一、指导思想
以党的精神为统领，全面贯彻科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕社会主义和谐社会建设，在市委、市政府的正确领导下，按照“能上加能、快上加快、好上加好”总体工作要求，以落实惠民政策为主线，以扶持企业发展为重点，以让群众得实惠为目标，组织开展“暖春行动”，进一步做好稳定和促进就业工作，切实扩大社会保障覆盖面、积极构建和谐劳动关系，助推全市经济社会又好又快发展。
二、目标任务
通过开展“暖春行动”，全市对确定的困难企业100%落实扶持政策；帮扶1600名困难对象就业；引导和鼓励创业4000人，带动就业24000人；培养中级技能人才2.13万人、高级技能人才6360人；养老、医疗、失业、工伤、生育五险扩面分别达1.35万人、2.52万人、6030人、2.09万人、1.44万人，开发区企业职工参保率稳定在30%以上，城镇三产服务业从业人员参保率达到80%以上，新农保扩面2.5万人，新农保覆盖率达20%以上，被征地农民保障覆盖面达到60%以上；工程建设领域农民工工资支付金100%足额收支，工资支付专用账户100%足额设立。
三、时间步骤
第一阶段：宣传动员。以市政府名义召开会议，进行动员部署。在全市范围展开宣传，营造氛围。
第二阶段：调研走访（4月中旬―5月中旬）。由劳动保障部门牵头组织开展一次劳动保障大走访和大调研。一是深入企业大走访。了解企业经营现状、用工需求、劳动关系状况、职工技能等级情况、劳动合同签订履行情况、职工工资发放情况、社会保险参保缴费情况，以及企业在劳动用工管理、办理社会保险等方面的服务需求和需要政府扶持的要求。二是深入基层大调研。充分发挥基层劳动保障平台作用，了解广大农民对养老保险的需求和被征地农民的社会保障需求，了解各社区就业困难对象的基本状况，了解有创业意向劳动者的创业愿望，了解职业学校培训机构的技能人才培训状况和技能鉴定需求，了解工程建设领域农民工劳动关系状况及工资支付情况。
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