袁 卫 东 同 志
在全市“千名干部进百村入万户”活动动员会上的
讲 话
（2011年3月3日）
同志们：
省委、省政府决定，自2011年3月开始，在全省开展“万名干部进万村入万户”活动。根据省委、省政府的安排部署和宜昌市委、市政府的统一要求，市委、市政府决定，从现在开始，集中3个月时间，在全市开展“千名干部进百村入万户”活动。今天动员大会的召开，标志着我市“千名干部进百村入万户”活动正式启动。下面，我就扎实有效开展“千名干部进百村入万户”活动，讲三点意见：
一、要迅速把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来
在全省开展“万名干部进万村入万户”活动，是省委、省政府认真贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会精神的一项重大举措，是省委、省政府在“十二五”开局之年作出的一项事关全局工作的重大部署，是进一步加强新形势下群众工作、促进党风政风根本好转的一个具体行动，是贯彻落实科学发展观、推动湖北科学发展、跨越式发展的必然要求，对于进一步加强群众工作、密切干群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、落实惠农政策，促进农村经济发展，有着十分重要的现实意义。“千名干部进百村入万户”活动是省“万名干部进万村入万户”活动在当阳的具体实践。全市各地各部门要充分认识开展这项活动的重要意义，精心组织，加强领导，确保活动深入开展。
首先，开展“千名干部进百村入万户”活动，是贯彻以人为本、执政为民理念的有力举措。我们党有着密切联系群众、坚持全心全意为人民服务的光荣传统。在新的形势下，巩固党的执政地位必须坚持以人为本、执政为民。胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上强调，要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。以人为本，要关注民生、促进发展；执政为民，要权为民用、利为民谋。这次开展“千名干部进百村入万户”活动，就是要通过广大干部深入基层、深入群众，与农民群众进行面对面交流和沟通，了解群众的所思所想、所盼所愿，发现我们的工作差距，找准阻碍发展的问题症结，在帮助基层解决实际问题中，促使广大干部进一步强化宗旨观念和执政为民理念。
其次，开展“千名干部进百村入万户”活动，是贯彻落实科学发展观、推进当阳跨越式发展的必然要求。今年是“十二五”开局之年，也是当阳经济社会乘势而上、跨越式发展的关键之年。“三农”工作是实现全市经济社会跨越式发展的基础和支撑。没有农业农村的持续健康发展，就不可能有当阳的全面跨越式发展。省委书记李鸿忠同志指出，综观当今国情、省情、农情，存在“三个难以逆转”，即人口上升与耕地减少的总趋势难以逆转；粮食需求增多的趋势难以逆转，农业作为弱势产业的现实在短期内难以逆转。“三农”工作的重要地位和这“三个难以逆转”，充分说明了做好“三农”工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性。努力破解“三农”工作难题，促进农村经济社会发展，做好“三农”工作，是关系全市经济社会发展全局的重大问题，是我们不可回避的一项紧迫历史任务。必须坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的思想路线，走进田间地头和农户家中，察看民情，了解民意，依靠群众探索破解“三农”问题的好办法。毛泽东同志早在1930年《反对本本主义》中就要求广大党员干部，要“迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走，学个孔夫子的‘每事问’，任凭什么才力小也能解决问题。因为你未出门时脑子是空的，归来时脑子已经不是空的了，已经载来了解决问题的各种必要材料。”我们一定要切记这一点。
第三，开展“千名干部进百村入万户”活动，是转变工作作风、促进机关效能建设的重要抓手。抓发展，干部是第一要素，作风是第一保障。当前，我市党员干部队伍总体状况是好的，但也应看到，有相当一部分干部由于长期在机关工作，对基层情况不熟悉，一些从家门到校门、再到机关门的“三门”干部，对群众需求了解不清楚。开展“千名干部进百村入万户”活动，组织干部进万户、访民情、办实事、促发展，目的是转变干部作风、服务基层发展、密切党群关系，知“三农”、懂“三农”、爱“三农”，让干部在艰苦环境和基层农村开阔视野、磨练意志、锻炼品性，在全市干部队伍中形成识大体、顾大局，会干事、能吃苦，有激情、善创新，争先进、创一流的良好风气。
第四，开展“千名干部进百村入万户”活动，是促进城乡统筹、推进新农村建设的有益尝试。实现“十二五”目标，推动全市经济社会跨越式发展，努力走在全省同等县市发展前列，“三农”是重点，也是难点。近几年来，我们坚持优先发展工业，并不是不重视农业，恰恰相反，我们正是要通过工业的引领带动，来促进农业的持续健康发展。当前，农业基础脆弱的状况并没有根本改变，农民增收的长效机制并没有根本建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有根本消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观。这次在全市集中三个月时间，开展“千名干部进百村入万户”活动，就是要按照统筹城乡发展的要求，调动各方面的积极因素，整合各方面的社会资源，形成强大的推进动力，加快新农村建设步伐。
各地各部门要充分认识开展这项活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的安排部署上来，以饱满的政治热情，迅速进村入户开展工作，圆满完成各项工作任务。
二、要有力有序有效开展“千名干部进百村入万户”活动
按照省委、省政府要求和市委、市政府统一部署，全市“千名干部进百村入万户”活动采取集中活动和常年帮扶相结合的方式，抽调整合市、镇（办事处）干部、部分企业人员，加上省、宜昌市派驻人员，组成100多个工作队，近1000名干部，下派到全市158个行政村，全覆盖开展工作。集中活动从3月份开始，5月底结束，时间为三个月。集中活动结束后转入正常帮扶工作。在具体工作中，要切实做到以下三点：
（一）要明确工作要求。这次活动，省委、省政府明确提出了“两个全覆盖”、“四个在一线”和“五个进农家”的工作要求。“两个全覆盖”，即工作组覆盖所有行政村、工作队员足迹覆盖所有农户；突出“四个在一线”，即社情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现；做到“五个进农家”，即党员干部进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家。
（二）要提升工作标准。要落实好省委、省政府提出的统一要求，必须强化工作责任，提高工作标准。为防止活动走过场，流于形式，我这里重点强调“四个百分之百”：一是群众知晓率要达到100%。各镇（办事处）要层层召开动员大会，让人民群众对这一活动家喻户晓、人人皆知。二是工作队入户率要达到100%。工作队要利用一个月以上的时间开展入户调查，将走访调查、问卷调查和典型调查结合起来，遍访所有农户，了解社情民意，检查惠农政策到户情况。三是要做到100%的领导带队。县级领导、市直各部门、镇（办事处）党政领导要亲自带队，集中时间到农村开展“宿农家、访民情”活动。活动结束后，要认真开展总结，提出加强和改进“三农”工作的政策建议以及加强群众工作、改进机关作风的意见。四是市直各部门要通过开展这次活动，并结合“城乡互联、结对共建”活动，做到100%建立帮扶的长效机制。
（三）要突出工作重点。这次活动，要突出抓好政策宣传、民情走访、兴办实事、促进发展四个重点工作，使党员干部下基层成为农村政策的宣传队、社情民意的调查队和为群众办实事的工作队。宣传政策，要通过采取召开村民大会、举行形势政策报告会、走访农户等方式，宣传党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和中央一号文件精神，全省农村工作会议和省委一号、二号文件精神，重点宣传党的强农惠农政策，检查惠农政策到位情况，促进各项农村政策落实。走访民情，要以对党和人民高度负责的精神，带着对农民的深厚感情，精心组织，周密部署，深入农户开展社情民意大调查，准确掌握群众所思、所忧、所盼。兴办实事，要坚持“量力而行、尽力而为”的原则，结合基层实际、群众需要和部门职能，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为农民群众多办解民忧、谋民利、化民怨的实事好事。认真实施“企业反哺”工程，积极探索企业与农村产业联结、互利双赢的新机制。要重点围绕促进各项强农惠农政策落实，帮助解决农村基础设施建设、村庄环境整治、安全饮水、就医、上学、务工等农民生产生活中的突出困难和问题办实事。要帮助查找和解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题，帮助抓好农村社会治安综合治理、信访维稳、基层党组织建设、党风廉政建设以及精神文明建设。促进发展，要帮助制定、完善和实施新农村建设规划，帮助抓好春耕备耕、农田水利建设，总结和推广农村能人致富经验，帮助村级理清发展思路，找准发展路子，发展壮大村级集体经济。
三、要切实加强对“千名干部进百村入万户”活动的组织领导
这次“万名干部进百村入万户活动”，规模大、任务重、要求高，能否取得实效，关键在于加强组织领导。各地各部门一定要高度重视，精心组织，周密部署，确保活动取得实实在在的成效。
一是要组织领导到位。这次活动，省委省政府、宜昌市委市政府高度重视，省、宜昌市都成立了领导小组，抽调专人、成立办公室，组建专班，强力推进。市委也相应成立了领导小组，各地各部门也要明确相应的机构和专班，抓紧研究制定具体实施办法，抓好干部选派、动员部署和组织实施。要重点把年轻干部、后备干部派下去。镇（办事处）村两级要为省、宜昌市和当阳市组派的工作队创造必要的环境和条件，确保工作顺利推进。
二是要形成工作合力。“千名干部进百村入万户”活动涉及到方方面面。各地各部门要站在讲政治、讲大局的高度，积极支持和参与，形成合力，共同推进。市委组织部要以这项活动为载体，结合“城乡互联，结对共建”活动和争先创优活动，加强干部的培训与管理，开展多主题的实践活动，提高干部的群众工作能力，加强基础组织建设；市委宣传部要加强对各地活动动态和特色工作的宣传报道，形成强大的宣传声势，引导活动健康发展。
三是要严肃工作纪律。这次广大党员干部进村入户、直接面对面与广大人民群众打交道，一定要严肃工作纪律，转变工作作风，讲究工作方法，对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。要体察民情、珍惜民力，严格遵守“六个不准”的纪律要求。市纪委、“两办”要加大检查督办力度，对工作不实、作风漂浮、增加基层和群众负担的，一经发现，严肃处理，确保圆满完成各项工作任务。集中活动结束后，市委、市政府将按照全省统一考评标准和办法，对这次活动进行考评，考评结果作为各单位年度目标责任考核的重要内容。市委将在7月1日前，结合建党90周年纪念活动，开展总结表彰工作。
同志们，开展“千名干部进百村入万户”活动，意义非常重大。全市上下要迅速行动起来，严格按照各项工作要求，切实抓紧抓实抓到位，以优良的工作作风和实实在在的工作业绩，确保整个活动有力有序有效开展。
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