关于学习进一步营造
风清气正发展环境活动的心得体会
大武口区委办公室 高文静
从2011年11月起，将在全市集中开展为期一年的进一步营造风清气正发展环境活动。这次活动“以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准”，在细节上对全市广大干部群众提出“量化指标”和“具体要求”。要求党员干部重点解决墨守成规、不积极作为的问题，在解放思想、实事求是上取得新突破；解决宗旨意识淡薄的问题，在心系群众、服务人民上有新突破；解决工作作风不实的问题，在真抓实干、工作落实上有新突破；解决为政不廉的问题，在秉公用权、干净干事上有新突破。发动各行各业向“庸、懒、散、慢、满”亮剑，向损害群众利益行为说“不”，在全社会营造“人人关注发展环境，人人建设发展环境，人人都是发展环境”的良好氛围。通过这次学习，使我对开展此次活动的重要性和必要性有了更深的认识，使我更加明确了工作的方向，坚定了工作的信念。
风清气正的发展环境，是对一个地区、一个单位良好风气的总体评价。什么是风清气正？“天地有正气，杂然赋流形”。所谓“风清”，主要是指整个社会盛行清新开明开放之风、文明友善之风、廉洁奉公之风、诚信实干之风；所谓“气正”，主要是指整个社会洋溢着浓厚的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，核心表现是党风正、政风优、民风淳。古今中外，任何一个国家，任何一个民族，任何一个地区，任何一个进步的政党和团体，无一不重视良好风气的形成，无一不以“风清气正”作为从政的价值标准，并进而大力倡导、推广、践行。风清气正，体现的是政治要求。政治的根源是经济，政治的核心是权力。把权力交到什么人的手中，经济就有什么样的发展，社会就有什么样的进步，风气就有什么样的转变。因此，风清气正是一种政治要求，落实与否关键看干部。风清气正，体现的是道德规范。道德是人们行为的校正机，是社会矛盾的调节器。没有道德的支撑，不可能有快速、持续、健康发展的经济，也不可能有公平、和谐、稳定发展的社会。风清气正，体现的是纪律保障。纪律的前提是服从，纪律的特征是强制。无规矩不成方圆，党纪国法、条例规定、公约章程都是纪律，都必须执行。风清气正，体现的是学习之重。学习的目的是获得知识和技能，学习的核心价值在于创新。通过学习，才能够明辨是非，保持清醒的政治头脑；才能增长才干，提高干事创业的本领；才能积累经验，增强开拓创新的能力；才能身正示范，创造风清气正的环境。
什么是发展环境？发展环境是影响一个地区投资的一切外部因素的总和。发展环境的优劣，对一个地区经济社会发展有着十分重要的影响。从外延上看，发展环境包括硬环境和软环境。所谓硬环境既包括交通、通讯、能源以及自然资源等具有物质形态的因素，也包括基础设施、城市功能、生态环境等与投资密切相关的硬件设施。所谓软环境，主要是指政策法规、文化观念、体制机制以及政务管理、社会服务等不具备物质形态的因素。在当前，发展环境存在的主要矛盾已从硬环境逐步转向软环境。因此，政府在改善和优化发展环境中具有极其重要的作用。改善和优化发展环境，营造更加优良、更加开放的发展环境，提高资源投资回报率，促进资源要素的集聚和优化配置，这是在经济全球化条件下政府的必修课。
风清气正就是要求我们讲道德，重操守，严纪律，不谋私，顾大局，讲道德，重操守，严纪律，不谋私，顾大局，讲道德淡名利，讲友爱，重团结，多奉献。风清气气正这既是对广大党员干部特别是领导干部提出的明确的政治要求和道德要求，又是我们做人行事的操守准则和价值尺度，更是需要在全社会大力提倡，精心营造的整体氛围。如果把风气搞好了，领导干部干净干事，以身作则，淡泊名利，公正廉明，心系人民，就会影响和带动广大人民群众为建设富强、民主、和谐的社会而自觉奋斗，就会将精神力量转化为艰苦奋斗开拓创新的物质力量。
营造风清气正发展环境是实现奋斗目标的重要保证。效能决定兴衰，环境关系成败。发展环境风清气正，没有资金可以引入资金，没有人才可以汇聚人才，没有优势可以创造优势；发展环境歪风邪气，有资金、有人才也会流失，有优势也会丧失，有机遇也会错失。营造风清气正的发展环境，扎实过硬、高效务实的干部作风是前提、是基础、是保障；稳定团结、和谐宽松的发展环境是优势、是资源、是“洼地”，一旦缺失了这些关键要素，我们的号令法规就是一纸空文，我们的发展大计就是“纸上谈兵”。在市场经济条件下，环境就是“气候”，项目、资金、技术、人才就是“候鸟”，就是生产要素，哪里的环境好，这些要素就到哪里去。只有先搞好了干部作风建设，夯实了基础，我们的发展环境才能变优，才能汇聚要素；只有我们自身营造出舒适的生存发展环境，才能增强吸引力，才能为全区经济社会发展注入更多的“新鲜血液”和活力因子。区委第二次党代会确定了“紧扣一个中心，确保两个率先，实现三个翻番，突出四大定位，实施五大战略，推进十大工程”的工作思路，也提出了“争先竞位，率先发展，全面开创五个金凤建设新局面”的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，有一系列决策部署亟待细化实化，有一大批重要项目亟待抓紧运作，有一件件惠民实事亟待加快推进，有一项项具体措施亟待迅速到位，有一个个关键环节亟待强力突破。工作千头万绪，归根到底要靠各级干部狠抓落实。要使这些都落实到位，不仅要有较高的领导水平和操作能力，更要有扎实过硬的工作作风。现在，我们面临的工作任务比以往任何时候都繁重，改进干部作风比以往任何时候都重要，优化发展环境比以往任何时候都迫切。面对新的形势任务，全区各级各部门和广大干部必须进一步强化徐书记提出的“发展意识、忧患意识、首府意识、群众意识、责任意识”，以奋发有为的精神状态，加快发展不动摇，抢抓机遇不失手，应对挑战不退缩，改进作风不懈怠，恪尽职守不缺位，优化环境不折腾，扎扎实实地推进各项工作，用加倍的努力让金凤区成为“创业的绿洲、投资的绿洲、发展的绿洲”，为实现第二次党代会提出的奋斗目标提供坚强保障。营造风清气正发展环境是顺应群众期待的迫切需要。“群众富不富，关键看干部”，“发展快不快，干部作风带”，“金杯银杯，不如老百姓的口碑”。这些俗语反映了群众的呼声和愿望。群众对干部寄予厚望，同时也对干部作风提出现实要求，群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，更希望干部能贴心。作风关系人心向背，关系社会和谐。这些年来，各级干部认真落实各项惠民政策，解决了不少涉及群众切身利益的问题，群众总体上是满意的。但是随着经济社会的发展，随着利益格局的调整，群众的需求和期盼日益多样化，其中最突出的期待是物质文化生活不断改善、合法权益得到尊重和保护，最大的愿望是收入越来越多、日子越过越好、心情越来越舒畅。这一切，对干部的工作方式，特别是工作作风提出了新的要求。现在，一些地方干群关系之所以紧张，群众对一些问题之所以反映强烈，一个重要原因，就是一些干部作风漂浮、对群众感情淡漠，群众的发展愿望没有得到充分满足，群众的实际困难没有得到切实解决，群众的合法权益没有得到有效保障。为什么现在日子越来越好过，群众却有那么多的意见，说到底是跟干部作风有关，与发展环境有关。要解决这些问题，必须下大力气改进干部作风，使广大干部思想上牵挂群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，实实在在地为他们做好事、办实事、解难事，在改善民生、促进和谐中赢得群众的拥护，取得群众的信任。
一是打造勤廉高效、服务优良的政务环境。打造一个开明、便捷、高效的政府是优化发展环境的要求，也是每位公民、每位投资者、创业者的愿望。我们的政务环境经过近三年的努力，行政审批事项减少40%，办事环节减少644个，机关内部层级减少三分之二，是西北地区行政许可事项最少的首府城市。但是，行政效能、办事效率、服务水平与方案提出的要求相比还没有完全匹配。要结合此次活动，深入开展“效能革命”，加快政府职能转变。我上任次日走访市政务服务中心时提出，要做到“三减两提高”（减程序、减费用、减时间和提高服务质量、提高服务效率），这也是打造政务环境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提质，才能解决政务环境中的问题，而这些问题当中的核心还是人的问题。要把政务中心打造成“民心工程”，推行“阳光服务”。现在，仍有一些部门、干部把“官”当“管”，动不动就是如何管理，服务的理念并没有完全履行到位。营造风清气正的政务环境，要提倡马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办，少讲“不好办”，多讲“行”。
二是打造公平正义、执法为民的法治环境。市场经济是法律经济，需要一个公正、公平、为民、透明、和谐、有序的法治环境。要扎实推进“六五”普法教育，加快推进依法治市进程，努力把法治精神、法治意识、法治观念植根于干部群众的头脑深处并体现于日常行为之中，在执法过程中，体现人文关怀。现实当中，群众最不满意司法不公等问题。从信访案件可以看出，除了拆迁补偿安置等问题反映较多之外，反映司法不公问题占很大比例。这并不是说所有司法部门都有这样的问题，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所带来的影响足以损害党和政府的形象。法官、警察是群众最常见到的人，一言一行代表着党和政府的形象，因此，司法环境马虎不得。对待投资者，如何做到让他们放心、舒心、安心，也有司法环境建设的问题。除了严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查之外，年底的检查评比活动，除了自治区对我市的检查之外，我市自行组织的检查，能简化的简化，能合并的合并，能减少的减少。
三是打造诚实守信、尊重规则的人文环境。文化是一个民族的血脉、灵魂，人文环境是一个城市的气质和风格，是整个环境建设的基础。人文环境关乎整体，关系长远。我们要以荣获全国文明城市为新起点，扎实做好人文环境建设，继续弘扬“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，继续塑造“包容、诚信、自强、创新”的城市品格，营造“胸有四海、信立八方、尊重规则、善待竞争”的发展氛围，弘扬“团结拼搏、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的创业精神。诚信与每个人的工作、生活休戚相关。银川的蔬菜之所以供应香港，穆斯林和清真产品远销国内外，就是因为有信誉基础。我们要全力打造诚信银川，做到政府言而有信、企业有诺必践、个人诚实守信，教育引导广大市民按程序办事、依规则行事，增强制度意识、规则意识。办事讲诚信、重程序，凡是承诺的事项，不折不扣兑现到位。诚信，既复杂，又简单，关键在于我们把握好一言一行，把诚实守信体现在各个领域、各项工作、各个环节之中。
四是打造规范有序、公平竞争的市场环境。社会主义市场经济的竞争，应该是有序竞争。现实当中的无序竞争现象很多，说明我们在规范有序、公平竞争方面还有很多功课要做，必须下很大功夫，进一步规范市场经营秩序，治理整顿食品、药品、土地、建筑、文化等市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，净化市场环境。按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等社会组织，全面提升法律、会计、审计、资产评估、建筑设计、储运、咨询、金融、保险等中介机构的服务质量和水平，为企业提供规范、高效的中介服务。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，行政执法部门要积极为企业保驾护航，真心实意地保护客商、服务客商、取信客商。
五是打造灵活便捷、服务发展的金融环境。金融是经济的灵魂，是企业的血液。经济催生金融、金融繁荣经济。要牢固树立“支持金融发展就是支持经济发展”的理念，形成重视金融、熟悉金融、服务金融的良好氛围。如果金融环节不突破，发展环节就难以突破。我们的干部队伍当中，熟悉、掌握、运用金融知识和手段的人相对较少，加之金融环境还不宽松，金融手段仅停留在存储工具的单纯运用上，金融功能还没有淋漓尽致地展示出来，充分发挥效应。这就造成，一方面我们发展的决心很大，另一方面又缺乏资金的支持。要通过营造良好的金融氛围，吸引更多的金融单位落户银川，加大金融改革力度，创新中小企业融资机制，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品，大力发展小额贷款公司、村镇银行。加强与金融部门的互联互通，进一步实现信息对称、透明。高度重视民间资本的安全运行问题。集中开展金融秩序清理整顿，依法严厉打击恶意拖欠、逃废银行债务等违法犯罪行为。
六是打造公正民主、风清气正的用人环境。用人导向是一级党委最大的导向，也是最大的形象。一定意义上讲，用人环境是最大的环境。政策路线制定以后，干部起决定作用。我在调研过程中曾讲过，思想、环境、项目、干部是一个地方发展的四要素，干部是其中的核心要素，干部问题解决了，所有的问题就迎刃而解。因此，要始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展论英雄，凭实绩用干部”的选人用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选出来、用起来。通过公开选拔、竞争上岗，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有职位。坚决破除地域壁垒、资历壁垒、专业壁垒，不拘一格选贤任能，培养造就大批复合型干部。目前，市委换届正在进行，要进一步严肃换届纪律，认真执行“四项监督制度”和“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，为市第十三次党代会的胜利召开奠定坚实的组织基础。
为配合学习进一步营造风清气正发展环境活动的开展,根据组织上的部署要求,我认真的进行了“风清气正”活动的学习教育,并学习了有关的法律法规,同时学习了有关文件和领导讲话,从而深刻感受到了在当今社会进行风清气正的必要性,对自身的思想作风,廉洁自律,遵章守纪,运作等方面有了很大提高,具体心得体会如下:
一:通过学习,提高了自身的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使干部树立了正确的世界观,人生观,价值观,权利关.在物欲横流的当今社会,人们无利而不往,少数干部的放任自流,给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部,从而形成了不良的社会风气,《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布,这有力的说明了我们党有决心有信心把“风清气正”工作抓紧抓好.在整个学习过程中,我们做到了认认真真的学,扎扎实实地学,并深刻体会到了开展风清气正活动的重要性,使自己有强烈地责任感和紧迫感,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用.
二:在工作中,筑牢“风清气正”,吸取他人教训,防患于未然,坚持防微杜渐,时刻为自己敲醒警钟,要明白自己该做什么,不该做什么,俗话说:一失足成千古恨,然而真正品尝了其中的滋味,那后悔可就晚亦,所以,强化自律意识,构筑廉洁从政地警示防线,是对每个干部地考验.在与时俱进的今天,我们有能力,有办法来铲除腐败的根源,党的十六大的召开,已经把反腐倡廉工作的力度加大,并达到了标本兼治的目的.由于目前点多面广的发展形式,也相应采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通过网络课堂,报纸,宣传栏等多种多样的形式开展警示教育,使各级青年团员的党纪法规明显增强,廉洁自律意识明显提高,使廉政工作贯穿于整个工作中.
三:通过学习,我更深切体会到了立党为公,执政为民的必要性,把三个代表的重要思想做为自己的工作实践,时刻跟人民群众联系在一起,结合自己的工作实际,做谦虚朴实,严于律己,廉洁奉公的表率,在生活中,我的人生格言是:老老实实做人,踏踏实实做事,快快乐乐生活.而顺应形式的发展,从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标,始终保持奋发进取的精神状态,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线.
作为一名基层工作人员，我深感肩上的责任重大，也为自己能够赶上这样的发展好时光、能够为社区的建设发展出一份力而感到自豪。发展环境的好坏直接关系到人民群众最直接、最现实的利益。通过开展此项活动旨在进一步强化“群众利益无小事”的思想，切实解决损害群众利益的问题。只有社会风清气正才有老百姓的心平气和，通过开展此项活动，把加强和改进党风政风作为突破口，引导民风，树立新风，改进工作作风，不断提高群众对行政事业单位和公职人员工作的满意度。
作为一名中国公民无不盼望中国的发展和壮大，希望自己的中国能有不断的发展，以此促进社会的发展和社会的稳定，并视之为自己的理想和信念。实现“全体国民安家乐业”不但要靠全体国民本身的努力，还要靠科学的管理手段，先进的管理方法，来激发国民的热情，让国民在自己的岗位上不断的释放出自己的创新能力。我们每个人要积极提高自身履行职责的能力，把奉献在岗位看作是自己天经地义的事情，勤勤恳恳地做好本职工作。我们不可能期望每一个人的理想和信念有多么伟大的内涵，但是应该认可干好本职工作是实现个人理想和信念的一条重要途径。只要大家在一起一门心思的干工作，那么单位就有希望，即使再大的困难也能克服，再难的事情也能办好。国家的发展和兴旺在很大程度上靠大家的勤勉敬业。反之，国家的发展就会滞后，甚至带来严重的问题。我们要在工作中做到正确地认识自己，真诚地对待他人，认真地对待工作，公平地对待管理，表现出做人的人格魅力，以此来激励自己，影响他人，共同进取。
所以在这次开展营造风清气正发展环境活动中我努力做到如下几点:一是积极主动为居民排忧解难，在居民遇到生活、就业、医疗、卫生服务等方面的困难时，积极为其协调，解决问题，努力减少居民的负担。二是要敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种各样的人，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。我们在为居民服务的过程中，既要灵活多变，又要把握好原则性，做到廉洁自律，自觉抵制住各种诱惑。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到辖区中去，与居民拉近距离，热情周到地为他们做好服务。
只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，社区建设一定能够得到持续、快速发展，我们的社会一定会更稳定、更和谐。让我们携手共进,在自己平凡的工作岗位中努力践行三个代表,让风清气正之风盛行,唯有这样,才能利己,利人,利社会!
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