共青团**县委
农村青年创业致富“领头雁”培养计划
实施方案
为进一步引导农村青年致富带头人（以下简称“带头人”）在构建新型农业经营体系、加快发展现代农业进程中发挥骨干引领作用，努力提升带头人的科技致富水平和创业致富能力，根据团市委《关于实施**市农村青年创业致富“领头雁”培养计划的通知》（**发﹝2014）53号）文件要求，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、 指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和中央农村工作会议精神为指导，围绕团的十七大、十七届二中全会关于进一步提升农村共青团工作活力的相关要求，按照团市委2014年农村共青团工作要点的安排，全面实施农村青年创业致富“领头雁”工程。培养和造就一批素质高、能力强，能够广泛带动农村青年创业致富的农村青年致富带头人，为建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，促进新农村建设贡献智慧和力量。
二、 工作目标
以农村青年“创新创业创优”工作为主线，在普遍开展创业小额贷款、实用技能培训等工作的基础上，用5年时间培养600名农村青年致富带头人，其中2014年计划在全县范围内培养120名致富带头人。争取“村村都有带头人，镇镇都有带头人基地”；充分发挥带头人作用，领办或创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式规模经营，示范带动更多农村青年在发展现代农业中创业致富；为基层党组织和共青团组织培养储备一批青年后备人才，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
三、 培养方式
（一）推荐条件。以农村青年能人、高校毕业生创业者、返乡创业青年、大学生村官等为重点，推荐具有一定群众基础和创业经验，有较强示范带动能力的农村青年作为带头人培养对象。年龄原则上不超过40周岁。
（二）培养管理。培养对象经由农村青年自荐或村团支部推荐，镇街团委审核，团县委确定；对已开始创业的农村青年，经团县委确认，可直接纳入培养计划。培养周期原则上为1年。年均每个村要推荐1—2名农村青年作为农村青年致富带头人培养对象。建立农村青年致富带头人培养数据库和专题网页，对培养对象的推荐、认定和跟踪服务情况进行动态管理。
（三）考核认定。培养期结束后，由团县委对培养对象进行考核认定，在培养对象中，确定有一定产业规模、社会影响较好、示范带动作用较强的优秀培养对象为农村青年创业致富带头人，纳入为我县农村青年致富带头人协会会员，并择优推荐加入重庆市青年现代农业促进会。
（四）联系扶持。建立农村青年致富带头人协会或相应机构组织，在考核认定的基础上，推荐带头人加入带头人协会，加强联系和跟踪服务，为其事业发展创造条件。引导带头人通过培训见习、技术推广等形式，示范带动更多农村青年创业致富。推荐符合条件的创业项目申请YBC、“青锋计划”项目帮扶，通过导师指导、专家帮扶、资金支持等方式，培养带头人成长为农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的领头人和YBC、“青锋计划”导师志愿者。组织带头人与农民工子女、农村贫困青年等结对帮扶，积极参与扶贫开发、乡村文化活动和社会公益事业。
四、 培养路径
围绕破解制约农村青年创业就业的技术提升难、资金筹措难、人才培训难等问题，充分发挥共青团的组织化和社会化动员优势，整合党政、社会资源，不断深化创业培训、小额贷款、实用技能培训等重点工作，通过结对帮扶、考察交流、搭建平台等方式，着力提升带头人培养的工作实效。
（一）创业培训。抓住国家把青年农民纳入实用人才培养计划的机遇，整合政府、企业、社会和团属培训资源，按照种植、养殖、加工、农业社会化服务、电子商务等类别，依托各类创业就业职业学校、基地和城乡社区市民学校开展有针对性的专题培训。在全县范围内选择一些能够培育和孵化农村青年创业就业的职业学校、农业园区、优秀企业、社会组织等，作为乡镇级农村青年创业就业基地；依托有实力、有影响的农村青年致富带头人协会会员，建立县级农村青年致富带头人培训示范基地。推选农村青年致富带头人培养对象到专门培训机构和基地接受创业培训。确保每名农村青年致富带头人培养对象在培养期内至少参加1次培训。
（二）金融服务。抓住国家赋予土地承包经营权抵押、担保权能的政策机遇，积极协调我县银行金融机构，争取开发农村青年创业小额贷款专属信贷产品，提供金融服务。为培养对象做好项目论证、贷款发放、跟踪服务等工作。联合金融机构合作评定农村青年信用示范户，按照信用等级，为培养对象优先发放小额信用贷款，提高授信额度。在满足贷款条件的情况下，根据实际需求，帮助农村青年致富带头人培养对象或其带动的创业青年在培养期内获得小额贷款扶持。
（三）结对帮扶。建立团干部联系点制度，镇街团委委员与农村青年致富带头人培养对象结成帮扶对子，了解培养对象实际需求，推动解决实际问题；组织相关单位的农业专家、农业技术人员与培养对象结对帮扶，帮助解决创业致富中的科技难题；建立创业导师帮扶机制，重点建好“青锋计划”导师团，为每名培养对象协调1名创业导师或农村青年致富带头人协会会员作为创业导师，传授致富经验，提供创业服务。
（四）考察交流。建立和完善同业考察交流机制，坚持分层分类设计活动。鼓励镇街之间互助合作，开展经验交流、项目对接、创业见习等活动。组织培养对象参加考察交流活动，每名农村青年致富带头人培养对象在培养期内至少参加1次考察交流活动。
（五）搭建平台。组织农村青年致富带头人参与政府部门与带头人“倾听心声，共促发展”活动，了解国家强农惠农富农政策，反映农村青年创业就业实际需求；继续实施新型农民免费培训“新芽计划”，继续开展青年农业科技创新创业大赛，联合风险投资机构、银行业金融机构对具有可行性的优秀创业项目给予一定的资金支持；借助电子商务平台，开展农村青年电子商务培训，力争每年推动一批农村青年致富带头人培养对象开设农产品网店；结合我县菜花节、蔬菜博览会等，鼓励农村青年致富带头人开展产品展示展销推介活动，帮助农村青年致富带头人提升产品的品牌影响力、拓宽市场销售渠道。
五、保障措施
（一）加强组织建设。全面推进农村青年致富带头人协会组织建设，发展农村青年致富带头人加入带头人协会。争取党政支持，将农村青年致富带头人纳入各级党政青年人才培养体系，推荐进入村“两委”班子成员，充实基层后备干部力量。农村青年致富带头人创办的企业或领办的合作社符合建团条件的要建立团组织，成立县级合作组织团工委，力争3年实现全覆盖。吸纳农村青年致富带头人担任镇街团委委员、编制外副书记或村团支部书记，带动基层团的组织工作整体提升。
（二）完善激励机制。以开展“寻找乡村好青年”、推荐农村青年致富带头人参加国家级“农村青年致富带头人评选”、“青年合作社示范社评选”、“百强农产品经纪人排名”、“百佳农产品品牌推荐”等活动为依托，选树一批优秀农村青年典型，激发农村青年的创业热情，辐射带动更多农村青年创业致富。
（三）加大宣传力度。利用电视台、广播、报纸等传统媒体以及微信、微博、QQ群等新媒体，广泛宣传农村青年致富带头人的创富故事和经验，发挥典型示范作用，扩大社会影响，营造全社会关心、服务农村青年成长发展的良好氛围。
六、 职责任务
（一）团县委。负责协调组织部、科委、农委、蔬菜产业局、人力社保局、供销合作社、金融办等部门，联合下发相关文件，明确各自职责分工。负责培养计划的实施、督导检查和宣传表彰等工作。成立并管理县级农村青年致富带头人协会。联合银行业金融机构为培养对象提供小额贷款支持；帮助培养对象申请扶持项目和补贴资金；组织培养对象参加县级以上涉农青年协会活动；督促和指导镇街团委工作。
（二）各镇（街道）团（工）委。负责乡镇内培养对象的审核、管理、服务和联系工作。建立镇街级农村青年创业就业培训基地。落实镇街团委委员与培养对象的结对帮扶制度；承办上级团组织开展的技能培训项目；协助银行业金融机构做好对培养对象的贷款发放和跟踪服务工作；收集、整理和推报培养对象的创业事迹。
（三）村级团组织。负责培养对象的物色和推荐；加强与培养对象的日常联系和服务；组织农村青年致富带头人培养对象参加技能培训和农村青年致富带头人协会活动；协助上级团组织和银行业金融机构做好为培养对象争取小额贷款等金融服务工作；完成上级团组织交办的其他有关任务。
七、有关要求
（一）高度重视，加强研究。各单位要充分认识实施培养计划对于加快构建新型农业经营体系、推动现代农业发展、巩固和扩大党执政的青年群众基础的重要意义，高度重视，明确责任，精心组织。立足城市发展新区“示范窗口”和全国无公害农产品示范县，加强调查研究，制定区域内农村青年致富带头人培养计划，确定培养目标、明确培养方案
（二）注重探索，不断创新。要注意从实际出发，根据当地经济社会发展水平和产业发展方向，探索带头人培养路径，创新培养方式，不断提高带头人培养的针对性和实效性；要注重总结经验，加大宣传力度，积极推广带头人培养过程中的成熟做法、成功经验。各镇街团委每季度要形成工作总结，及时报送。
（三）沟通协调，健全机制。要健全协调机制，加强与党政部门的沟通合作，整合资源，形成合力，为带头人培养提供政策和制度保障；要建立督导机制，采取实地调研、数据库统计通报等方式强化督促指导，确保各项工作落到实处；要结合“三农”发展形势，不断探索带头人培养规律，着力形成联系扶持带头人事业发展、示范带动更多农村青年创业致富的长效机制。
各单位工作推进情况、典型经验和存在问题要以会议纪要、信息简报等方式及时报团县委农工科。
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