2022年建筑工地安全工作开展要点

时间:25-02-10 网友

关于安全工作开展的知识以及操作要点

一、安全技术交底

安全技术交底的目的:

为确保实现安全生产管理目标、 指标, 规范安全技术交底工 作,确保安全技术措施在工程施工过程中得到落实, 按不同层次, 不同要求和不同方式进行,使所有参预施工人员了解工程概况、 施工计划,掌握从事工作的内容、操作方法、技术要求和安全措 施,确保安全生产,避免发生生产安全事故。

安全技术交底的依据:

1、施工图纸,施工图说明文件,包括有关设计人员对设计 人员涉及施工安全的重点部位和环节方面的注明、 对防范生产安 全事故提出指导意见,以及采用新结构、新材料、新工艺和特殊 结构时设计人员提出的保障施工作业人员安全和预防生产安全 事故的措施和建议。

2、施工组织设计、安全技术措施和专项安全施工方案。

3、相关工种的安全技术操作规程。

4、《建造施工安全检查标准》 JGJ59-2022、《建造施工扣件 式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ130-2022、《施工现场暂时用电 安全技术规范》 JGJ46-2005、《建造施工高处作业安全技术规范》 JGJ80-2022 等国家、行业的标准、规范。

5、地方法规及其他相关资料。


6、建设单位或者监理单位提出的特殊要求。

安全技术交底职责分工:

工程项目开工前, 由施工组织设计编制人、 审批人向参加施 工的施工现场管理人员 (包括分包单位现场负责人、 安全管理人 员) 、班组长进行施工组织设计及安全技术措施交底。

危大工程专项施工方案实施前, 编制人员或者项目技术负责 人应向施工现场管理人员进行方案交底。

分部份项工程施工前,有项目技术负责人(或者施工员)将安 全技术措施、 施工方法、 施工工艺、 施工中可能浮现的危(wei)险因素、 安全施工注意事项等向参加施工的全体管理人员 (包括分包单位 现场负责人、安全管理人员) 、作业人员进行交底。

每道施工工序开始作业之前, 有施工员向班组长及班组全体 作业人员进行安全技术交底。 新进场的工人参加施工作业前, 由 项目部安全人员及项目部份项管理人员进行工种交底。

每天上班作业前, 班组长负责对班组作业人员进行班前安全 交底。

安全技术措施交底的基本要求:

施工企业应建立分级、 分层次的安全技术交底制度。 安全技 术交底应有书面记录, 交底双方应履行签字手续, 书面记录应在 交底者、被交底者和安全管理者三方留存备查。

1、工程项目部施工现场管理人员,应对施工作业人员进行 书面安全技术交底;


2、安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部 分项进行;

3、安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序, 对危(wei)险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交 底;

4、安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行 签字确认。

安全技术交底的内容:

安全技术交底的内容应包括: 工程项目和分部份项工程的概 况;施工过程的危(wei)险部位和环节及可能导致生产安全事故的因 素; 针对危(wei)险因素采取的具体预防措施; 作业中应遵守的安全操 作规程以及应注意的安全事项;作业人员事故隐患应采取的措 施;发生事故后应及时采取避险和救援措施。例如施工作业前, 施工现场的施工管理人员应向作业人员进行消防安全技术交底。 消防安全技术交底应包括下列主要内容: ①施工过程中可能发生 火灾的部位或者环节。②施工过程应采取的防火措施及应配备的临 时消防设施。 ③初起火灾的扑救方法及注意事项。 ④逃生方法及 路线。

安全技术管理文件:

安全技术交底文件的建档管理执行《山西省建造工程施工资 料管理规程》 DBJ04/289-2022

二、安全检查与评价


安全检查的依据:

建造施工安全检查应分为安全管理和专项安全技术两 部份。 对安全管理的检查依据是有关安全生产的法律、 法规、 规章制度;对专项安全技术的检查依据是有关建造施工安全 技术规范、标准和安全操作规程、安全作业指导书等。

安全检查的形式:

1、定期检查。定期检查由项目负责人每周组织专职安 全员、相关管理人员对施工现场进行联合检查。总承包工程 项目部应组织各分包单位每周进行安全检查,每月对照《建 筑施工安全检查标准》 ,至少进行一次定量检查。

2、日常性检查。日常性检查由项目专职安全员对施工 现场进行每日巡检。包括:项目安全员或者安全值班人员对工 地进行的巡回安全生产检查及班组在班前、班后进行的安全 检查等。

3、专项检查。专项检查主要由项目专业人员开展施工 机具、暂时用电、防护设施、消防设施等专项安全检查。专 项检查应结合工程项目进行,如沟槽、基坑土方开挖、脚手 架、施工用电、吊装设备专业分包、劳务用工等安全问题均 应进行专项检查,专业性较强的安全问题应由项目技术负责 人组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进 行。

企业、项目部每月应对工程项目施工现场安全职责落实


情况至少进行一次检查,并针对检查中发现的倾向性问题、 安全生产状况较差的工程项目,组织专项检查。

4、季节性检查。季节性检查是针对施工所在地气候特 点,可能给施工带来的危害而组织的安全检查,如雨期的防 汛、冬期的防冻等。主要结合冬期、雨期的施工特点项目开 展的安全检查。

安全检查的方法:

安全检查主要采用常规检查法(安全检查和实测实量的 检验手段)和安全检查表法,进行定性定量的安全评价。建 筑工程施工安全检查在正确使用安全检查表的基础上,可以 采取听汇报、问应知应会、看资料和巡视、实测实量、特性 技术参数的测试、对机械设备进行实际操作、试验,检验其 运转的可靠性或者安全限位装置的灵敏性。

安全检查的内容:

建造工程施工安全检查工作主要是以查安全思想、查安 全责任、查安全制度、查安全措施、查安全防护、查设备设 施、查教育培训、查操作行为、查劳动防护用品使用和查伤 亡事故处理等为主要内容。

安全检查工作程序与整改:

安全检查应由项目负责人组织,专职安全员及相关专业 人员参加,定期进行并填写检查记录;对检查中发现的事故 隐患应下达隐患整改通知单,定人、定时间、定措施进行整


改。重大事故隐患整改后,应由相关部门组织复查。安全检 查工作程序包括:检查准备→检查实施→综合分析→整改复 查→总结改进→建档备案。

市政工程安全检查标准:

市政工程安全检查应依据《市政工程施工安全检查标准》 CJJ/T275-2022,检查评分表应分为通用检查项目、地基基础工 程、脚手架与作业平台工程、模板工程及支撑系统、地下暗挖与 顶管工程、 起重吊装工程分项检查评分表和检查评分汇总表。 市 政工程施工安全检查应按汇总表的总得分和分项检查评分表的 得分,划分为合格、不合格两个等级。

三、安全风险管控

风险管理:

风险管理包括策划、 组织、 领导、 协调和控制等方面的工作, 其工作流程为:风险辨识→风险分析→风险控制→风险转移。

建造施工现场危(wei)险源:

按事故发生的类型分类:高出坠落事故、触电伤害事故、物 体打击事故、机械伤害事故、施工坍塌事故。

按事故发生的部位分类:深基坑工程、高大模板支撑工程、 脚手架公衡、 起重机械 (装拆、 吊装) 工程、 施工暂时用电、 “四 口”与“临边”、高出作业、人工挖孔桩。

危(wei)险源的辨识方法:

专家调查法、头脑风暴法、德尔菲法、现场调查法、工过任


务分析法、安全检查表法、危(wei)险与可操作性研究法、事件树分析 法、故障树分析法。

施工现场与人的不安全行为有关的危(wei)险源:

个人的不安全因素,包括人员的心理、生理、能力中所具有 的不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。

人的不安全行为, 造成事故的人为错误, 是人为地使系统发 生事故性能或者发生性能不良事件, 是违背设计和操作规程的错误 行为。

施工现场与作业环境的不安全状态有关的危(wei)险源:

1、场地属性的不安全状态包括:现场周边围挡防护,毗邻 建造、通道防护,对高压线和地下管线保护,现场功能划分及设 施情况,现场场地和障碍物,现场道路、排水和消防设施,临建 和施工设施,临电路线、电气装置和照明装置,洞口和临边防护 设施,现场警戒区,深基坑、深坑槽,起重吊装区域,预应力张 拉,拆除施工,爆破作业,特种作业和危(wei)险作业场所等的不安全 状态。

2、状态属性的不安全状态包括:暂时建造,脚手架、模板 和承重支架, 起重、 垂直和水平运输机械, 易燃易爆、 有毒材料, 高处作业,施工机械、电动工具和其他施工设施安全防护、保险 装置等不安全状态。

3、作业属性的不安全状态包括:隧道、洞室作业起重安装 作业,整体升降作业,拆除作业,电气作业,电热法作业,电、


气焊作业,压力容器和有限空间作业,高处和架上作业,预应力 作业,模板、支架、脚手架装拆作业,深基坑支护作业,顶进移 位作业,混凝土浇筑作业等不安全状态。

施工现场与管理缺陷有关的危(wei)险源:

组织管理上的缺陷, 也是事故潜在的不安全因素, 作业间接 的原因构成的危(wei)险源主要包括: 施工队伍资格 (质) 不符合要求, 违规分包或者转包,施工费用不足,现场管理不到位,安全责任制 不健全,未进行安全教育培训等。

危(wei)险源监控管理:

1、列出危(wei)险源清单。施工企业应根据经营业务的类型编制 施工作业流程, 逐层分解作业活动情况, 并分析辨识可能存在的 危(wei)险源,列出危(wei)险源清单。

2、登记建档。建造施工企业现场重大危(wei)险源辨识后,要及 时登记建档。重大危(wei)险源档案应包括:识别评价记录、重大危(wei)险 源清单、分布区域与警示布置、监控记录、应急预案。

3、编制方案。施工项目部对存在重大危(wei)险源的分部份项工 程应编制管理方案或者专项施工方案, 严格履行审批、 论证检验检 测等相关手续。

4、监督实施。施工项目部在对存在重大危(wei)险源的分部份项 工程组织施工时, 应按照经审核、 批准的管理方案或者专项施工方 案组织实施。项目部应对重大危(wei)险源作业过程进行旁站式监督, 对旁站式监督过程发现的事故隐患及时纠正, 发现重大问题时应


住手施工。

5、公示告知。建造施工企业应建立施工现场重大危(wei)险源公 示制度,告知现场作业人员及相关方。公示牌应设置于醒目位置, 内容应包括: 危(wei)险性较大的工程的名称、 部位、 措施、 施工期限、 安全监控责任人和举报电话等。

6、跟踪监控。建造施工企业对登记建档的重大危(wei)险源应跟 踪管理,定期进行检测评估、监控。

7、制定应急预案。建造施工企业应根据本单位重大危(wei)险源 的实际情况, 在企业生产安全事故应急预案体系下制定并落实重 大危(wei)险源事故应急预案管理。

8、告知应急措施。建造施工企业应当告知从业人员及相关 方在紧急情况下应当采取应急措施, 并报有关地方人民政府安全 生产监督管理部门和有关部门备案。

四、隐患排查管理

隐患的分级:

普通事故隐患和重大事故隐患。

隐患排查的重点部位:

安全生产责任制建立及落实情况; 安全生产费用提取等政策 的执行情况; 隐患排查管理的制度和落实情况; 防范生产安全事 故的技术措施的制定及落实情况; 危(wei)险性较大工程施工专项方案 的制定及落实情况;施工机械设备、机具检测检验情况;施工现 场安全警示标志的设置情况; 安全教育培训, 特殊是生产一线职


工(包括农民工)的教育培训,以及施工企业“三类人员”的持 证上岗执行情况;应急预案制定及演练情况。

隐患排查的方法:

看。主要查看管理记录。持证上岗、现场标识、交接验收资 料、 “三宝”使用情况、 “洞口”与“临边”防护情况、设备防护 装置等。

量。 主要是用卷尺等长度计量器具进行实测实量, 如对脚手 架各种杆件间距、 在建工程与高压线距离、 电箱的安装高度等进 行测量。

测。用仪器、仪表实地进行测量,如用经纬仪测量塔吊塔身 的垂直度,用接地电阻测试仪测量接地装置的接地电阻等。

现场操作。 有司机 (操作工) 对各种限位装置进行实际动作, 检验其使用设施、设备的安全装置的动作灵敏性和可靠性。

隐患排查是施工现场安全管理工作中的重要内容。 隐患排查 的主要内容。隐患排查的主要手段包括日常检查、定期检查、专 业性排查、 季节性检查、 节假日检查、 不定期检查和袭击检查等。

安全事故的隐患的管理:

普通隐患: 按规定管理完成后由工程项目部专职安全管理人 员组织相关人员复查并经项目负责人审批确认, 隐患消除后进行 下一道工序或者恢复施工。

重大隐患:按规定应及时向本单位上级管理部门和监理单 位、建设单位报告,在保证施工安全的前提下实施整改,整改完


成后经施工单位技术、质量、安全、生产管理等人员进行复查, 复查合格后报项目总监理工程师、建设单位项目负责人进行核 查,核查合格后方可进入下一道工序或者恢复施工。

重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的, 应从危(wei)险 区域内撤出作业人员, 并疏散可能危及的其他人员, 设置警戒标 志,暂时住手施工或者住手使用相关设施、设备。

施工企业要时常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措 施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业 人员为主导的隐患整改效果评价制度, 确保整改到位。 对隐患整 改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任。 对停产整改逾期未完成的不得复产。

挂牌督办:

挂牌督办是指住房城乡建设主管部门以下达督办通知书以 及信息公开等方式, 催促企业按照法律法规和技术标准, 做好房 屋市政工程生产安全重大隐患排查管理的工作。

承建工程的建造施工企业接到《房屋市政工程生产安全重大 隐患管理挂牌督办通知书》后,应即将组织进行管理。确认重大 隐患消除后,向工程所在地住房城乡建设主管部门报送管理报 告,并提请解除督办。

工程所在地住房城乡建设主管部门收到建造施工企业提出 的重大隐患解除督办申请后, 应即将进行现场审查。 审查合格的, 依照规定解除督办。审查不合格的,继续实施挂牌督办。


建造施工企业不认真执行《房屋市政工程生产安全重大隐患 管理挂牌督办通知书》的,应依法责令整改;情节严重的要依法 责令停工整改; 不认真整改导致生产安全事故发生的, 依法从重 追究企业和相关负责人的责任。

五、特种设备管理

特种设备的使用:

使用合格产品。 特种设备使用单位应当使用取得许可生产并 经检验合格的特种设备。 禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特 种设备。

使用登记。 特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者 者投入使用后三十日内, 向负责特种设备安全监督管理的部门办 理使用登记, 取得使用登记证书。 登记标志应当置于该种设备的 显著位置。

安全管理:

特种设备使用单位应建立岗位责任制、 隐患管理、 应急救援 等安全管理制度,制定规定操作规程,保证特种设备安全运行。 特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。

作业人员持证上岗:

特种设备的作业人员及相关管理人员统称特种设备作业人 员。从事特种设备作业的人员应按照规定, 经考核合格取得设备 作业人员证书, 方可从事相应的作业或者管理工作。 建造施工特 种作业人员的考核、发证、从业和监督管理执行《建造施工特种


作业人员管理规定》 (建质【2022】75 号)规定。

安全技术档案:

特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。 安全技 术档案应当包括以下内容:

1、特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用 维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件;

2、特种设备的定期检验和定期自行检查记录;

3、特种设备的日常使用状况记录;

4、特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录;

5、特种设备的运行故障和事故记录。

维护保养和定期检验:

特种设备使用单位应当对使用的特种设备进行时常性维护 保养和定期自行检查, 并做处记录, 并且应当对特种设备的安全 附件、安全保护装置进行定期校验、检修,并做出记录。

报废:

特种设备存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或者超过 安全技术规范规定使用年限,应当及时予以报废。

六、劳务防护用品管理

劳动防护用品分类:

1、按照防护性能分类:

特种防护用品和普通劳动防护用品。

2、按照防护部位分类:


头部防护用品;眼面防护用品;听觉器官防护用品;手部防 护用品;躯干防护用品;足部防护用品;坠落防护用品;皮肤防 护用品及其他防护用品。

劳动防护用品管理:

1、采购:施工企业或者项目的材料管理部门应当依据劳动防 护用品需用量计划, 编制劳动防护用品的采购计划, 经单位领导 或者项目经理批准后提交采购员进行采购。

2、验收:施工企业或者项目经理安全管理人员应参预劳动防 护用品的验收工作。依据国家劳动防护用品的标准和相关要求, 对购进的劳动防护用品手续和产品质量进行确认,属于手续齐 全、合格产品的赋予签字报销入库。

3、保管:劳动防护用品必须妥善、正确保管,提供适当的 存放场所,避免保管和存放不当,造成损失。劳动防护用品储存 摆放地点应设置准确醒目的标识,并保证存取及清点方便。

4、报废:劳动防护用品超过有效使用时偶尔因损伤经测试 防护功能失效时,应及时从现场清理出来,并由专人监督销毁, 严禁失效的劳动防护用品外流,杜绝因误用而引起事故。

发放配备:

施工作业人员所在单位或者项目 (包括分包单位、 专业承包单

位) 必须按国家规定免费发放劳动防护用品, 更换已损坏或者已到 使用期限的劳动防护用品, 不得收取或者变相收取任何费用。 劳动 防护用品必须以实物形式发放,不得以货币或者其他物品代替。


施工企业或者项目部应依据《建造施工作业劳动防护用品配备 及使用标准》 JGJ184-2022 为从业人员配备相应的劳动防护用品 使其免遭或者减轻事故伤害和职业危害。 劳动防护用品的配备, 应 按照“谁用工,谁负责”的原则,由用人单位为作业人员按作业 工种配备,并应监督、检查、教育、指导施工生产人员在作业时 正确佩戴和使用。

培训使用:

施工企业或者项目部应加强对施工作业人员的教育培训, 保证 施工作业人员能正确使用劳动防护用品。并按安全生产管理要 求, 做好教育培训记录, 必须有培训人员和被培训人员签名和时 间。

施工安全“三宝”标准:

安全帽。 对使用者头部受坠落物或者小型飞溅物体等其他因素 引起的伤害防护作用帽。安全帽普通由帽壳、帽衬及配件组成, 安全帽质量应达到《头部防护 安全帽》 GB2800-2022 标准要求, 安全帽的永久标识位于产品主体内侧, 并在产品整个生命周期内 向来保持清晰的标识,至少应包括以下内容:本标准编号;创造 厂名;生产日期(年、月);产品名称(有生产厂命名);产品分 类的标记;产品的强制报废期限。

安全带。 防止高出作业人员发生坠落后将作业人员安全悬挂 的个体防护装备。 按照使用条件的不同, 安全带分为围杆作业安 全全带、区域限制安全带、坠落悬挂安全带。其中坠落悬挂安全


带整体静拉力不应小于 15KN;织带或者绳在调节扣内的滑移不应 大于 25mm。安全带质量应达到《安全带》GB6095-2022 标准要求。

安全网。用来防止人、物坠落,或者用来避免、减轻坠落及物 击伤害的网具。安全网普通由网体、边绳、系绳等组成,安全网 按功能分为安全平网、 安全立网及密目式安全立网。 安全网质量 应达到《安全网》 GB5725-2022 标准的要求。

七、安全生产教育培训

安全生产教育培训的对象:

1、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管 理人员应经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方 可任职。 施工单位的主要负责人和安全生产管理人员初次安全培 训时间不得少于 32 学时。每年再培训不得少于 12 学时。

2、施工单位新上岗的从业人员,岗前培训时间不得少于 24 学时,每年再培训时间不得少于 8 学时。经考试合格后持证上岗。

3、劳务队农民工首次岗前培训时间不得少于 32 学时, 每年 接受再培训时间不得少于 20 学时。

4、分包单位项目负责人、管理人员,接受政府主管部门或者 总承包单位的安全培训,经考试合格后持证上岗。

5、特种作业人员:必须经过专门的职业健康安全理论培训 和技术实际操作训练,经理论和实际操作的双重考核,合格后, 持“特种作业操作证”上岗作业。

6、操作工人:新入场工人必须经过三级安全教育,考试合


格后方可上岗作业。

安全生产教育培训的内容:

1、安全意识教育。包括安全法规、安全思想和劳动纪律三 个方面的内容。

2、安全知识教育。包括施工生产的概况、生产过程、作业 方法或者工艺流程; 施工现场内特殊危(wei)险的设备和区域情况; 专 业安全技术操作规程; 安全防护基本知识和注意事项; 有关特种 设备的基本安全知识;有关预防施工现场发生事故的基本知识; 个人防护用品的构造、性能和正确使用的有关常识等。

3、安全技能教育。包括设备的性能、普通的结构原理和正 确操作知识;设备的使用、维护和事故的预防措施、紧急救援技 能等。

4、特定情况下的适时教育。包括冬季、夏季、汛台期、雨 雪天施工;节假日先后;节假日加班或者袭击赶任务;工作对象的 改变;工种交换;新工艺、材料、新技术、新设备施工;发现事 故隐患或者发生事故后;进入新环境现场等。

5、时常性安全教育。根据终身教育的观念,施工单位应对 在岗的从业人员进行时常性安全生产教育培训, 安全环保部门要 在规定时间内对施工人员进行时常性安全生产教育培训工作。

安全生产教育培训的形式:

1、企业组织的各类安全教育培训班;

2、三级安全教育培训;


3、岗前安全教育培训;

4、班前在施工现场作业前进行的班前“班前讲话”全宣传 教育。

5、企业组织的各种安全技术知识讲座、竞赛。

6、企业组织的“安全生产月”活动期间的技术交流,以展 览、张贴宣传画、标语,设置警示标志,以及利用媒体等方式进 行的安全教育。

7、召开安全例会、事故分析会、现场会,分析事故的原因、 责任、教训,制定事故防范措施。

8、日常进行的广播、电影、电视、录相、网络等声像式安 全教育。

安全教育培训管理考核:

施工企业内部管理:

新进场人员应接受企业组织的三级安全生产教育培训教育, 经考核合格后,方能上岗。

1、企业(公司)级安全教育由企业主管领导负责,企业职 业教育健康安全管理部门会同有关部门组织实施。 具体内容包括 安全生产法律、法规、通用安全技术、职业卫生和安全文化的基 本知识, 本企业安全生产规章制度及状况、 劳动纪律和有关事故 案例等内容。

2、项目(或者工区、工程处、施工队)级安全教育由项目级 负责人组织实施, 专职或者兼职安全员协助。 具体内容包括项目概


况,安全生产状况和规章制度,主要危(wei)险因素及安全事故,预防 工伤事故和职业病的主要措施, 典型事故案例及事故应急处理措 施等。

3、班组级安全教育由班组长组织实施。具体内容包括遵章 守纪, 岗位安全操作规程, 岗位间工作衔接配合的安全生产事项, 典型事故案例及发生事故后应采取的紧急措施,劳动防护用品 (工具)的性能及正确使用方法等内容。

施工企业应建立安全生产教育培训制度。 施工单位应当对管 理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训, 其 教育培训情况记入个人工作档案。 安全生产教育培训考核不 合格人员的人员,不得上岗。职工教育与培训档案管理应由 施工单位安全部门统一规范,为每位职工建立《职工安全教 育卡》并实行跟踪管理。

建设行政主管部门考核:

1、建造施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产 知识能力。 其中, 安全生产知识考核要点主要包括建造施工安全 的法律法规、规章制度、标准规范,建造施工安全管理基本理论 等;安全生产管理能力考核要点主要包括建立和落实安全生产管 理制度、 辨识和监控危(wei)险性较大的分部份项工程、 发现和消除安 全事故隐患、报告和处置生产安全事故等方面的能力。

2、考核要求。申请参加安全生产考核的“安管人员”,应具 备相应文化程度、 专业技术职称和一定安全生产工作经历, 与企


业确立劳动关系,并经企业年度安全生产教育培训合格。

八、应急救援

事故应急管理体系:

1、事故应急救援的任务

事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动, 尽可能 底降低事故的后果,包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事 故应急救援的基本任务包括下述几个方面:

即将组织营救受害人员, 组织撤离或者采取其他措施保护危 害区域内的其他人员,抢救受害人员是应急救援的首要任务。

迅速控制事态,并对事故造成的危害进行检测、监测,测定 事故的危害区域、 危害性质及危害程度及时控制住造成事故的危 险源。

消除危害后果,做好现场恢复。

人清事故原因,评估危害程度。

2、事故应急管理过程

预防。 一是事故的预防工作, 即通过安全管理和安全技术等 手段,尽可能地防止事故的发生,实现本质安全;二是假定事故 必然发生的前提下, 通过预先采取的预防措施, 达到降低或者减缓 事故的影响或者后果的严重程度。从长远看,低成本、高效率的预 防措施是减少事故损失的关键。

准备。应急准备是应急管理工作中的一个关键环节。

响应。应急响应是指在事故发生以后即将采取的应急与救援


行动。

恢复。恢复工作应事故发生后即将进行。

3、事故应急救援体系的建立

组织体制。

运行机制。

法治基础。

应急保障系统。

事故应急预案管理:

1、应急预案体系的组成:

综合应急预案。

专项应急预案。

现场处置方案。

2、应急预案的编制:

编制程序。预案编制工作组-资料采集-风险评估-应急资源 调查-应急预案编制-桌面推演-应急预案评审-批准。

编制原则。应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、 符合实际、 注重实效的原则, 以应急处置为核心, 明确应急职责、 规范应急程序、细化保障措施。

基本要求。有关法律、法规、规章和标准规定;本地区、本 部门、本单位的安全生产实际情况;本地区、本部门、本单位的 危(wei)险性分析情况; 应急组织和人员的职责分工明确, 并有具体的 落实措施;有明确、具体的应急程序和处置措施,并与其应急能


力相适应;有明确的应急保障措施,满足本地区、本部门、本单 位的应急工作需要;应急预案基本要素齐全、完整,应急预案附 件提供的信息准确;应急预案内容与相关应急预案相互衔接;

应急演练:

演练目的:检验预案、完善准备、磨合机制、宣传教育、锻 炼队伍。

演练的类型:

按演练内容分为综合演练和单项演练;

按演练形式分为实战演练和桌面演练;

按目的与作用分为检验性演练、示范性演练和研究性演练;

不同类型演练可相互组合。

演练的工作原则:

1、符合相关规定:按照国家相关法律法规、标准及有关规 定组织开展演练;

2、依据预案演练:结合生产面临的风险及事故特点,依据 应急预案组织开展演练;

3、注重能力提高:突出以提高指挥协调能力、应急处置能 力和应急准备能力组织开展演练;

4、确保安全有序:在保证参演人员、设备设施及演练场所 安全的条件下组织开展演练。

应急演练的组织与实施:

基本流程。计划-准备-实施-评估总结-持续改进。


计划阶段的任务:需求分析、明确任务、制定计划;

准备阶段的任务: 成立演练组织机构、 编制文件、 工作保障。

实施阶段的任务:现场调差、演练简介、启动、执行、演练 记录、中断、结束;

评估总阶段的任务:评估、总结;

持续改进阶段的任务: 应急预案修订完善、 应急管理工作改 进。

应急预案管理:

生产事故应急预案的管理包括:应急预案的编制、评审、公 布、备案、实施及监督管理工作。 《生产安全事故应急预案管理 办法》 (应急管理部令第 2 号)规定,建造施工单位应当至少每 半年组织一次生产安全事故应急预案演练, 并将演练情况报送所 在县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。 建 筑施工企业应当每三年进行一次应急预案评估。

九、事故处理

事故的分类:

按事故的原因及性质分类: 生产事故、 质量问题、 技术事故、 环境事故。

按事故的类别分为(12 类):物体打击、车辆伤害、机械伤 害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高出坠落、坍塌、爆炸、中 毒和窒息、其他伤害。

按事故严重程度分:轻伤事故、重伤事故、死亡事故。


事故处理与防范:

事故处理:

事故处理是落实“四不放过”原则的核心环节。当事故发生 后,事故发生单位应严格保护事故现场,做好标识,排除险情, 采取有效措施抢救伤员和财产,防止事故蔓延扩大。

防范措施: 事故发生单位应当及时全面落实整改措施, 负有 安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。 建立健全安全 管理制度; 建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员 配置; 建立健全生产经营单位安全生产投入的长效保障机制; 安 全培训和教育。

事故台账与档案管理:

事故台账:

1、准确记录。事故发生时间,事故类别,事故等级,直接 经济损失(万元) ,伤亡人员情况,伤害程度。

2、客观描述和记载。事故经过;救援情况;事故教训;事 故原因分析;事故预防措施;事故责任人处理;相关人员受教育 情况;

事故档案管理:

1、事故档案包括:依据生产安全事故报告要素形成的企业 职工伤亡事故统计汇总表; 生产安全事故报告; 事故调查情况报 告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复 资料及相关影响资料;其他有关的资料。


2、事故档案管理:事故档案管理是参预调查事故处理单位 的档案工作的组成部份。 事故档案的管理与事故的报告、 事故调 查和处理同步进行。 参加事故调查处理的有关单位及个人都有维 护事故档案完整、准确、系统、安全的义务。参加事故调查的其 他单位可保存与其职能相关的事故调查文件材料的副本或者复制 件。

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