在城市化进程不断加快的今天，城市在整体建设方面取得了显著成果，大量的农村人口涌入城市，为城市的建设和发展起到积极推动作用，但与此同时由于城市管理者存在错误的政绩观念，过于注重外在“颜值”，忽视内在“气质”导致较城市病集中爆发。因此，一个“良心”的城市要“面子”更要“里子”。
城市建设要注重“面子”。城市的面子是指在城市地表上能够看得见、摸得着的外在基础设施。对于一个城市来说，外在的“颜值”是城市提升整体形象和打开知名度的基础前提，只有城市拥有良好的外在形象如参天耸立的摩天大楼、蜿蜒如灵蛇的高架设施、以及带有城市特色的地表建筑等等才能让更多的人了解城市、爱上城市，进而实现城市全方位的发展。世界上闻名海外的城市均有着超高颜值，中国发达城市东方明珠上海、江南水乡杭州、小桥流水人家乌镇以上三个城市皆凭借其华丽、生动的城市外在形象成功举办了上海经合会议、杭州峰会以及互联网大会。此外，城市的高颜值一方面使外国友人不需此行，同时也让世界知晓中国城市的魅力。因此，城市在推进建设的过程中要注重外在的颜值，要加强外在基础设施的打造，打造靓丽的城市名片。
城市建设更要注重“里子”。著名作家龙应台曾经说过这样一段话，他说要想测试一个城市是否是发达城市，那么只需要两个小时大暴雨即可。如果雨后路面少有积水且水质清澈透明，行人虽忙但井然有序，那么这个城市一定为发达城市；而相反如果路面积水成灾，垃圾乱漂，交通拥堵严重，那么它一定不是发达城市。作家的话印证了一个深刻的道理：城市的地下设施发达的程度决定一个城市的发展程度。
近年来，我国城市建设外在颜值高、但缺少相应的气质，导致城市内涝等灾害频发，出现一遇暴雨即全诚看海的尴尬局面，既给市民和国家带来巨大的经济损失，同时也不利于居民生活幸福感的提升，甚至考验着政府的公信力。究其原因是因为地方政府过于注重搞显绩，对于地下等里子工程重视力度不足，存在错误的政绩观念。因此，中央和地方需要明确“气质”对于一个城市起到至关重要的作用，需要地方政府立即转变政绩观念，重里子才能长面子，失里子则会丢面子，加强地下里子工程的打造。
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