大宁县羊业发展三年规划
为实现羊业全面、协调、可持续发展，加快我县羊业的产业化进程，发展农村经济，增加农民收入，根据我县羊业生产情况，特制定羊业三年规划。
一、近两年来羊业工作回顾
近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下共同努力，紧紧围绕羊业中心工作，采取了一系列行之有效的发展政策和措施，实现了我县羊业生产协调、优化、持续、稳定发展。
（一）羊业生产指标稳定增长。截止目前，全县羊存栏29370只，良种覆盖率达100%，其中胚胎移植1172例，兴建了12个养羊小区，青贮池2.9万立方米，购买饲草料加工机械580台，人工种草15856亩；养殖大户达到320户，同时还培训农民2万人次，。
（二）服务羊业技术体系进一步完善。全县6个基层畜牧兽医中心站都配上了先进设备，人员得到调整充实。建立了县技术人员包乡镇，乡镇技术人员包村，村级防疫员包户的县、乡、村三级防疫网络，从而确保全县羊业生产安全，同时也为下一步羊业健康高效发展，构建了良好的服务平台。
（三）存在的问题。我们看到，尽管我县羊业取得了一些成绩，但还存在着一些问题。一是由于我县县穷民贫，加之地处偏远山区，引进外资和调动民资等筹资能力极为有限，发展资金不足；二是羊业产业化经营水平不高。虽然近年来投入了不少资金，但距离畜牧产业化要求还有很大差距，龙头企业带动作用不明显，产加销脱节，利益联结机制不健全。三是服务体系建设比较薄弱，乡（镇）畜牧兽医站机构虽然得到了加强和技术更新，但人员知识结构和年龄结构还需进一步调整和改善，特别是村级防疫员队伍还需加强。
三、未来三年羊业发展的总体构想
（一）指导思想
以党的十七大指出的走特色农业产业化道路和转型跨越发展为方向，以科学发展观为指导，以规模健康养殖为载体，以保障畜产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，围绕“生态立县，林果富民，特色发展”的思路，充分发挥我县畜牧业资源优势，把羊业尽快培育成我县现代农业中的优势产业，农村经济中的主导产业，农民增收的支柱产业，走出我县现代农业发展的新路子。
（二）建设目标
经过三年的发展，把畜牧业建设成为我县农村经济中规模宏大、优质高效、特色突出、竞争力强的主导产业。到2014年，羊饲养量达到10万只以上（农业人均2只），其中出栏7万只，存栏基础母羊达2.5万只，年产值达到5600万元左右，人工草地面积达5万亩，秸秆开发利用率达70%，配合饲料利用率达60%，使30%的农户加入到养羊行列，农民人均羊业纯收入达到500元以上，羊业综合生产能力达到省内先进水平。
三、产业布局
根据我县羊业资源比较优势和我县羊业发展现状，在效益最大化的原则下，羊业生产按照自东向西的顺序以抓大户，建小区为重点，全县每个乡镇每年建设1—2个小区，养殖大户年递增5%，3—5个人工授精改良点。2012以三多乡、太德乡为重点，建设2个小尾寒羊纯繁村，2个；2013年年以昕水镇、曲峨镇为重点，建设1-2个养羊小区和2个小尾寒羊纯繁村；2014年，以徐家垛乡、太古乡为重点，建设1-2个养羊小区和2个小尾寒羊纯繁村；分别于2013和2014年在县城东部的小冯村修建一座年生产能力达2万吨浓缩饲料加工厂和年初加工3000吨羊肉的系列加工厂，真正成为牵动畜牧业的龙头，并通过龙头带公司、公司兴基地、基地联农户的形式，来推动全县畜牧业整体上台阶、上档次，走出一条规模健康养殖为载体，产业化发展的新路子。
四、发展措施
1、实行分片包干，开展跟踪服务。继续发挥以县畜牧兽医局为龙头，乡镇兽医站为依托，村级防疫员为支撑的县乡村三级疫病监测、防治体系和技术服务作用。组织畜牧系统所有人员实行分片包点责任制，在羊疫病防治、品种改良、牧草种植与加工等环节实行跟踪服务，并提供养殖信息和市场信息。
2、进一步壮大龙头企业，充分发挥带动作用。根据县上优惠政策，按照市场化运作原则，加大招商引资力度，动员外地客商来我县搞开发、发羊财，弥补了我县发展资金的不足。继续加强越奥牧业有限公司龙头企业建设，采取“公司＋小区（合作社或公司）＋大户，大户带农户”的模式大力发展羊业，继续和省羊业协会联系,引进羊胚胎移植技术和专业人才，应用同期发情、人工授精和胚胎移植技术，实行企业化运作，开展合作制种。并通过龙头带公司、公司兴基地、基地联农户的形式，来推动全县畜牧业整体上台阶、上档次，使养殖规模和效益得到同步提升。
3、开发饲草资源，保障饲草供应。根据我县羊业发展规模，每个村委按以草定畜、草羊平衡稳步发展的原则，加大多年生牧草种植面积，并积极开发秸秆资源，大力推广秸杆青贮、微贮、氨化技术，实现粮经二元结构向粮经饲三元结构的根本性转变。力争到2014年，农作物秸杆科学处理利用率达到50%以上。
五、工作保障
（一）加强领导，强化组织管理。
在市场经济条件下，羊业产业化开发要以市场化运作为主体，涉及到生产、加工、流通等许多行业和部门，必须借助政府行为大力促进、引导和投入。因此，要成立县、乡羊业产业化领导组，由分管畜牧的政府领导担任组长，吸收畜牧、发改、财政、扶贫局、农行、联社、工商、供销等部门参加，协调和解决产业发展中出现的新问题。
（二）落实各项优惠政策，加大羊业开发力度。
在资金扶持上，县财政、计划、开发办和金融部门要向畜羊业倾斜，优先立项，保证资金专款专用；落实畜禽良种补贴、农机具补贴和圈舍建设补贴政策，保护和调动农民养羊积极性；对于龙头企业的收购、加工、销售及用于生产出口创汇农副产品而进口的生产资料，减免税收；对龙头企业建设、畜牧养殖小区建设、养殖户用地优先安排、审批；凡涉及龙头企业及基地农户养殖场建设所需要的物资给予明确优惠，水、电要保障供应，价格从优。
（三）加快科技兴牧步伐，增加畜牧科技含量。
建设畜牧强县的目标，必须加强科技成果的推广应用，深入开展“两高一优”科技开发工程，不断提高出栏率、产仔成活率、个体产量并降低死亡率。为此，在今后三年里，要大力推广改良、育肥、胚胎移植，饲草料生产、加工，草地、秸杆开发利用，程序免疫等新技术，增强羊业后劲，把我县羊业科技含量提高到一个新水平。
二〇一一年六月九日
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