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2022年建筑工地安全工作开展要点

时间：25-02-10 网友

关于安全工作开展的知识以及操作要点

一、安全技术交底

安全技术交底的目的：

为确保实现安全生产管理目标、指标，规范安全技术交底工作，确保安全技术措施在工程施工过程中得到落实，按不同层次，不同要求和不同方式进行，使所有参预施工人员了解工程概况、施工计划，掌握从事工作的内容、操作方法、技术要求和安全措施，确保安全生产，避免发生生产安全事故。

安全技术交底的依据：

1、施工图纸，施工图说明文件，包括有关设计人员对设计人员涉及施工安全的重点部位和环节方面的注明、对防范生产安全事故提出指导意见，以及采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构时设计人员提出的保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。

2、施工组织设计、安全技术措施和专项安全施工方案。

3、相关工种的安全技术操作规程。

4、《建造施工安全检查标准》 JGJ59-2022、《建造施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ130-2022、《施工现场暂时用电安全技术规范》 JGJ46-2005、《建造施工高处作业安全技术规范》 JGJ80-2022 等国家、行业的标准、规范。

5、地方法规及其他相关资料。

6、建设单位或者监理单位提出的特殊要求。

安全技术交底职责分工：

工程项目开工前，由施工组织设计编制人、审批人向参加施工的施工现场管理人员 (包括分包单位现场负责人、安全管理人员) 、班组长进行施工组织设计及安全技术措施交底。

危大工程专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底。

分部份项工程施工前，有项目技术负责人(或者施工员)将安全技术措施、施工方法、施工工艺、施工中可能浮现的危（wei）险因素、安全施工注意事项等向参加施工的全体管理人员 (包括分包单位现场负责人、安全管理人员) 、作业人员进行交底。

每道施工工序开始作业之前，有施工员向班组长及班组全体作业人员进行安全技术交底。新进场的工人参加施工作业前，由项目部安全人员及项目部份项管理人员进行工种交底。

每天上班作业前，班组长负责对班组作业人员进行班前安全交底。

安全技术措施交底的基本要求：

施工企业应建立分级、分层次的安全技术交底制度。安全技术交底应有书面记录，交底双方应履行签字手续，书面记录应在交底者、被交底者和安全管理者三方留存备查。

1、工程项目部施工现场管理人员，应对施工作业人员进行书面安全技术交底；

2、安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行；

3、安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序，对危（wei）险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；

4、安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。

安全技术交底的内容：

安全技术交底的内容应包括：工程项目和分部份项工程的概况；施工过程的危（wei）险部位和环节及可能导致生产安全事故的因素；针对危（wei）险因素采取的具体预防措施；作业中应遵守的安全操作规程以及应注意的安全事项；作业人员事故隐患应采取的措施；发生事故后应及时采取避险和救援措施。例如施工作业前，施工现场的施工管理人员应向作业人员进行消防安全技术交底。消防安全技术交底应包括下列主要内容： ①施工过程中可能发生火灾的部位或者环节。②施工过程应采取的防火措施及应配备的临时消防设施。 ③初起火灾的扑救方法及注意事项。 ④逃生方法及路线。

安全技术管理文件：

安全技术交底文件的建档管理执行《山西省建造工程施工资料管理规程》 DBJ04/289-2022

二、安全检查与评价

安全检查的依据：

建造施工安全检查应分为安全管理和专项安全技术两部份。对安全管理的检查依据是有关安全生产的法律、法规、规章制度；对专项安全技术的检查依据是有关建造施工安全技术规范、标准和安全操作规程、安全作业指导书等。

安全检查的形式：

1、定期检查。定期检查由项目负责人每周组织专职安全员、相关管理人员对施工现场进行联合检查。总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照《建筑施工安全检查标准》，至少进行一次定量检查。

2、日常性检查。日常性检查由项目专职安全员对施工现场进行每日巡检。包括：项目安全员或者安全值班人员对工地进行的巡回安全生产检查及班组在班前、班后进行的安全检查等。

3、专项检查。专项检查主要由项目专业人员开展施工机具、暂时用电、防护设施、消防设施等专项安全检查。专项检查应结合工程项目进行，如沟槽、基坑土方开挖、脚手架、施工用电、吊装设备专业分包、劳务用工等安全问题均应进行专项检查，专业性较强的安全问题应由项目技术负责人组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。

企业、项目部每月应对工程项目施工现场安全职责落实

情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。

4、季节性检查。季节性检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检查，如雨期的防汛、冬期的防冻等。主要结合冬期、雨期的施工特点项目开展的安全检查。

安全检查的方法：

安全检查主要采用常规检查法(安全检查和实测实量的检验手段)和安全检查表法，进行定性定量的安全评价。建筑工程施工安全检查在正确使用安全检查表的基础上，可以采取听汇报、问应知应会、看资料和巡视、实测实量、特性技术参数的测试、对机械设备进行实际操作、试验，检验其运转的可靠性或者安全限位装置的灵敏性。

安全检查的内容：

建造工程施工安全检查工作主要是以查安全思想、查安全责任、查安全制度、查安全措施、查安全防护、查设备设施、查教育培训、查操作行为、查劳动防护用品使用和查伤亡事故处理等为主要内容。

安全检查工作程序与整改：

安全检查应由项目负责人组织，专职安全员及相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录；对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整

改。重大事故隐患整改后，应由相关部门组织复查。安全检查工作程序包括：检查准备→检查实施→综合分析→整改复查→总结改进→建档备案。

市政工程安全检查标准：

市政工程安全检查应依据《市政工程施工安全检查标准》 CJJ/T275-2022,检查评分表应分为通用检查项目、地基基础工程、脚手架与作业平台工程、模板工程及支撑系统、地下暗挖与顶管工程、起重吊装工程分项检查评分表和检查评分汇总表。市政工程施工安全检查应按汇总表的总得分和分项检查评分表的得分，划分为合格、不合格两个等级。

三、安全风险管控

风险管理：

风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作，其工作流程为：风险辨识→风险分析→风险控制→风险转移。

建造施工现场危（wei）险源：

按事故发生的类型分类：高出坠落事故、触电伤害事故、物体打击事故、机械伤害事故、施工坍塌事故。

按事故发生的部位分类：深基坑工程、高大模板支撑工程、脚手架公衡、起重机械 (装拆、吊装) 工程、施工暂时用电、 “四口”与“临边”、高出作业、人工挖孔桩。

危（wei）险源的辨识方法：

专家调查法、头脑风暴法、德尔菲法、现场调查法、工过任

务分析法、安全检查表法、危（wei）险与可操作性研究法、事件树分析法、故障树分析法。

施工现场与人的不安全行为有关的危（wei）险源：

个人的不安全因素，包括人员的心理、生理、能力中所具有的不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。

人的不安全行为，造成事故的人为错误，是人为地使系统发生事故性能或者发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。

施工现场与作业环境的不安全状态有关的危（wei）险源：

1、场地属性的不安全状态包括：现场周边围挡防护，毗邻建造、通道防护，对高压线和地下管线保护，现场功能划分及设施情况，现场场地和障碍物，现场道路、排水和消防设施，临建和施工设施，临电路线、电气装置和照明装置，洞口和临边防护设施，现场警戒区，深基坑、深坑槽，起重吊装区域，预应力张拉，拆除施工，爆破作业，特种作业和危（wei）险作业场所等的不安全状态。

2、状态属性的不安全状态包括：暂时建造，脚手架、模板和承重支架，起重、垂直和水平运输机械，易燃易爆、有毒材料，高处作业，施工机械、电动工具和其他施工设施安全防护、保险装置等不安全状态。

3、作业属性的不安全状态包括：隧道、洞室作业起重安装作业，整体升降作业，拆除作业，电气作业，电热法作业，电、

气焊作业，压力容器和有限空间作业，高处和架上作业，预应力作业，模板、支架、脚手架装拆作业，深基坑支护作业，顶进移位作业，混凝土浇筑作业等不安全状态。

施工现场与管理缺陷有关的危（wei）险源：

组织管理上的缺陷，也是事故潜在的不安全因素，作业间接的原因构成的危（wei）险源主要包括：施工队伍资格 (质) 不符合要求，违规分包或者转包，施工费用不足，现场管理不到位，安全责任制不健全，未进行安全教育培训等。

危（wei）险源监控管理：

1、列出危（wei）险源清单。施工企业应根据经营业务的类型编制施工作业流程，逐层分解作业活动情况，并分析辨识可能存在的危（wei）险源，列出危（wei）险源清单。

2、登记建档。建造施工企业现场重大危（wei）险源辨识后，要及时登记建档。重大危（wei）险源档案应包括：识别评价记录、重大危（wei）险源清单、分布区域与警示布置、监控记录、应急预案。

3、编制方案。施工项目部对存在重大危（wei）险源的分部份项工程应编制管理方案或者专项施工方案，严格履行审批、论证检验检测等相关手续。

4、监督实施。施工项目部在对存在重大危（wei）险源的分部份项工程组织施工时，应按照经审核、批准的管理方案或者专项施工方案组织实施。项目部应对重大危（wei）险源作业过程进行旁站式监督，对旁站式监督过程发现的事故隐患及时纠正，发现重大问题时应

住手施工。

5、公示告知。建造施工企业应建立施工现场重大危（wei）险源公示制度，告知现场作业人员及相关方。公示牌应设置于醒目位置，内容应包括：危（wei）险性较大的工程的名称、部位、措施、施工期限、安全监控责任人和举报电话等。

6、跟踪监控。建造施工企业对登记建档的重大危（wei）险源应跟踪管理，定期进行检测评估、监控。

7、制定应急预案。建造施工企业应根据本单位重大危（wei）险源的实际情况，在企业生产安全事故应急预案体系下制定并落实重大危（wei）险源事故应急预案管理。

8、告知应急措施。建造施工企业应当告知从业人员及相关方在紧急情况下应当采取应急措施，并报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

四、隐患排查管理

隐患的分级：

普通事故隐患和重大事故隐患。

隐患排查的重点部位：

安全生产责任制建立及落实情况；安全生产费用提取等政策的执行情况；隐患排查管理的制度和落实情况；防范生产安全事故的技术措施的制定及落实情况；危（wei）险性较大工程施工专项方案的制定及落实情况；施工机械设备、机具检测检验情况；施工现场安全警示标志的设置情况；安全教育培训，特殊是生产一线职

工(包括农民工)的教育培训，以及施工企业“三类人员”的持证上岗执行情况；应急预案制定及演练情况。

隐患排查的方法：

看。主要查看管理记录。持证上岗、现场标识、交接验收资料、 “三宝”使用情况、 “洞口”与“临边”防护情况、设备防护装置等。

量。主要是用卷尺等长度计量器具进行实测实量，如对脚手架各种杆件间距、在建工程与高压线距离、电箱的安装高度等进行测量。

测。用仪器、仪表实地进行测量，如用经纬仪测量塔吊塔身的垂直度，用接地电阻测试仪测量接地装置的接地电阻等。

现场操作。有司机 (操作工) 对各种限位装置进行实际动作，检验其使用设施、设备的安全装置的动作灵敏性和可靠性。

隐患排查是施工现场安全管理工作中的重要内容。隐患排查的主要内容。隐患排查的主要手段包括日常检查、定期检查、专业性排查、季节性检查、节假日检查、不定期检查和袭击检查等。

安全事故的隐患的管理：

普通隐患：按规定管理完成后由工程项目部专职安全管理人员组织相关人员复查并经项目负责人审批确认，隐患消除后进行下一道工序或者恢复施工。

重大隐患：按规定应及时向本单位上级管理部门和监理单位、建设单位报告，在保证施工安全的前提下实施整改，整改完

成后经施工单位技术、质量、安全、生产管理等人员进行复查，复查合格后报项目总监理工程师、建设单位项目负责人进行核查，核查合格后方可进入下一道工序或者恢复施工。

重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应从危（wei）险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时住手施工或者住手使用相关设施、设备。

施工企业要时常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

挂牌督办：

挂牌督办是指住房城乡建设主管部门以下达督办通知书以及信息公开等方式，催促企业按照法律法规和技术标准，做好房屋市政工程生产安全重大隐患排查管理的工作。

承建工程的建造施工企业接到《房屋市政工程生产安全重大隐患管理挂牌督办通知书》后，应即将组织进行管理。确认重大隐患消除后，向工程所在地住房城乡建设主管部门报送管理报告，并提请解除督办。

工程所在地住房城乡建设主管部门收到建造施工企业提出的重大隐患解除督办申请后，应即将进行现场审查。审查合格的，依照规定解除督办。审查不合格的，继续实施挂牌督办。

建造施工企业不认真执行《房屋市政工程生产安全重大隐患管理挂牌督办通知书》的，应依法责令整改；情节严重的要依法责令停工整改；不认真整改导致生产安全事故发生的，依法从重追究企业和相关负责人的责任。

五、特种设备管理

特种设备的使用：

使用合格产品。特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

使用登记。特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该种设备的显著位置。

安全管理：

特种设备使用单位应建立岗位责任制、隐患管理、应急救援等安全管理制度，制定规定操作规程，保证特种设备安全运行。特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。

作业人员持证上岗：

特种设备的作业人员及相关管理人员统称特种设备作业人员。从事特种设备作业的人员应按照规定，经考核合格取得设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。建造施工特种作业人员的考核、发证、从业和监督管理执行《建造施工特种

作业人员管理规定》 (建质【2022】75 号)规定。

安全技术档案：

特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

1、特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；

2、特种设备的定期检验和定期自行检查记录；

3、特种设备的日常使用状况记录；

4、特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；

5、特种设备的运行故障和事故记录。

维护保养和定期检验：

特种设备使用单位应当对使用的特种设备进行时常性维护保养和定期自行检查，并做处记录，并且应当对特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并做出记录。

报废：

特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应当及时予以报废。

六、劳务防护用品管理

劳动防护用品分类：

1、按照防护性能分类：

特种防护用品和普通劳动防护用品。

2、按照防护部位分类：

头部防护用品；眼面防护用品；听觉器官防护用品；手部防护用品；躯干防护用品；足部防护用品；坠落防护用品；皮肤防护用品及其他防护用品。

劳动防护用品管理：

1、采购：施工企业或者项目的材料管理部门应当依据劳动防护用品需用量计划，编制劳动防护用品的采购计划，经单位领导或者项目经理批准后提交采购员进行采购。

2、验收：施工企业或者项目经理安全管理人员应参预劳动防护用品的验收工作。依据国家劳动防护用品的标准和相关要求，对购进的劳动防护用品手续和产品质量进行确认，属于手续齐全、合格产品的赋予签字报销入库。

3、保管：劳动防护用品必须妥善、正确保管，提供适当的存放场所，避免保管和存放不当，造成损失。劳动防护用品储存摆放地点应设置准确醒目的标识，并保证存取及清点方便。

4、报废：劳动防护用品超过有效使用时偶尔因损伤经测试防护功能失效时，应及时从现场清理出来，并由专人监督销毁，严禁失效的劳动防护用品外流，杜绝因误用而引起事故。

发放配备：

施工作业人员所在单位或者项目 (包括分包单位、专业承包单

位) 必须按国家规定免费发放劳动防护用品，更换已损坏或者已到使用期限的劳动防护用品，不得收取或者变相收取任何费用。劳动防护用品必须以实物形式发放，不得以货币或者其他物品代替。

施工企业或者项目部应依据《建造施工作业劳动防护用品配备及使用标准》 JGJ184-2022 为从业人员配备相应的劳动防护用品使其免遭或者减轻事故伤害和职业危害。劳动防护用品的配备，应按照“谁用工，谁负责”的原则，由用人单位为作业人员按作业工种配备，并应监督、检查、教育、指导施工生产人员在作业时正确佩戴和使用。

培训使用：

施工企业或者项目部应加强对施工作业人员的教育培训，保证施工作业人员能正确使用劳动防护用品。并按安全生产管理要求，做好教育培训记录，必须有培训人员和被培训人员签名和时间。

施工安全“三宝”标准：

安全帽。对使用者头部受坠落物或者小型飞溅物体等其他因素引起的伤害防护作用帽。安全帽普通由帽壳、帽衬及配件组成，安全帽质量应达到《头部防护安全帽》 GB2800-2022 标准要求，安全帽的永久标识位于产品主体内侧，并在产品整个生命周期内向来保持清晰的标识，至少应包括以下内容：本标准编号；创造厂名；生产日期(年、月)；产品名称(有生产厂命名)；产品分类的标记；产品的强制报废期限。

安全带。防止高出作业人员发生坠落后将作业人员安全悬挂的个体防护装备。按照使用条件的不同，安全带分为围杆作业安全全带、区域限制安全带、坠落悬挂安全带。其中坠落悬挂安全

带整体静拉力不应小于 15KN；织带或者绳在调节扣内的滑移不应大于 25mm。安全带质量应达到《安全带》GB6095-2022 标准要求。

安全网。用来防止人、物坠落，或者用来避免、减轻坠落及物击伤害的网具。安全网普通由网体、边绳、系绳等组成，安全网按功能分为安全平网、安全立网及密目式安全立网。安全网质量应达到《安全网》 GB5725-2022 标准的要求。

七、安全生产教育培训

安全生产教育培训的对象：

1、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位的主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于 32 学时。每年再培训不得少于 12 学时。

2、施工单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于 24 学时，每年再培训时间不得少于 8 学时。经考试合格后持证上岗。

3、劳务队农民工首次岗前培训时间不得少于 32 学时，每年接受再培训时间不得少于 20 学时。

4、分包单位项目负责人、管理人员，接受政府主管部门或者总承包单位的安全培训，经考试合格后持证上岗。

5、特种作业人员：必须经过专门的职业健康安全理论培训和技术实际操作训练，经理论和实际操作的双重考核，合格后，持“特种作业操作证”上岗作业。

6、操作工人：新入场工人必须经过三级安全教育，考试合

格后方可上岗作业。

安全生产教育培训的内容：

1、安全意识教育。包括安全法规、安全思想和劳动纪律三个方面的内容。

2、安全知识教育。包括施工生产的概况、生产过程、作业方法或者工艺流程；施工现场内特殊危（wei）险的设备和区域情况；专业安全技术操作规程；安全防护基本知识和注意事项；有关特种设备的基本安全知识；有关预防施工现场发生事故的基本知识；个人防护用品的构造、性能和正确使用的有关常识等。

3、安全技能教育。包括设备的性能、普通的结构原理和正确操作知识；设备的使用、维护和事故的预防措施、紧急救援技能等。

4、特定情况下的适时教育。包括冬季、夏季、汛台期、雨雪天施工；节假日先后；节假日加班或者袭击赶任务；工作对象的改变；工种交换；新工艺、材料、新技术、新设备施工；发现事故隐患或者发生事故后；进入新环境现场等。

5、时常性安全教育。根据终身教育的观念，施工单位应对在岗的从业人员进行时常性安全生产教育培训，安全环保部门要在规定时间内对施工人员进行时常性安全生产教育培训工作。

安全生产教育培训的形式：

1、企业组织的各类安全教育培训班；

2、三级安全教育培训；

3、岗前安全教育培训；

4、班前在施工现场作业前进行的班前“班前讲话”全宣传教育。

5、企业组织的各种安全技术知识讲座、竞赛。

6、企业组织的“安全生产月”活动期间的技术交流，以展览、张贴宣传画、标语，设置警示标志，以及利用媒体等方式进行的安全教育。

7、召开安全例会、事故分析会、现场会，分析事故的原因、责任、教训，制定事故防范措施。

8、日常进行的广播、电影、电视、录相、网络等声像式安全教育。

安全教育培训管理考核：

施工企业内部管理：

新进场人员应接受企业组织的三级安全生产教育培训教育，经考核合格后，方能上岗。

1、企业(公司)级安全教育由企业主管领导负责，企业职业教育健康安全管理部门会同有关部门组织实施。具体内容包括安全生产法律、法规、通用安全技术、职业卫生和安全文化的基本知识，本企业安全生产规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等内容。

2、项目(或者工区、工程处、施工队)级安全教育由项目级负责人组织实施，专职或者兼职安全员协助。具体内容包括项目概

况，安全生产状况和规章制度，主要危（wei）险因素及安全事故，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等。

3、班组级安全教育由班组长组织实施。具体内容包括遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全生产事项，典型事故案例及发生事故后应采取的紧急措施，劳动防护用品 (工具)的性能及正确使用方法等内容。

施工企业应建立安全生产教育培训制度。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格人员的人员，不得上岗。职工教育与培训档案管理应由施工单位安全部门统一规范，为每位职工建立《职工安全教育卡》并实行跟踪管理。

建设行政主管部门考核：

1、建造施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识能力。其中，安全生产知识考核要点主要包括建造施工安全的法律法规、规章制度、标准规范，建造施工安全管理基本理论等；安全生产管理能力考核要点主要包括建立和落实安全生产管理制度、辨识和监控危（wei）险性较大的分部份项工程、发现和消除安全事故隐患、报告和处置生产安全事故等方面的能力。

2、考核要求。申请参加安全生产考核的“安管人员”，应具备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，与企

业确立劳动关系，并经企业年度安全生产教育培训合格。

八、应急救援

事故应急管理体系：

1、事故应急救援的任务

事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能底降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：

即将组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员，抢救受害人员是应急救援的首要任务。

迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度及时控制住造成事故的危险源。

消除危害后果，做好现场恢复。

人清事故原因，评估危害程度。

2、事故应急管理过程

预防。一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或者减缓事故的影响或者后果的严重程度。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。

准备。应急准备是应急管理工作中的一个关键环节。

响应。应急响应是指在事故发生以后即将采取的应急与救援

行动。

恢复。恢复工作应事故发生后即将进行。

3、事故应急救援体系的建立

组织体制。

运行机制。

法治基础。

应急保障系统。

事故应急预案管理：

1、应急预案体系的组成：

综合应急预案。

专项应急预案。

现场处置方案。

2、应急预案的编制：

编制程序。预案编制工作组-资料采集-风险评估-应急资源调查-应急预案编制-桌面推演-应急预案评审-批准。

编制原则。应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

基本要求。有关法律、法规、规章和标准规定；本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；本地区、本部门、本单位的危（wei）险性分析情况；应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能

力相适应；有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；应急预案内容与相关应急预案相互衔接；

应急演练：

演练目的：检验预案、完善准备、磨合机制、宣传教育、锻炼队伍。

演练的类型：

按演练内容分为综合演练和单项演练；

按演练形式分为实战演练和桌面演练；

按目的与作用分为检验性演练、示范性演练和研究性演练；

不同类型演练可相互组合。

演练的工作原则：

1、符合相关规定：按照国家相关法律法规、标准及有关规定组织开展演练；

2、依据预案演练：结合生产面临的风险及事故特点，依据应急预案组织开展演练；

3、注重能力提高：突出以提高指挥协调能力、应急处置能力和应急准备能力组织开展演练；

4、确保安全有序：在保证参演人员、设备设施及演练场所安全的条件下组织开展演练。

应急演练的组织与实施：

基本流程。计划-准备-实施-评估总结-持续改进。

计划阶段的任务：需求分析、明确任务、制定计划；

准备阶段的任务：成立演练组织机构、编制文件、工作保障。

实施阶段的任务：现场调差、演练简介、启动、执行、演练记录、中断、结束；

评估总阶段的任务：评估、总结；

持续改进阶段的任务：应急预案修订完善、应急管理工作改进。

应急预案管理：

生产事故应急预案的管理包括：应急预案的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作。《生产安全事故应急预案管理办法》 (应急管理部令第 2 号)规定，建造施工单位应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。建筑施工企业应当每三年进行一次应急预案评估。

九、事故处理

事故的分类：

按事故的原因及性质分类：生产事故、质量问题、技术事故、环境事故。

按事故的类别分为(12 类)：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高出坠落、坍塌、爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

按事故严重程度分：轻伤事故、重伤事故、死亡事故。

事故处理与防范：

事故处理：

事故处理是落实“四不放过”原则的核心环节。当事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，做好标识，排除险情，采取有效措施抢救伤员和财产，防止事故蔓延扩大。

防范措施：事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。建立健全安全管理制度；建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配置；建立健全生产经营单位安全生产投入的长效保障机制；安全培训和教育。

事故台账与档案管理：

事故台账：

1、准确记录。事故发生时间，事故类别，事故等级，直接经济损失(万元) ，伤亡人员情况，伤害程度。