农村经济合同管理中存在的问题、原因及对策研究
农村经济合同管理是村级组织管理中的一件大事,加强合同管理是一项长期的话题。文章结合实际,揭示了农村合同管理中存在的各类问题,分析了原因,提出了加强合同管理的相应对策。
标签:农村;经济合同;管理;研究
农村经济合同,主要包括土地承包、土地和资产资源租赁、合作联营等多个方面。加强农村经济合同管理,是村级组织管理中的一项主要内容。在实际工作中我们发现,在农村经济管理中存在的问题有很大一部分涉及农村财务问题,而其中又大多涉及农村经济合同的问题。因此,全面加强和规范农村经济合同管理工作是化解基层矛盾的有效手段。本人结合实际谈一些看法和认识
一、农村经济合同管理中存在的问题及表现
根据调研发现,目前农村经济合同管理中存在的问题涉及方方面面,主要表现有:
(一)对经济合同的严肃性认识不足,口头协议、以收据代替协议现象存在。一些村对于一些事前认为不是很重要的交易事项,没有签订书面合同。调研检查发现,在一些涉及面较窄、标的较小的承包或租赁事项,经常不签订书面合同,而是采用口头协商、以收款收据代替协议、或由村书记(村主任)直接敲定的形式。这种不签订书面合同的口头协定,为日后纠纷埋下了伏笔,双方权益难以分清,特别是村居换届后,当事人发生变化,村集体利益就不能有效保护。
(二)合同形式不规范。一些村签订合同时,由于受知识水平所限,合同形式极不规范,条款、事项没有条理,内容不完整,违约追责条款不清。发生问题后很容易给村集体带来经济损失。
(三)合同内容不规范、不合理。一些合同内容不尽合理,双方权利义务不清、不明或不对等的现象较多。有些合同的内容不符合法律规定,比如企业租赁合同期限为永久、土地使用权为长期,等等。
(四)未按照法律要求的程序订立合同。有些合同签订的过程没有按照法律的程序执行,例如集体组织作为发包人对外发包的过程中,不依法召开村民大会或村民代表大会,由村委会直接签订合同。集体资产拍卖转让不依法进行资产评估。
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