苏州考察学习心得体会
金秋10月,收获的季节,我们干部培训一班的学员们在师党委组织部×调研员和师党委党校×老师的带领下,赴苏州考察学习,听取了苏州市党校领导、教授以及苏州市人大、市广电总台、市个私协会和太仓市人大等各级领导给我们作的多场专题报告,这些报告内容涵盖苏州社会经济发展、干部素质提高、民营经济发展、精神文明建设和新农村建设的方方面面,既有情况介绍、又谈经验体会,结合学习期间我们先后参观考察的苏州高新区、苏州工业园区、张家港市、昆山市、常熟隆力奇等地方和企业的社会经济发展、城乡一体化建设的具体情况,让我们在这次难得的学习考察旅途中,一路受到震撼、不由自主感叹的同时,从思想认识上受益颇丰。
通过学习考察,大家一致认为,此次赴苏州考察取经,学苏州之优、回来后定能为创我们二师各项工作之新,起到积极的作用。苏州及其所辖昆山、太仓、张家港等县级市敢于向高的攀、与强的比,大胆试、大胆闯,勇争第一的胆略和气魄,给我们大家思想上以强烈的震撼。苏州富有特色的园区发展思路和其在招商引资、优化投资环境等方面极其丰富的创新性实践,为我们提供了许多可借鉴的成功经验和有益启示。
一、值得学习借鉴的方面
苏州市在改革开放、经济发展、园区建设、环境营造、招商引资等方面,创造了许多新鲜的经验和好的做法。对照我们农二师农业团
场的实际情况,我们感到最值得学习借鉴的有以下几个方面:
(一强烈的发展意识。多年来,苏州在任何情况下都始终把加快发展作为执政兴市的第一要务,敢闯敢干,敢为天下先。80年代初,苏州不是经济特区,也不是沿海开放城市,但他们积极寻找机遇,出台优惠政策,创造了不是特区,胜似特区的投资环境,成为跨国公司和台商投资比较密集的地方。尤其值得我们学习的是,苏州干部群众在推进发展上有着良好的精神状态。“谋发展、促发展、求发展、比发展”的氛围十分浓厚,我们在学习考察中得知,苏州各级各部门领导干部全年70%左右的时间都用在抓招商、跑项目、下企业上, 50%左右的公务员直接为企业跑腿办事。
(二完善的基础设施。苏州开发区的环境营造是从基础设施建设起步的。为了解决资金不足问题,苏州开发区探索了有偿出让土地使用权的“自费开发”,一次规划、滚动推进的“巧开发”,吸引外商参与基础设施建设的“引凤筑巢”,尝试股票上市和借壳上市的“资本运作”等各种筹资渠道,确保了开发区基础设施建设。
(三优良的服务环境。在加快基础设施、功能设施建设,提高经济发展承载能力的同时,苏州各地还十分注重营造良好的投资软环境,努力打造“亲商、富商、安商”的服务品牌,以服务见长,以服务取胜,营造综合环境的新优势。在苏州,所有职能部门都绝对不对投资者说“不”,“不说‘不能办’,只说‘怎么办’”。开发区内通过清理整顿规范各种规费收取,大大削减了收费项目、降低了收费标准。项目审批制度也进行了大力改革,大大提高了外商办事效率,
也赢得了信誉。由于对当地投资环境、政策、人员素质有了较高的满意度和信誉度,外商们反过来发挥最大热情,不遗余力地向外推荐苏州,纷纷介绍自己的关联企业前来考察投资,取得了“以商引商”,“以外引外”的葡萄串效应。
(四强大的引资合力。苏州市把招商引资工作列入“一把手”工程,领导身体力行,各部门协调配合,专业招商人员全力以赴,形成了上下结合、条块配合、举全市之力的招商引资工作格局。市委、市政府主要领导亲自参与招商外资工作,各职部门积极配合,主动放权,简化手续,在办理审批手续时,不拖不推,能快则快,努力创造条件,主动为外商提供良好服务,就连医院、学校也对外商发放绿卡,尽一切可能提供方便。各开发区还十分注重抓好专业招商队伍建设,招商机构都配备懂外语、知经济、精谈判、会公关的专业人员,必要时还聘请高水平的科研专家参与招商活动。在招商引资方式上,还特别注重充分利用产业的集聚效应,大力开展产业链招商活动。如近年来昆山积极把握台湾产业资本外移的良机,紧扣电子信息产品配套加工这一环节,积极吸引电子信息产商将加工点或采购点设在昆山,走出一条大中小企业配合、上下游联动的发展路子。
(五高效的工作机制。苏州开发区建设在管理体制上,坚持以“三个有利于”标准,对开发区实行开明的政策,赋予开发区管委会与市同等的经济管理权,通过授权方式,使管委会拥有区内用地、工程立项、工商登记、招商人员出国等审批权,政策环境比经济特区还更宽松。开发区内的镇村也由开发区管委会管理,包括人事任免、财
产资源的调配,有效避免了政令“肠梗阻”现象的发生。开发区管委会作为市的派出机构,按照“精简、统一、效能”原则,构建了“小政府大社会、小机构大服务”框架,实行“封闭式管理、开放式运行”,总体上体现了综合性的特点。建立健全中介机构,提高服务水平,将许多政府管不了、管不好的职能还能社会,交给中介服务机构去做,把有限的精力投入到为企业服务上来。机构的精简、人员的精干、职能的转变、市场化的运作,形成了适应国家经济发展需要的管委会新的管理体制和高效的工作机制。
三、几点体会
它山之石可攻玉,学习归来思奋进。今后几年,我们兵团农业团场的主要工作任务是全面推进屯垦戍边新型团场建设,实现团场经济、政治、社会、文化和党的建设和谐发展,为此我认为:
(一学习苏州的先进经验,团场经济发展要有新思路。
发展经济是建设屯垦戍边新型团场的第一要务。我们每一名党员干部要做带头增强团场综合实力,带头调整经济结构、发展优势经济,带头发展二、三产业,带头提升团场经济发展水平和发展质量的模范。我们要学习苏州解放思想,抢抓机遇的做法,在建立灵活的运行机制上下功夫。在我们农业团场就是要贯彻落实好兵团“1+3”、“1+8”文件,落实好土地承包长期固定不变,不断扩大职工生产经营自主权,理顺好团场内部的分配关系。鼓励职工以股份制、股份合作制等形式参与土地资源的合理开发,支持职工自筹资金发展庭院养畜、养禽、经营林果园、渔场和农机服务业。积极稳妥地推进团场机构改革,重
点做好服务、调控、监督管理工作,为承包职工提供生产、技术、市场信息和销售的全程服务。建立健全各类社会化服务组织,推进社区化服务建设。完成团办工业的公司制、股份制改造,建立产权主体多元化的现代化企业制度和科学规范的法人治理结构,进一步健全社会保障体系,增强保障能力,坚持基本养老保险制度,扩大覆盖面,进一步加强和完善城镇居民最低生活保障制度。
(二学习苏州的先进经验,致富职工群众要有新举措。
生活富裕是建设屯垦戍边新型团场的根本任务,也是全面建设小康社会的重要条件。今后,我们各级党组织和党员领导干部在制定本单位生产计划时,一是要综合考虑单位财务收支情况和职工收入情况,做到同步增长,决不能只重视生产,而忽视职工物质生活条件的提高,保护好职工群众的合法权益。利用贴息贷款等优惠政策,大力扶持职工发展庭院经济,继续支持和引导职工发展果树种植、餐饮、商贸和加工等非国有经济,不断增加致富渠道。要以足够的决心和力量,解决好困难群众的生产生活问题,使全体职工群众共享改革发展的成果。
(三学习苏州的先进经验,团场场风文明要有新面貌。
场风文明是建设屯垦戍边新型团场的保证。我们每一名党员干部要做带头树立社会主义荣辱观、带头创建十星级诚信文明户,带头遵守公民道德规范,带头解放思想,实事求是,与时俱进的模范。要在团场广泛开展社会主义道德实践活动,使社会主义荣辱观渗透到全团经济社会生活的各个方面,促进全社会形成知荣辱、树新风、促和谐
的文明风尚。 （四）学习苏州的先进经验，优化团场环境要有新突破。 良好的环境是发展经济的重要动力和支撑也是建设屯垦戍边新 型团场的基本条件，我们每一名党员干部既要做带头改善环境卫生、 团容团貌的“硬环境”的模范，也要做带头改善吸引资金、技术、人 才的“软环境”的模范。 一是要切实改进政府运作与管理方式， 把各级领导从文山会海中 解脱出来，集中精力为基层、为企业抓好服务。强化服务机制建设， 提高服务质量和效率。二是要创造良好的政策环境。对有关招商引资 政策，要在借鉴外地先进经验的基础上，进一步梳理和完善，凡不违 背国家政策和法律， 能放宽的政策坚决放宽， 能优惠的地方坚决优惠， 能办到的事情坚决办到。要有不凡的超前意识和敢为人先的思想境 界，最大限度地把政策放宽到投资者最满意的程度。通过制定优惠政 策，加大招商引资力度，积极引进资金、技术、人才，加快我们 21 团红色资源优势向经济优势的转化。三是要创造良好的人居环境，要 借鉴苏州开发区“以人气聚财气”的经验，大力为投资者、创业者营 造适宜的生活居住环境。 切实改善诸如医疗卫生、 住房、 商务等条件， 完善公益设施和社区服务设施。 第四，学习苏州的先进经验，团场民主管理要具新水平。 管理民主是建设屯垦戍边新型团场的目的和要求， 也是政治文明 的重要标志。 要继续完善以职工代表大会制度为基本形式的民主管理 机制，进一步扩大职工承包经营自主权和基层民主政治权利，充分发
挥团、连职工代表大会和职工民主管理委员会等组织的作用，全面推 行职工民主议事会，落实职工群众的知情权、参与权、选择权和监督 权，落实职工代表对重大事项的决策权。 第五，学习苏州的先进经验，团场安全稳定要上新台阶。 安全稳定是建设屯垦戍边新型团场的重要保障。 各级领导一定要 增强使命感和责任感，把构建和谐团场放在全局的重要位置，把构建 和谐团场的各项任务落到实处。构建和谐团场，首要任务是要紧紧抓 住发展这个第一要务，全力保持团场经济持续快速协调健康发展；要 坚持按劳分配为主体，多种分配形式并存的收入分配制度，建立合理 的利益调节机制； 要建立健全与团场经济发展水平相适应的社会保障 体系，完善“五大”保险制度；要加强社会治安综合治理和社会治安 防控体系建设，党政主要领导要一如既往地重视抓稳定工作，切实履 行“保一方平安”的政治责任。
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