，并使 其成为带动其它产业共同发展的龙头项目。 要坚决杜绝盲目投资，帮 助指导该村把有限的资金花到刀刃上， 争取投资一个收益一个。要指 导该村把引进项目与保护环境结合起来，坚决杜绝污染项目。
2、 帮助邓李村改善村容村貌。要结合当地“十一五”发展规划，摸 清该村基本情况，从有利于生产生活和经济发展出发， 指导该村搞好 村庄建设规划。统筹安排村民的住宅、道路、供水、供电、垃圾处理、 畜禽养殖等生活基础设施，本着节省投资、方便村民的原则适当开展 旧村改造工作，清除村内的乱搭乱建和废弃房舍，指导村民硬化、绿 化、美化村庄环境，白发开展村庄环境卫生综合治理工作，改善村容 村貌，提高农民的生活质量。
3、 帮助该村提高农民素质。归根结底，农民群众才是新农村建设的 主体，因此，帮助农民提高科学素质和技术素质才是帮扶工作的重点。 驻村干部将帮助该村完善文化站、图书室、电脑室等基础设施，帮助 村民学习文化知识、了解科技信息。并在调查摸底、充分征求群众意 愿的基础上，帮助村民聘请教师，深入农村进行农业科技、手工制做、 机械修理、劳务服务、电脑知识等方面的技能培训，帮助农村富余劳 动力联系外出务工渠道，使在家的农民依靠科技知识提高农业效益， 外出的农民依靠劳动技能拓宽就业途径。
4、 帮助该村完善基层组织建设。要在新农村建设领导小组的统一指 导下，监督指导该村完善村务公开、政务公开和财务公开制度，切实 加强村级班子建设、农村干部队伍建设、农村党支部制度建设、村级 组织配套建设和农村党员队伍建设，建立健全村级组织建设常抓不懈 的工作机制和党员受教育，永葆先进性的长效机制，不断增强村级组 织的凝聚力、战斗力和号召力。
总之，我公司将根据企业白身实际情况，从人员上、技术上、资金上 尽最大的能力帮助邓李村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主”的新农村建设目标，帮助广大农民早日实现安居 乐业的小康生活，促进我市城乡发展同步进行，为我市“走在河南前 列，率先实现崛起”的奋斗目标早日实现贡献力量。
一、加强公寓管理
（一） 完善组织：
1、任命学生白律委员会主任和副主任。
2、公寓党支部挂牌开展工作。
3、拟召开辅导员会议，指导开展工作。
（二） 建立辅导员检查登记制度，加强辅导员的管理。
（三） 协调相关部门给辅导员安装电话，配置办公用品（工作笔记
本、笔、稿纸）。
二、加强课间操的管理
（一）下发文件，进一步明确课间操的重要性、时间、场地。
（二）做好课间操的检查评比。
三、 统计未上课的学生（已交费），上报处理意见
四、 统计在校外租房的学生人数及具体情况。
五、 检查学生早晚白习及班主任的跟班情况。
六、 建议建立学生应急基金。（责任编辑：）
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