1引言
随着我国经济的快速发展，人民整体收入的快速增加，旅游业在全国范围内得到了快速增长。节庆旅游也因其巨大的发展潜力成为各省市发展旅游业、振兴当地经济的重头戏。潍坊市是一个旅游资源非常丰富的城市，独特的旅游资源使得潍坊拥有广阔的发展前景和发展空间。在这众多的旅游资源和旅游形式中，节庆旅游业则以其独特的活动形式和内涵成为潍坊城市旅游业中新的亮点。潍坊国际风筝节已经发展到第30个年头，在人们的心中对这个节日已有清晰的概念和较高的关注度，但是作为老牌的发展水平很高节庆旅游节日，潍坊国际风筝节对潍坊城市旅游的影响远没有达到现在新时期节庆旅游对整个城市经济发展应该发挥的强大作用。本文则是以此为切点研究潍坊国际风筝节在潍坊城市旅游发展中的作用和影响，对其发展状况和存在的问题以及解决对策进行阐述。
2节庆旅游与城市旅游相关概念
2.1 节庆旅游
节庆旅游就是区域自然、人文、经济、历史文化特色, 经过节庆形式的系统规划、开发和营销, 成为旅游吸引物, 从而被旅游业所利用, 为当地带来社会、经济、文化等效益的一种特殊旅游形式。[1]
一般狭义上认为，旅游节庆是指历史悠久、传承性强、具有深厚文化内涵、并且群众自发参与的主题性强的周期性的节日和庆典如春节和清明等。随着时代的发展和社会的进步，节庆的内涵和外延得到了不断的加深和扩大。广义上认为旅游节庆是指围绕特定主题展开、并有公众参与的多数为周期性举行的综合性节日庆典活动。旅游节庆一般与传统节日紧密联系在一起，节庆旅游活动实际上是对历史文化的追溯，也是对民族传统文化的弘扬和反应。我国复员辽阔、历史悠久、民族众多，这使得我国的节庆旅游活动更具有多样性和持久性。又随着时间的推移，社会的不断进步，科技的日益发展，使得节庆旅游日益丰富多彩。
2.2城市旅游
城市旅游是指发生在该城市范围内各种游乐休闲活动的总称，是指旅游者在城市中的所有物质与精神消费活动，是指以现代化的城市设施为依托，以整个城市丰富的自然资源和人文景观以及周到的服务为吸引因素发展起来的包含整个城市各个方面的旅游综合。国内外的旅游城市无不努力发展本地城市的旅游，以提高本城市的品牌知名度和城市竞争力。
3潍坊城市旅游与风筝节发展现状
3.1潍坊城市旅游发展现状
3.1.1 潍坊旅游资源概述
早在七千多年前也就是新石器时代，潍坊所在地就有了人类，并创造了在中国早期文明史上占有重要地位的东夷文化。夏商时期已有封国，春秋战国时期建立齐、鲁两国。1949年设立潍坊市。因此潍坊是一座历史文化名城，有着丰富多样的旅游资源。它地处山东半岛中部，自然风光优美秀丽。潍坊市开发和完善的旅游景点有50多处，有潍坊国际风筝节、寿光蔬菜博览会、昌乐宝石节、昌邑花卉节等一系列的节日旅游，又有潍坊风筝博物馆、十芴园等旅游景点，再者又建成了富华游乐园、金宝乐园、青云山民俗乐园等不同档次的娱乐旅游设施。驰名中外的潍坊风筝、杨家埠木板年画、高密扑灰年画等。潍坊周边的青州古城、诸城化石、峡山生态旅游区等等构成了潍坊丰富而又绚丽的旅游资源。
3.1.2潍坊主要节庆旅游活动
经过数年的探索和发展，潍坊俨然成为齐鲁大地一颗璀璨的新星。而节庆旅游又是潍坊旅游业的中明星产业，近几年取得了长足的进步和良好的发展。比较典型的节庆活动有以下几个：
潍坊国际风筝会，始于1984年，以自己独特的理念，良好的运作，成为潍坊节庆旅游发展中的佼佼者。其不仅带来了万商云集的经贸洽谈会，更打响了潍坊的品牌知名度，促进了潍坊的经济发展和社会进步。是潍坊旅游节庆中发展最为成功、影响最为广泛的节庆活动。[2]
中国国（寿光）国际蔬菜科技博览会（简称“菜博会），于2000年开始，每年4月20日在山东寿光蔬菜高科技示范园定期举办。菜博会是国内唯一的国际性蔬菜专业展会，以“绿色·科技·未来”为主题，以服务“三农”为宗旨，以建设社会主义新农村为目标，促进农村、农业和蔬菜业取得更大的发展。
潍坊昌乐国际宝石节，于2002年开始迄今已成功举办11届，节会主体是“宝石搭台、经贸唱戏”，旨在打造珠宝驰名品牌，宣传昌乐整体形象，加强同行业区域间的交流与合作。不仅推动了昌乐珠宝业的进一步发展，更宣传了昌乐独特的旅游资源，推介了以观光、旅游、探宝、购物为主题的“探宝之旅”专题特色旅游。同时，通过宝石节的宣传，大大提高了昌乐在国内外的知名度，推动了昌乐经济的共同繁荣。
中国（青州）花卉博览交易会，是国内著名的花卉展会之一，始于2001年，已举办12届。
中国（昌邑）北方绿化苗木博览会，展示中国北方绿化苗木及园林行业最新的发展成果。研讨苗木业的发展趋势，交流生产和苗木园艺企业信息。广泛开展国内外苗木业合作、搭建产需平台，推动文化旅游、招商引资等快速发展，还举办专家讲座、企业论坛、招商引资推介签约、书画展和园林摄影艺术展等一系列绿色活动。
3.1.3潍坊旅游整体发展水平
潍坊本身丰富的旅游资源加上后期较广泛的开发，使得潍坊整体旅游发展水平相比之前有了较大的一个提升。近几年潍坊市政府比较重视对本地旅游的建设，把旅游业作为新兴支柱产业，出台了很多旅游规范措施，务实旅游发展基础，使得潍坊旅游基础设施得到完善，各旅游景点得到长足发展。然而随着旅游的快速发展，旅游市场不断扩大，潍坊市的旅游发展速度放缓，进入了瓶颈，始终处于一种“比上不足，比下有余”的中庸状态。
3.2 潍坊国际风筝节的发展现状
早在春秋时代就已经出现了风筝，那是称之为纸鸢或者风鹞。而潍坊由于气候、地理、文化等因素影响形成了春季放风筝的习俗。潍坊国际风筝节始于1984年，于每年4月份举行，迄今为止已举办了30届，是我国举办最早、坚持时间最长、经济和社会收益最好的旅游节庆之一。经过多年发展，无论从规模还是内容、效益上，潍坊国际风筝节都比之前上了好几个台阶，并形成了以“风筝牵线、文化搭台、经贸唱戏‘的发展模式。潍坊国际风筝节，不仅使自己的知名度享誉国内外，成为一大国际盛事，更有力的促进了潍坊交通、住宿、餐饮等各个行业经济的发展，提升了潍坊的城市形象。
4潍坊城市旅游与风筝节发展现状分析及存在问题
4.1潍坊城市旅游与风筝节发展水平对比分析
潍坊市位于山东半岛的中部，文化、自然等各方面旅游资源都较丰富，但，实事求是地讲，相较于周边的青岛、日照、泰安、济南等旅游城市，潍坊的旅游资源景观无论是从质量、规模、独特性还是知名度上都差很多。来潍坊旅游的人数及其带来的整体相关受益在山东的排名是很低的。所以整体来说，潍坊的旅游发展水平是比较低的。通过下面旅游人数和收入方面的图表更可以直观的对比出潍坊在山东的位置：
表1 2010年各分市入境旅游人数、收入[3]
入境游客人数
旅游(外汇)收入
(人次)
增长%
(万美元)
增长%
山东
3667909
18.31
215,505.75
22.08
济南
230985
23.54
11,354.42
21.86
青岛
1080511
7.98
60,103.50
8.93
淄博
171370
36.73
9,205.75
57.84
枣庄
26061
97.91
823.8
96.68
东营
33300
31.09
3,128.23
41.28
烟台
472023
17.74
37,706.80
21.32
潍坊
221860
28.59
16,238.33
32.52
济宁
289009
18.05
17,117.90
41.44
泰安
298290
23.98
18,380.22
22.13
威海
372646
15.49
19,151.01
19.08
日照
215156
19.43
9,795.33
19.92
莱芜
4009
82.56
313.56
50.11
临沂
120926
42.25
7,716.72
49.41
德州
57699
36.7
1,752.46
28.21
聊城
35245
36.84
1,580.01
40.12
滨州
29522
20.71
898.48
17.72
菏泽
9297
23.24
239.24
20.17
资料来源：山东旅游政务网
表2 2010年各分市国内旅游人数、收入[3]
国内收入
国内游客
绝对量
增长
绝对量
增长
(亿元)
(%)
(万人次)
(%)
山东
2915.8
25.1
34990.4
21.2
济南
306.3
22.5
3365.2
19.2
青岛
540.1
19.6
4396.7
12.6
淄博
207.4
31.2
2544.2
23.7
枣庄
60.4
34.2
945
26.4
东营
43.3
27.1
636.8
23.6
烟台
306.2
21.4
3271.5
18.4
潍坊
237
30.6
2945.5
27.3
济宁
221.9
25.5
2989.5
22.3
泰安
241.1
35.6
3021.2
30.1
威海
207.3
16.7
2112.1
14.9
日照
116.1
20.8
2031.4
17.9
莱芜
21.1
29.3
527.2
21
临沂
232.7
30.2
3037
24.3
德州
45.4
29.4
965.5
23.2
聊城
50.2
24.8
872.4
18.9
滨州
43.3
30
661.4
26.5
菏泽
36.1
32.3
667.8
30.4
资料来源：山东旅游政务网
而潍坊国际风筝节却是已经发展到国际的高度，享誉国内外，获得了“中国十大节庆”和“改革开放30年最受关注的30个节庆”等荣誉称号，风筝和风筝会已成为最有价值、最有代表性、最有影响力的城市品牌，是潍坊一笔巨大的无形资产，也是潍坊旅游最重要的一环，对于促进潍坊旅游经济的发展起到了重要的作用。一年一度的潍坊国际风筝会已经成为了一个国际性的节日。[4]
由此对比可以看出，发展水平较低的潍坊城市旅游与高度发展水平的风筝节是不想称的，与其自身作为“世界风筝都”的地位也是不相称的。
表3 潍坊市2012年旅游情况统计[5]
2012年旅游情况（4季度）
指标名称
单位
本季止累计
累计同比增长（％）
境内外旅游总人数
万人次
4256.0
17.2
国内旅游人数
万人次
4221.2
17.2
入境旅游人数
万人次
34.8
20.5
旅游总收入
亿元
384.6
22.0
国内旅游收入
亿元
368.6
22.0
旅游外汇收入
亿美元
2.5
23.0
资料来源：潍坊统计信息网、国家统计局潍坊调查队
4.2风筝节于潍坊城市旅游发展的作用分析
4.2.1 一定的提升作用
1984年开始的潍坊国际风筝节经历了30年的风雨轮回，岁月积淀，对潍坊市旅游经济的发展起到了巨大的推动作用。尤其是近些年随着潍坊国际风筝节影响力的逐步扩大，使得潍坊的旅游业取得了快速的发展。潍坊国际风筝节的30届的成功举办，不仅塑造了潍坊市良好的城市形象，还提高了潍坊市的知名度和美誉度。不仅促进了潍坊风筝产业的发展壮大，还带动了相关产业，交通、酒店、餐饮等诸多行业的进步。风筝及的举办不仅是各国参与者的盛会，更吸引了诸多的游客、投资商以及各种商业赞助商的参与，据不完全统计，风筝会期间，前来潍坊进行体育比赛、文艺演出、经贸洽谈、观光旅游、对外交流、理论研讨、新闻报道、文化交流等活动的国内外宾客近60万人。尤其是近几年来，借助风筝会，潍坊每次都会招商引资200到300亿元左右，潍坊国际风筝节俨然成为潍坊旅游经济发展的强劲引擎。[6]
4.2.2实际存在的遮挡作用
潍坊国际风筝节的举办虽然在一定程度上提升了潍坊的知名度和潍坊的整体形象，但是潍坊国际风筝节的太过耀眼的光环盖过了潍坊的城市旅游，使得潍坊市的形象仅仅在风筝上徘徊，让游客忽视掉了潍坊市的其他旅游资源景观。一般外地人提起潍坊，首先冒出的第一句话都是“哦，你们那儿风筝很出名！这不仅对潍坊其他旅游资源的发展而言是不小的遮挡作用，而且对于4月同期举行的其他潍坊旅游节庆活动也是一种阻碍力和遮挡力。
4.3两者分析存在的问题
4.3.1风筝节方面存在问题：
第一，政府举办是风筝节的主要举办方式，不能良好的利用市场化的优势进行运作。而且政府举办一般利用政府财政资金，不求投资效益，不在乎成本，容易出现资源浪费。
第二，面对日益强烈的竞争，风筝节的创新力日显不足。现在国内很多地方如大连、南京、贵阳、苏州等地方也在春季举办风筝会，这就分流了很大一部分客源市场。
第二，潍坊国际风筝节以自身的高知名度、高发展水平，一定程度上促进了潍坊各方面的发展，但还没有充分发挥自己的影响力来最大程度上带动潍坊城市旅游形象的提升和整个城市旅游的发展。而且在实际上风筝节也让自己的光环遮蔽住了潍坊这个所依托的城市，让众多游客的脑海中潍坊只有风筝，没能更全面的了解潍坊其他众多的旅游资源。
4.3.2潍坊城市旅游方面存在问题：
第一，潍坊城市本身旅游资源缺乏特色和独特唯一性。无论山水景观，还是人文景观，相比泰安、青岛等拥有的世界遗产景观都相差很多，没有竞争力。
第二，潍坊的中的景点众多但很零散，各景区之间没有共享资源和信息。不仅形成不了较好的规模效应，更留不住游客，也跟不上市场的变化，最终制约了整个城市的旅游的发展。
第三，没能良好的抓住风筝节所带来的优势效益，实现两者共同并且同步发展。一味主推风筝节，使其知名度盖过了自身，也忽视了与潍坊其他旅游资源相互联系配合发展。
5使风筝节在潍坊城市旅游发展中发挥最大积极作用的建议
5.1风筝节角度
5.1.1更深层次开发风筝节，进一步增强其影响力
第一，逐步加强市场化的运作，由市场来完成最终的实际操作。转变政府的角色，渐渐使其从管理者、一线指导者变为监督者、幕后者，为风筝节从各方面进行支持、服务。
第二，时刻保持创新意识。潍坊国际风筝节已经形成了一个知名品牌，要想保持高知名度就必须要树立独立创新的意识，无论内容还是形式上都要进行独特创新。在保持风筝节文化的基础上创造更优质的服务和产品，给潍坊国际风筝节注入持久的吸引力和生命力。
5.1.2风筝节紧密联合城市旅游，实现以点带面全面发展
潍坊国际风筝节很早就确立了“风筝牵线、文化搭台、经贸唱戏”的方针。近几年潍坊也正在积极打造以风筝文化为代表的潍坊民俗之旅。所以要从各方面把风筝节和潍坊城市旅游联系起来，以潍坊国际风筝节的影响力和知名度吸引游客，以潍坊的旅游资源留住游客。在制度上可以实行一票通制度，让游客的眼光不再仅仅局限于风筝，为游客提供了便利的同时也促进游客的旅游消费。这样以风筝节为主题的潍坊旅游形式可以极大的带动潍坊整个城市旅游的发展。
5.2城市旅游角度
5.2.1提高城市自身竞争力
第一，城市旅游形象定位。依据潍坊的城市特点和资源特色对潍坊进行形象策划，确立自己的核心价值，找准自身的定位。潍坊是一个环境优美非常干净舒心的城市，应以“休闲特色”为主题，打响休闲城市、宜居城市的品牌。让游客对潍坊有一个清晰准确的认识，也能让自身在整个城市旅游发展中坚定不移地走自己的道路。
第二，对各个旅游资源聚散为整，重新整合，搭配出自己的特色，同时加强宣传让人们知道并了解。潍坊文化旅游资源较为突出，可以在此基础上融合进山水旅游资源，让山有文化，让文化具体化，情景交融。并加强各景区之间的联系建立共享机制，让单个景点借助联合发挥出规模优势，实现1+1〉2的效益。
第三，完善旅游服务基础设建设，积极引导民众参与。只有民众积极参与才能吸引更多的游客，积攒更多的人气和消费能力，形成一种良好的节庆氛围。
5.2.2联合周围旅游城市发展大区域旅游模式
加强区域合作，依托山东省与周边城市构建大旅游区。首先，潍坊市位于山东半岛中部，周边城市多，拥有与周边城市合作的优越地理位置条件，这也是两地旅游区作的前提先决条件。其次，潍坊文化旅游资源突出，而周边城市如青岛、日照等自然景观突出，所以说彼此之间有很强的互补性。若潍坊与周边旅游城市进行深入合作，必将也会实现1+1＞2的效应。
6结语
虽然潍坊国际风筝节对潍坊城市旅游的发展起到了良好的促进作用。但潍坊国际风筝节开发的深度和广度仍然不够，还有不少的可以利用和开发的空间。要以联系的观点看问题，在最大程度上挖掘利用潍坊国际风筝节的价值作用。同时，潍坊旅游的发展也要摆脱潍坊国际风筝节带来的光环效应，大力开发其他的节庆旅游项目，提升潍坊的知名度和城市形象。本文在参考了大量资料的基础上，提出了一些对潍坊国际风筝节和潍坊城市旅游在开发中存在的不足和问题，并给出了一些意见和建议。希望这些建议能弥补潍坊国际风筝节和潍坊城市旅游的问题和不足。帮助潍坊的节庆旅游的到更好的开发和利用，从而促进潍坊整个城市的发展。
参考文献
[1] 黄翔,连建功.中国节庆旅游研究进展[J].旅游科学, 2006,20（1）:45-49.
[2] 朱尊.“风筝之都”潍坊旅游精品荟萃[N].华东旅游报,2007-02-06 (A02)
[3] 2011年山东旅游统计便览,山东旅游政务网[Z]
http://www.sdta.gov.cn/lyzl/lyzl-lytj/newInfo/fde8b75c-a707-46b4-aec5-2e6085bb7a3f.html
[4] 潍坊新闻网[Z] http://www.wfnews.com.cn/news/2011-04/23/content_937061.htm
[5] 潍坊统计信息网[Z]
http://www.wf-stats.gov.cn/tjsj/ShowArticle.asp?ArticleID=3201
[6] 潍坊新闻网[Z] http://www.wfnews.com.cn/news/2011-04/23/content_937061.htm
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