创新社会治理,要把矛盾化解在基层。枫桥经验告诉我们:社会治理创新,必须要牢牢树立将矛盾化解在基层的思想,及时调解人民内部矛盾,满足人民群众的合理要求。要建立社会化大调解格局,切实维护社会稳定,让人民群众过上幸福开心的日子。社会治理多一条方法、多一条路子,人民就会少一些忧难,多一些满足,社会就会多一份稳定,多一点阳光。要进一步丰富社会治理手段和方式方法,大力创新社会治理体制机制,让治理思路更加开阔,治理方法更加灵活,治理措施更加多样,才能解决社会治理中的新问题,满足人民群众的新需求。
创新社会治理,要重视发挥群众作用。要按照“政府主导,社会协调,群众参与”的思想,将广大人民群众和社会性社会调节组织吸收到社会治理中来,充分发挥其积极作用,这也是枫桥经验的重要一条。要大力培育和扶持社会组织,引导公民和社会组织参与社会事务的治理,为群众提供更多的服务,这也是转变政府职能、建设服务型政府的需要。从单一的行政管理转变到社会共治,让社会组织直接面对群众,引导群众,充分发挥社会力量,由“被动治理”变为“人人参与”,可以充分激发参与热情。
创新社会治理,要关注社会弱势群体。没有弱势群体的小康,就没有全面的小康;不关爱弱势群体的切身利益,就不可能有安定团结的大好局面。在社会治理创新上,要关注流动人口特别是弱势群体的合法权益与合理诉求,让流动人口能够更好地融入当地生活。在流动人口参与城市建设的大潮中,社会治理由“管制”转变为“服务”,由“歧视”转变到“重视”,构建从基础设施到服务机构的全方位社会服务,让流动人口在新的环境中也可以安居乐业,以城为家,才能真正的激发他们工作、生活的热情,真正的参与到社会建设中来,自觉维护城市、社会的健康发展。
古人说:“天地交,而后能成化育之功;上下交,而后能成和同之治”。只有不断吸收、借鉴和弘扬枫桥经验,坚持与时俱进,创新社会治理,加强社会活力,积极化解社会问题和矛盾,大力凝聚社会共识与合力,社会才会有序、和谐,人民才能安居乐业。
“天下顺治在民富,天下和静在民乐,天下兴行在民趋于正。”社会治理是“民富”的方式,是“民乐”的保障,是“民趋于正”的必经途径。城乡社区是社会的基本单元,是创新社会治理的基础平台。因此,为实现“天下兴行”,必须从基层社区治理的创新做起,以“法治”“精治”“共治”创新治理模式,打造现代化治理新格局。
铸就法治信仰,创新基层社区治理,奠定社会基石。党的十九大报告中指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。“有治法而后治人”可见,依法治国是当今社会发展,国泰民安的重要环节,才能形成国家尊法重法,政府严格执法,群众遵规守法的良好氛围。然而在当代社会仍有城市规划和建设不足,政府相关部门对于市场监管缺位,不能彻底根治行业乱象等严重问题。以上不同程度反映出当前在基层社区治理的过程中法治建设不到位。因此铸就法治信仰,以法律的手段加强基层治理,推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设势在必行。
精细网格管理,加强基层社区治理,建设文明城市。党中央“十三五”规划纲要提出了加强和创新社会治理网格化的总体要求,不断完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制,是精细化治理的应有之意。当前群众幸福指数持续升高,但对生活越来越高的要求与社会治理方式理念落后出现矛盾。在此情况下网格化治理应运而生,以其科学的治理模式实现了民情联系无遗漏,社区管理无盲点,社区服务无缝隙,在文明城市的建设中发挥越来越重要的作用。同时,新兴科技的应用也为网格化治理提供了更好的平台,如“互联网+社区”的模式,让基层社区治理更“智慧”、更“快捷”、更“高效”。因此,建设文明城市,提高居民幸福感、安全感和归属感,必须要推行精细网格管理。
激发社会力量,推进基层社区治理,实现全民共治。社会治理的主角不能永远是政府,社会治理的投入不能永远靠政府,充分发挥社会力量的协同作用,动员居民、社会组织、企业多元化主体共同参与社会治理,是在探索基层社区治理过程所挖掘的创新的模式和新型的格局。针对当前社会上频发的环境恶化问题、道德滑坡、就业困难等问题,需要发挥群众的力量才能实现的更为全面,监督更为有效。激发市场经济活力,深化供给侧改革不能一味靠政府投入,要由“输血”向“造血”转变,政府为企业的发展创造良好的政策条件,充分吸收企业和社会组织所创造的力量。因此,激发社会的力量,才能改变政府管理的模式,才能推进基层社区治理。
政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民意。只有不断创新基层社区治理模式,以法治为保障,以精治为手段,以共治为目标,才能促进社会治理格局的科学化、精细化和智能化,才能推进国家治理能力和治理体系的现代化。
社会事务纷繁复杂、社会需求千差万别,治理现代化是一个全新的课题。多年来党和政府高度重视社会管理,取得了很大的成绩,积累了宝贵经验。同时也要看到,当前我国改革处于攻坚期和深水区,社会稳定进入风险期,维护社会稳定的任务十分繁重艰巨,社会管理面临新情况新问题。“政善治,事善能。”善治的难度与善能的要求下,必须实现从传统社会管理向现代社会治理转变,以此来确保人民安居乐业、社会安定有序,向善治大国迈进。
社会治理是中国梦的有机构成部分。实现国家富强和人民幸福的中国梦,需要着力从经济、政治、文化、社会和生态等各个领域着力推进。人心稳,百业兴。社会不稳,一切都是空想,实现中国梦就成了无根之木、无源之水。在社会领域,社会治理创新以维护广大人民群众根本利益为宗旨,关涉到广大人民群众最为感同身受的个人利益和整个社会的安定团结,是广大人民群众感知和检验中国梦实现程度的风向标。
坚持以人为本,着力从源头上预防和化解社会矛盾。加强和创新社会治理,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。社会治理主要是对人的服务和管理,说到底是做群众的工作。在加强和创新社会治理中以人为本,就是要求我们走群众路线,做好群众工作,保障和改善民生,加快推进以改善民生为重点的社会建设,把群众生活保障好,让人民群众更多更公平地共享发展成果。
坚持多方参与,努力形成社会治理的强大合力。社会是由方方面面的要素构成的有机整体,综合性、系统性是社会的重要特征。社会治理既是对全社会的治理,也是全社会共同参与的治理。在社会治理上,既要充分发挥政府作用,也要充分发挥社会力量作用,调动政府和社会力量两个积极性。要强化企事业单位、人民团体、社会组织在社会治理中的职责,充分发挥基层自治组织作用,努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
坚持依法治理,不断提高社会治理科学化水平。从目前来看,在制度和法律的执行上、在领导干部和公民尊法守法依法办事的意识上都还存在问题,影响着国家和社会治理现代化的进程。依法治国是治理国家的基本方略,依法治理是现代社会治理的基本方式。推进依法治理,不仅要弘扬法治精神,培育法治文化,也要牢固树立执法为民理念,坚持“一碗水端平”,公正对待群众诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
社会治理一项重大课题和系统工程,只有起点,没有终点。社会治理的推进,社会活力的释放,并不是轻而易举、一蹴而就的,既要打破观念的桎梏,又要摆脱利益的羁绊。当年,思想的解放,曾打开经济增长的闸门;今天,同样需要进一步解放思想,重新认识和发现社会,强化社会治理,打开社会发展活力的闸门,唯此社会管理才能走向社会治理,社会建设才能达成社会善治。
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