会议交流材料
“三促学”推动三个文明建设协调发展
——阜康市理论教育工作经验交流材料
近年来，阜康市在上级党委的正确领导和统一安排部署下，阜康市委以调研促学、以宣讲促学、以考核促学的“三促学”模式，将理论学习与本地实际密切结合，牢固树立科学的发展观，围绕发展做工作，深入实际搞调研，寓理论学习教育于推动工作、发展经济和服务群众之中，解决问题，真学实做，极大的提升了理论学习教育的活力和实效。
一、主要做法
（一）加强组织领导，突出提高认识，扎实抓好市委中心组学习，努力提高领导干部整体素质
突出中心组学习实效，抓好“四项落实”。把理论学习的“软指标”变成“硬任务”。一是落实了中心组学习“一把手”责任制。二是落实各项制度，健全完善了六项制度，即：集中学习制度、中心发言制度、学习体会交流制度、个人自学制度、书记、常委点题学习制度、学习考核制度，明确的学习任务要求，为全市的干部理论学习起到了良好的示带头作用。三是落实“请进来，走出去”学习形式。一方面邀请专家教授做专题报告，每年都在5次以上，每次都将学习的围扩大到全市副科级以上领导干部和相关部门的干部职工，提升整体的理论学习水平。另一方面，除了集中学习、听讲座，还采取了集中调研的方式，到疆经济相对发达的县市开展实地调研，听取经验介绍后再集中讨论，在研讨过程中，严格按照定主题、计划、审定、调查、研讨、推介六个环节进行，使市委中心学习组一班人的学习针对性更高，实效性更强。四是落实中心组成员调研制度，要求每位中心组成员经常下基层进行调查、专访或讲课以促进学习。近年来，我市的中心组学习每年至少集中学习12次以上，撰写心得体会和调研文章100篇以上。
（二）加强理论普及，突出理论创新，全面提高干部队伍素质
我市在健全和完善市委中心组学习制度的基础上，把理论学习的普及工作当作重点，突出创新，坚持“四个到位”、“两个结合”，使理论普及工作落到实处。一是坚持指导到位。多年来，我们坚持编印《理论学习》部指导刊物、《阜康市形势教育问答》、《理论学习资料汇编》，还充分利用互联网，在“阜康之窗”政府门户开办理论学习园地，有针对性地强化对各基层党（工）委、各单位的理论学习指导，把理论学习教育普及工作作为考核各基层党（工）委和各机关事业单位的重要指标。同时，还进一步规思想政治研究会制度，推行学习月报制、学习预习制和思想政治工作联系点制度。二是坚持学习培训到位。近年来，我们以解决发展中的问题为核心，适时开展主题教育活动，不断增强学习效果，市、乡两级党校，每年都举办近30期各类干部党员培训班，重点都是加强理论普及教育，使“三个代表”重要思想、科学发展观等理念不断深入人心，不断充分融入到工作中。三是坚持理论宣讲到位。我们坚持开展“理论下基层进社区活动”，组建了以市委党校教员、司法干部、公安消防和农业、畜牧、卫生等专业技术人员为主的50人理论宣讲队伍，同时要求各基层党（工）委也都成立了宣讲队，各村也配备宣讲员，形成了市、乡、村三级理论宣传教育普及网络。我市每年都要紧密结合形势到各基层党（工）委、村组开展大规模的理论宣讲3次100场以上，受教育听众达4万人以上。四是坚持学习形式创新到位。为了使乡镇机关的站所的学习不流于形式，我们在互联网上建立了理论学习博客，分设了组成人员、学习考勤、学习容、常用材料、理论精粹、心得体会等8个栏目，并把国家、区、州的党报党刊和各级政府等都做了，机关干部学习一次登录就可以方便的浏览到新闻、学习理论，掌握各类信息，改变了过去政治学习“一嘴、一支笔”的传统做法，增加了知识性和趣味性，收到了较好的效果。五是坚持基层理论普及与解决问题相结合。乡镇党委的中心组学习每次都提前确定主题，放在中心村与村干部一起学习、听讲座、观看电教片，然后展开讨论，分析发展中的问题，避免了就理论学习理论的误区，加深了村干部对基本理论的理解，又使理论学习与工作实际结合更紧密。六是坚持理论普及与总结提高相结合。在加强普及理论教育的同时，市委每年还组织理论研讨会，及时总结各基层党（工）委的理论学习教育普及的实践成果，并加以普及推广，既为各基层党（工）委开展理论学习指导实践提供了展示交流的平台，也调动起了各基层党（工）委学理论、创新工作的积极性，使广大干部队伍的综合素质也不断提高。
（三）扎实抓好农村面对面教育，推动农村理论教育培训示基地建设
农村的理论教育普及工作一直是理论教育工作的难点和重中之重，如何将理论教育与农村产业结构调整等三农问题的解决有机地结合起来，是我们近年来研究的重点，我们在农牧乡镇开展了理论普及面对面教育活动，通过不断探索，总结出了以下8举措，全面推进农牧区的理论普及面对面教育工作，取得了很好成效。一是确定了“宣讲日”制度。以镇党委中心组学习为基础，确定了每个月的20日为“宣讲日”， 每次“宣讲日”全镇领导、机关干部和村干部集中进行学习，并邀请区、州、市党校的教授和有关部门的专家作专题讲座，把党的惠农政策、现代农业科技知识、法律知识、卫生保健和乡风文明等容，结合当地实际，不仅在讲台上宣讲，还深入田间地头，用鲜活的语言、生动的方式进行面对面的宣讲，极大的激发了农民听讲座的积极性。二是创办了“理论讲坛”。整合资源，创办了服务村民的教育平台——“理论讲坛”，由乡镇领导班子和各部门理论素质强的业务人员组成，利用每周五下午机关干部理论“学习日”。根据形势需要提前制定宣讲重点，大力开展党的方针政策，落实科学发展观、科技推广、安全生产、健康生活等容的宣讲。三是成立了村级宣讲队伍。精心挑选了理论丰富、思想道德素质较高的老村干部组成理论宣讲队，在各村开展有针对性的宣讲。四是编印了知识教育读本。组织专人编印了集美德、科技、法律、平安、健康、文化于一体《和谐细雨润乡风》知识读本，免费发放到村民当中，受到了群众的欢迎。五是成立了“三老”人员志愿服务队。推选了思想觉悟高、身体素质好的老党员担任政治辅导员和群众调解员，发挥他们在群众中威信高、基层工作经验丰富的优势，走村入户开展政策宣传和思想政治教育，了解村情民意，及时向镇党委提出工作建议，既宣传了党的政策理论，又及时化解了农村中的各种矛盾。六是开通了“时事新闻早班车”。每天利用定频音箱定时播放时事要闻和国家大事，宣传党的方针政策、先进人物事迹，有效的调动了广大村民建设新农村的积极性，提升了科学生产的理念。七是创办了理论教育简报。将群众关心的政策法规、热难点问题汇编成刊，每月两期，设政策解读、农业科技、法律讲堂、廉政故事、生活常识等多个栏目，使群众看起来有劲，听起来有趣，读起来有味，受到了全镇广大干部村民的喜爱。八是搭建信息化交流沟通平台。充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，并与农广校“致富早班车”相结合，为农户提供农资价格、农产品市场走势、天气预报等方面的信息，让农民品尝科技信息大餐，将党在农村的各项方针、政策及中央区州市专家教授的优秀讲座制作成光碟、录音带免费发放。
通过这8项举措的扎实推进，我市农村面对面教育成效明显，一个个产业基地相继建成，后进村变成了先进村，上访明显减少。2007年9月，州党委宣传部还把我市在推进农村面对面教育工作成效突出的城关镇确定为昌吉州理论教育培训示基地，大力扶持和推广，我们也正在利用城关镇这个基地不断推广总结，把全市农村的理论普及工作推向推向更高的层次，促进农村工作的全面进步。
二、取得的成效
实践证明，加强理论教育，突出理论创新工作，对于提高认识、统一思想、帮助决策起着重要的作用，具体讲，有以下突出成效：
（一）学以致用、用以致学，牢固树立科学发展观，破解发展瓶颈。在党的十六届四中、五中、六中全会和党的十七大召开以来，面对新形势、新任务，我市以市委中心组学习为统领，围绕树立和落实科学发展观、构建和谐社会等主题，采取多种形式组织专题学习研讨，充分领会中央和区、州党委的工作精神，要求各级领导干部跳出小圈顾大局，走出阜康谋发展，理清思路、认清差距，积极探求发展之路。反复研讨形成了我市的“1355”发展战略，提出了推动产业结构优化升级，扶优以现代农业为根本的基础产业，壮大以工业为重点的支柱产业，做强以旅游业为龙头的主导产业的发展思路。近年来，我市以工业强市发展战略为重点，不断加快新型工业化步伐。自2006年10月开始，阜康市以高起点规划、高标准建设的原则建设阜康重化工业园区，累计投资2.75亿元用于园区道路、绿化、防洪等基础设施建设。入驻企业21家，实现工业总产值20.5亿元，成为阜康经济发展新的经济增长点。通过不断的学习、调研、讨论，把全市各族广大干部职工的思想真正统一到市委、政府的决策上来，能够正确对待和处理好各种利益关系，使阜康经济又好又快发展。2007年，在“中国西部大开发实施五周年”系列活动中，荣获“西部大开发XX十座区域经济增长最快的城市”，在西部百强县市综合评比中排名第58位，3年中排名上升了8个位次。还先后荣获了“中国最佳休闲旅游城市”、“中国优秀旅游城市”、“自治区最佳卫生城市”和“自治区文明城市”称号。
（二）理论教育促进观念转变，推动农村经济快速发展
阜康市通过加强理论教育，不仅转变领导干部思想观念，还通过不断的搭建平台，采取多种教育形式改变农民群众的观念，使理论教育变虚为实，推动经济快速发展。
第一，加强理论教育，改变搬迁群众的思想观念。三工河谷是通往天池景区的绿色通道和山地景观带，由于长期过度放牧和无序开发，致使这里的生态环境受到严重破坏，为了保护这条母亲河，给子后代一个交代，市委、市政府决定在天池景区和三工河谷实施综合整治工程，让世代居住在三工河谷的1160户哈萨克牧民“生态移民”，怎样使搬迁农牧民“搬得出、稳得住、能致富”，改变千百年来哈萨克族传统的游牧生产方式和居住环境，许多干部心里都没底。但是，市委、政府从加强理论教育、改变观念入手，先从市、乡镇、村的各级干部开始，集中学习，统一思想，提高认识，使大家明白按照科学的发展观的要求，解决三工河谷的生态保护问题，是建设现代化生态旅游城市和保护天池景区的重要保证。乡镇采取让哈萨克宣讲员到哈萨克聚居区进行宣讲、入户发放哈文宣传材料，组织群众出去参观、选取典型、以点带面等方法进行深入教育，通过不断的学习教育培训，使很多哈萨克族牧民的思想观念发生了根本性的变化。同时，要求参加拆迁的工作人员，认真学习有关法规及政策，做好拆迁每一位农牧民的思想政治工作，工作中充分发扬，特别在每个工作组中配备少数民族干部，认真反复宣传和讲解有关的政策和法律法规，直到做通搬迁群众的思想工作为止。正是由于理论学习工作深入、思想工作做得通扎实、政策把握准确。通过连续几年的综合整治，现在三工河谷生态环境明显改善，在新的牧民定居点搬迁农牧民生活水平明显增加。在对同样处于三工河谷搬迁围之的城关镇山坡村和褚家湾村，我们依然采取了对搬迁群众加强理论学习教育，提高认识，改变固有观念的强大手段，通过扎实细致的工作，对两个村的146户农民当年就实现了整体搬迁，不少搬迁群众住进了面积为132平方米的两层小别墅，大力发展生产、建设全面小康的劲头更足了。
通过近几年的实践，各乡镇以充分认识到理论教育在改变思想观念方面起到的重要作用。像搬迁定居牧民使用滴灌技术种植经济作物、使用人工授精技术改良家畜品种、养殖骆驼、牦牛发展旅游业等，思想观念的转变促使这些原本贫困的牧民迅速走上了致富之路。
第二，加强理论教育，改变农村干部和村民的思想观念。各乡镇还充分利用市委、市政府组织的理论下基层宣讲团、科技之冬、“三下乡”、农牧民科技培训等有利契机，大力开展对广大镇、村干部和广大农民的理论及科技培训教育。通过不断的培训教育，干部和村民的思想观念明显转变，乡镇陆续成立了无公害瓜菜协会、奶农协会、农民用水者协会等5个协会1个合作社，使农民抵御市场风险的能力大大增加，有效拓宽了农民走向市场的渠道。出现了农民将农作物申请注册商标，温室日光大棚种植反季节水果，高效节水工程，哈萨克牧民定居种植经济作物等新生事物，农牧民民的经济收入和精神面貌发生了翻天覆地的变化。广大干部及村民坚定了党领导的信心，也理解了乡镇党委、政府的决策，思想通了、方向明了、干劲足了；通过不断的培训教育，开拓了眼界、丰富了知识，增长了才干，提高了效率；通过不断的培训教育，找市场的人多了，上访的人少了，干实事的多了，扯皮推诿的少了。现在，各乡镇深切体会到狠抓理论教育带来的实惠，常年坚持不懈的扎实做好理论教育工作已成为各乡镇促进经济发展的有力手段。
（三）有力促进了党的建设。我们发挥了学习理论、提高认识、帮助决策的重要作用，把理论学习和解决党的组织建设、作风建设和实际问题结合起来，以建立长效机制为抓手，坚持完善制度、规工作程序，通过市委中心组的讨论，重点完善了《市委常委会议议事规则》、《书记办公议事规则》、评议领导干部制度和党员管理的制度；制定印发了《阜康市乡镇、街道党（工）委议事规则》和《阜康市直部门单位议事规则》，使坚持党的集中制，加强党的组织建设工作从上到下得到了规，党风廉政建设责任制得到全面落实，党风政风明显好转，领导班子整体实力不断提高，党委驾驭全局、科学决策，应对各种复杂局面的能力得到进一步增强。
加强理论学习教育，是宣传思想工作重要的基础性工作，我们虽然在这方面做了一定的工作，取得了一点成绩，但与上级领导的要求，与理论教育做的好的县市相比还有不少差距。我们将进一步学习先进县市好的做法和经验，扎实工作，探索创新，把我市的理论教育工作提升到新的水平。
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